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  • 索 引 号:NXX-2016-09-162918
  • 统一登记号:NXDR-2015-00002
  • 公开责任部门:法制办
  • 发文日期:2015-09-01
  • 失效日期:2020-09-01
  • 信息时效期:2015-09-01~~2020-09-01
  • 公开方式:主动公开
  • 公开范围:面向社会
  • 名称:宁乡县人民政府关于印发《宁乡县被征地农民社会保障和 就业培训实施办法》的通知

宁乡县人民政府关于印发《宁乡县被征地农民社会保障和 就业培训实施办法》的通知

发布时间:2015-09-01 发布机构:法制办

第一章  总  则

第一条 为统筹城乡经济社会发展,推进城镇化进程,妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题,根据《长沙市人民政府关于印发〈长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法的通知(长政发〔2014〕48号)和《宁乡县人民政府关于印发〈宁乡县征地补偿安置实施办法〉的通知》(宁政发〔2014〕38号)等规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 征收县城规划区和经开区、金洲新区、金玉工业集中区、灰汤建制镇规划范围内农村集体所有土地,实行货币安置的被征地农民,其社会保障和就业培训适用本办法。其他乡镇农村集体所有土地依法征收后,以村为单位人均耕地少于0.34亩的农民,实行货币安置的,经县人民政府批准,参照本办法执行。

第三条 被征地农民社会保障和就业培训由县人民政府负责组织实施。

县征地办负责征地补偿和社会保障工作的组织、实施、协调、监督、管理和社保金核算。

县人力资源和社会保障局负责被征地农民的基本养老保险、基本医疗保险、基本生活补助、就业培训等社会保障工作。

县国土资源局负责社保用地指标的核定,并在项目征地拆迁、用地审批、供应等环节协助县征地办、县财政局做好社会保障资金的收取和解缴。

县财政局负责被征地农民社会保障资金和就业培训资金的筹集和管理。

县公安局负责被征地农民农转非手续的办理。

县民政局负责符合救助政策的被征地农民相关社会救助工作。

乡镇人民政府负责本辖区内被征地农民社会保障和就业培训的组织、实施、协调、监督和管理。

县经管、法制、建设、规划、审计、卫生、监察等相关部门按照各自职责,负责做好相关工作。

第二章 参保和保障标准

第四条 被征地农民纳入社会保障的时点为征地补偿安置方案实施公告(以下称实施公告)发布之日。同一项目被征地农民纳入社会保障时点一致。

第五条 根据纳入社会保障的时点,被征地农民划分为以下四个年龄段:

㈠第一年龄段为不满16周岁;

㈡第二年龄段为女年满16周岁不满45周岁年满16周岁不满50周岁;

㈢第三年龄段为女年满45周岁不满55周岁年满50周岁不满60周岁;

㈣第四年龄段为女年满55周岁年满60周岁。

第六条 第一年龄段人员实行一次性基本生活补助。年满7周岁不满8周岁发给每人一次性8000元的基本生活补助费,每减少1周岁或增加1周岁,减少或增加500元。年满16周岁后,按城镇新成长劳动力进行管理,并按规定纳入城镇社会保障范围。

第七条 人民政府己审批的被征地农民参加城镇职工基本养老保险达到退休年龄符合养老金领取条件的,享受相应养老保险待遇。

㈠第二、三年龄段人员补缴年限:按纳入社会保障时实际从事农业生产劳动时间,每2年缴纳1年基本养老保险费(不满1年的部分按1年缴纳)。其中:女年满16周岁不满36周岁、男年满16周岁不满41周岁的人员,一次性缴纳最多不超过10年;女年满36周岁、男年满41周岁的人员,且从事农业生产时间女满20年、男满25年的,一次性缴纳为11年,农业生产劳动时间每增加2年增缴1年的基本养老保险费,最多缴纳不超过15年。

第二、三年龄段人员按城镇灵活就业人员统一政策规定一次性缴纳基本养老保险费后,在用人单位就业的,由用人单位和个人按规定缴纳基本养老保险费;成为无雇主的个体工商户或灵活就业的,可由个人按照城镇灵活就业人员基本养老保险政策规定,继续缴纳基本养老保险费。继续缴费的年限与被征地时一次性缴纳基本养老保险费的年限合并计算。尚未就业的,可以参加城乡居民基本养老保险。

