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宁乡市大成桥镇人民政府 关于印发《大成桥镇农村公共资源交易 实施办法》的通知

发布时间 : 2018-04-13  文档来源 : 大成桥镇人民政府  查看次数 : 【字体: 】   
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乡县煤炭

 

 

宁乡大成桥镇人民政府文件

 

大政发〔201837

宁乡大成桥镇人民政府

关于印发《大成桥镇农村公共资源交易

实施办法》的通知

 

各村(居)民委员会:

《大成桥镇农村公共资源交易实施办法》已经镇人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

宁乡市大成桥镇人民政府

2018413

 

 

大成桥镇农村公共资源交易实施办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范全镇农村集体公共资源交易行为,切实维护集体经济组织成员利益,加强农村基层党风廉政建设,根据《宁乡县农村公共资源交易实施办法》(宁政办发〔2013〕49号)及相关法律法规,结合本镇实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指的农村公共资源交易包括村组集体经济组织或其他经济组织的各种流动资产、固定资产、无形资产及其他资产的交易,村组使用财政和集体资金投资的工程建设项目(含勘察、设计、监理、施工)和办公(生产)物品采购、固定资产添置、集体资产出租、出让。

第三条  坚持公开、公平、公正和诚信的原则,建设一个统一监管、独立运行、服务高效的农村公共资源交易市场。

 

第二章  监督管理机构

第四条  镇农村公共资源交易管理领导小组主要负责本镇行政区域范围内的农村公共资源交易监督管理的领导和协调工作,由镇长任组长,主管項目工作的党政负责人任副组长,其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设镇农村公共资源交易中心,设镇交易中心主任。交易中心主要职责为:建立健全交易制度和工作制度;受理农村公共资源交易申请并组织实施;建立和整理农村公共资源档案资料;统计和报送农村公共资源交易的相关情况。

第五条  镇纪委、各办、驻镇及镇属各站所应依法履行监管职责,加强协调配合,共同做好监管工作。

 

第三章  交易范围及标准

第六条  农村公共资源交易范围:

(一)农村集体经济组织各类建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目;

(二)农村集体经济组织涉及水利、电力、道路、绿化等各项基础设施建设,以及固定资产购置、安装项目;

(三)农村集体经济组织所有的房屋、设备的出租、出售,固定资产的报废、处置;

(四)农村集体经济组织所有的耕地、山林、水面、滩涂、“四荒”等资源和机动地的流转;

(五)其他农村公共资源的出租、出售、发包等。

第七条  农村公共资源交易根据其交易项目的价值、规模和性质,分三级组织实施:

(一)以下项目在镇农村公共资源交易中心交易:

1)单个项目估算值8万元(含8万元)以上100万元以下的工程建设项目;

2)单个项目估算值3万元以上(含3万元)的产权交易(含租赁、承包、出售、转让等)、固定资产购置和处理、其他货物和服务性采购项目;

以上所有单个项目均须有资质的第三方机构出具审计结论。

(二)交易项目单项总额10000元以上,但未达到前款限额的,由各项目主体单位通过一定程序公开交易,由镇农村公共资源交易中心监督实施并备案;

(三)工程建设项目估算值在100万元以上、重要设备材料及物资采购单项合同估算价在50万元以上,装修、装饰单项合同30万元以上,勘测、设计监理中介咨询等单项合同估算价30万元以上,进入县公共资源交易中心交易。

 

第四章  交易流程及评标办法

第八条  农村公共资源交易活动,根据实际情况,按简易程序或一般程序组织实施。

(一)第七条第二款范围内的交易适用简易程序。一般按以下程序组织实施:

1、决定事项,召开村民代表大会形成决议并作好会议记录;

2、提交申请,招标人向领导小组提出交易申请,并提交初步预算方案;

3、现场核实,镇农村公共资源交易中心派工作人员到现场核实项目真实性;

4、审批,由联村领导和交易中心重点对项目可行性、资金来源审核;

5、签订正式合同,实施项目;

6、监督项目实施;

7、资料归档并报镇农村公共资源交易中心备案。

(二)符合第七条第一款范围的交易适用一般程序。按下列程序组织实施:

1、通过“四议两公开”的形式确定拟交易内容,并经表决签字,形成一致决议;

2、招标人向领导小组提出交易申请,并提交初步预算方案;

3、现场核实,镇农村公共资源交易中心派工作人员到现场核实项目真实性;

4、联村领导和镇农村公共资源交易中心审核,经镇财政所对标底预算进行评审,确定标底预算的下限值(产权交易)和上限值(建设工程项目、采购),镇财政所评审有困难的,可向县财评中心申请支持;

5、招标人在大成桥镇人民政府网站镇交易中心公示栏、村务公开栏和项目所在地村民小组发布招标公告;