㈢第四年龄段人员按城镇灵活就业人员统一政策规定参加城镇职工基本养老保险,一次性补缴15年的基本养老保险费。

缴纳标准:缴费基数为纳入社保时全省上年度在岗职工月平均工资的100%,缴费比例为20%。

原已参加城乡居民基本养老保险的被征地农民,未达到退休年龄的,其城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的衔接按国家统一政策办理;已达到退休年龄的,从享受城镇职工基本养老保险金当月起,其城乡居民基本养老保险个人账户资金余额一次性退还给本人,终止城乡居民基本养老保险关系。

原已参加城镇职工基本养老保险未达到退休年龄己参加被征地农民社保的被征地农民按规定缴纳养老保险费,其重复缴费期内的养老保险关系按城镇职工基本养老保险统一政策规定办理。

㈦自2008年4月1日起,己参加被征地农民社保的被征地农民中,原已参加城镇职工基本养老保险并达到退休年龄享受城镇职工养老金的,不再参加养老保险,可参照同项目同年龄段被征地农民补缴养老保险费的同期个人账户规模标准,享受一次性养老保险补偿金。

第八条 被征地农民中的退役军人,在《中华人民共和国军人保险法》实施前服现役年限视同城镇职工基本养老保险缴费年限,现已领取养老金而未计算视同缴费年限的,从修改视同缴费年限的次月起发放调整后的待遇。该法实施后,将军人退役养老保险关系和相应资金转入当地社保经办机构,办理相应手续后,服现役年限与入伍前和退出现役后参加城镇职工基本养老保险的缴费年限合并计算,不再计算视同缴费年限。

第九条 被征地农民按照不同年龄段,实行不同的医疗保险制度。

㈠第一年龄段人员按纳入社会保障时城乡居民基本医疗保险个人缴费标准,发1年医疗保险补偿金。

㈡第二、三年龄段人员按灵活就业人员统一政策规定参加职工基本医疗保险一次性补缴一定年限的基本医疗保险费和大病医疗互助费,从补缴的次月起按规定享受相应的医疗保险待遇。年满16周岁不满47周岁的,缴1年;47周岁以上(含47周岁)的,年龄每增加1周岁,缴年限相应增加1年。

㈢第二、三年龄段人员按灵活就业人员统一政策规定一次性缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助费后,在用人单位就业的,由用人单位和个人按规定缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助费,接续医疗保险关系;成为无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全制从业人员及其他灵活就业人员可由个人按灵活就业人员参保政策规定参加职工基本医疗保险,接续医疗保险关系;尚未就业的,可以参加城乡居民基本医疗保险。

四年龄段人员以纳入社会保障时全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数以单位参保人员缴费比例(用人单位和个人缴费比例之和),一次性补缴15年基本医疗保险费和大病医疗互助费,自补缴的次月起按规定享受相应的医疗保险待遇。

第十条 被征地农民的视同基本医疗保险缴费年限按征地前实际从事农业生产劳动时间,每2年视同1年基本医疗保险缴费年限(不满1年的部分按1年视同)。其中年满16周岁不满36周岁年满16周岁不满4l周岁的人员,最多视同不超过10年;女年满36周岁年满41周岁的人员,且从事农业生产时间女满20年、男满25年的,视同为11年,农业生产劳动时间每增加2年增加1年的基本医疗保险视同缴费年限,最多视同不超过15年。视同缴费年限和征地期间以及征地后按规定参加职工基本医疗保险的实际缴费年限合并计算。

第十一条 军人服现役年限视同职工基本医疗保险缴费年限,不计算为职工基本医疗保险实际缴费年限。

第十二条 在校学生学习期间不视同从事农业生产劳动时间。

依法被判处拘役、有期徒刑并被收监执行期间,不视同从事农业生产劳动时间。

第十三条 第二、三年龄段人员未就业的,参照县同期失业保险金标准,按月领取基本生活补助费,领取期限不超过2年。

第三章   参保人员的确定

第十四条 纳入城镇社会保障体系的被征地农民,必须转为非农户口,不再保留原农村集体经济组织成员身份,但仍享有对原农村集体经济组织积累的财产权利。实行货币安置纳入社会保障体系的人员数等于该集体经济组织社保期内征地百分比(即2008年4月1日以后被征地数除以该农村集体经济组织总土地数)乘以该集体经济组织征地时点合法有效人口数,其总数不超过该村民小组的人口数。实行货币安置纳入城镇社会保障体系的农村居民人口年龄结构应当与该农村集体经济组织的人口年龄结构一致。

第十五条 农村居民转为非农户口纳入城镇居民社会保障体系,按下列原则进行确定:

㈠符合下列条件之一的被征地农民纳入参保范围:

1.户口在农村集体经济组织,依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的农业人口;

2.在实施公告规定期限内,按照户籍管理规定迁回原籍的大、中专院校在校学生、现役义务兵(已提干的除外)、士官以及出生、婚嫁、服刑、劳教、拘役人员;

3.其他享有集体经济财产权益分配权力和履行村民义务符合纳入社会保障条件的人员。

㈡有下列情形之一的不纳入参保范围:

1.户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的在编工作人员;

2.回原籍的非转农人员原为机关事业单位正式工作人员和城镇企业职工已享受养老(退休、退职)金待遇的。

3.长沙市人民政府第103号令实施后,非因婚迁和出生等法定原因将户口迁入本农村集体经济组织,不享受土地承包经营权的寄住人口;

4.其他不符合参保条件的人员。

第十六条  农村集体经济组织或者村(居)民委员会应当自征地公告发布之日起30日内召开村(居)民会议或者村(居)民代表会议确定纳入被征地农民社保名单,并在被征地村组张榜公示10日以上(含10日)。名单公示无异议后,报乡镇人民政府审核,由乡镇人民政府报县国土资源局、县征地办县人力资源社会保障等部门审核,最后由县人民政府审定。名单批准后,农村集体经济组织或者村(居)民委员会收集办理转户手续所需资料交乡镇人民政府,乡镇人民政府按规定统一到县公安办理转户手续,县公安应当在受理之日起60个工作日内办理完毕。被征地农民转户手续办理完毕后,由乡镇人民政府按规定到县人力资源社会保障办理社会保障相关手续。

县人民政府纳入社保系统的被征地农民名单和出生年月不得变更。

第四章    办理参保程序及待遇支付

第十七条 被征地农民办理社会保险参保手续并享受相应社会保障待遇按以下程序进行:

㈠组织申报

1.经县人民政府核准的被征地农民将个人身份证、户口簿原件及复印件、三张同底两寸相片、征地协议、补偿合同等资料一并交其所属农村集体组织。

2.农村集体组织将本组织内被征地对象的资料收集完整后,统一报送至乡镇人民政府。

3.乡镇人民政府初审通过后,报县征地办审核,县征地办审核通过后,报县人力资源和社会保障局办理。

4.县人力资源和社会保障局对县征地办所报送资料进行复核,复查参保人员的条件和年龄,审定视同缴费年限。对有疑义的人员进行调查核实,确认无误后,将参保对象名单、视同缴费年限和参保类别等情况交由村集体经济组织进行公示。

㈡参保登记

1.县人力资源和社会保障局负责为符合条件的被征地农民办理社会保险参保登记手续。未办理转户手续的被征地农民不进行参保登记。

2.第一年龄段被征地农民只发一次性基本生活费和一年城乡居民医保补偿金。

3.第二、三年龄段被征地农民按照县关于基本养老保险和基本医疗保险业务经办流程规定办理基本养老保险补缴补建手续及基本医疗保险参保缴费手续,同时录入医疗保险视同缴费年限。

4.第四年龄段被征地农民按照县关于基本养老保险和基本医疗保险经办流程规定办理基本养老保险补缴补建手续与基本医疗保险和大病医疗互助费一次性补缴手续。

㈢付款缴费

1.被征地农民办理参保登记手续后,由县人力资源和社会保障局编制社保支出汇总表和社保支出明细表,经县人力资源社会保障部门审核后,报县财政部门审批。

2.县财政