6、交易中心接受投标人报名,投标人在规定时间之前递交投标文件,并交纳投标保证金;

7、交易中心组织交易实施,根据报价高低当场确定中标人;

8、大成桥镇人民政府网站、镇交易中心公示栏、村务公开栏发布中标结果;

9、公示期结束后,核发中标通知书,签订书面合同;

10、交易中心出具交易证明并将招标资料整理归档;

11、监督项目实施。

第九条  符合招标条件要求的集体组织成员、法人、自然人和有资质的公司及其他组织,可作为投标人参加投标,到投标报名截止时间有效投标人少于3家的,应重新组织招标。

第十条 交易信息发布时间为5个工作日,交易结果公示时间为3个工作日,交易周期控制在15个工作日内完成。

第十一条  镇农村公共资源交易中心按正常作息时间办公,交易大厅设镇人民政府,每月5号、15号、25号集中开标(节假日顺延)。

第十二条 开标应按招标文件规定的时间、地点进行,邀请所有投标人参加,投标人在参加开标会议时,应出示相应证件,投标人未派人员参加开标或规定应到会人员未到会,视为弃权,不得对开标过程提出异议。招标人因特殊情况需延迟开标会议的,应事先征得镇农村公共资源交易中心同意并提前通知各投标人。

第十三条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人,排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力原因无法履行合同,可依次确定其他中标候选人为中标人。

第十四条  农村公共资源交易的评标办法:

1、工程建设项目、货物和服务性采购项目实行合理限额最低价法;

2、产权交易项目实行保底最高价法;

 

第五章 监督管理

第十五条 交易活动实行强制进场,受理申请、过程监督和事后监督等管理方式,对应进入而未进场交易的,各村务监督委员会有监督权,其交易票据不得入账;对入场交易的项目,未经镇农村公共资源交易中心出具交易证明的结算票据不能入账。镇村账会计核算中心须严格把关。

   第十六条 驻镇部门及镇属站所应明确专人为镇农村公共资源交易中心监管联系人,代表部门或站所履行监管职责。

第十七条 镇纪委应对交易活动实行全程监管。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照相关规定给予党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依照法律追究刑事责任。

  各村党总支书记为各村公共资源组织入场交易的第一责任人;各村村级报账员为第二责任人,负责交易活动相关资料的收集、整理、报送等工作。如发现存在未按规定进行交易的行为,镇党委和政府将对第一责任人进行问责。

第十八条 交易信息的发布和交易结果公示应在镇人民政府网站、镇农村公共资源交易中心公示栏、各村务公开栏和交易项目所在地村民小组或人口较集中处发布或张贴。

第十九条 同一交易的报名人之间不得串通,不得威胁和干扰他人竞价。凡有违反交易纪律和规定或有不良行为记录的,视其情节轻重,设置交易黑名单,并进行公布,在交易报名中对其进行限制。

第二十条  工程项目的质量监督由村务监督委员会和镇党委、政府指定的监督人员共同执行,凡工程项目竣工以后必须由镇村两级监督人员对工程项目的质量予以签字确认,方可进行工程结算。在镇村两级监督人员对工程项目的质量予以确认之前,对工程项目的付款不得超过中标价的60%。工程项目的结算必须预留5%的质量保证金,质量保证金扣留的时间以及返还方式,由业主方和项目负责方根据工程项目的质保要求商定,并报镇农村公共资源交易领导小组批准,工程项目的合同价格和结算价格按本办法第六章第二十二条的规定执行。

第六章  附则

第二十一条  对按规定应入场交易的项目因特殊情况不能入场交易的,必须报镇农村公共资源交易领导小组审批。

第二十二条 对入场交易的项目,合同价格及结算票据价格与交易价格须一致,否则,票据不能入账。如因特殊情况需要变更的,在变更前,须按以下程序办理:

1、决定事项,就变更内容召开村民代表大会形成决议并递交会议记录;

2、说明事由,就项目变更的理由作出书面说明;

3、提交申请并报批;

4、结算。

如遇洪涝灾害、山体滑坡等自然灾害,或防汛抗旱、森林防火等突发事件及特殊工作任务,需修建临时设施或采购应急物资,可参照前款项目变更的程序办理相关手续。

第二十三条 交易资料及交易过程中所有资料(包括影像资料)须具有电子档案,保存期限为五年。

第二十四条 本办法由镇农村公共资源交易中心负责解释。

第二十五条  本办法自2018321日起执行。

 


宁乡县大成桥镇农村公共资源交易管理流程图

(一般程序)

 

 

 

 


 

宁乡县大成桥镇农村公共资源交易申请表

交易项目编号:

交易项目名称

体现项目范围、内容,如××村××至××公路硬化项目

交易申请单位

××村民委员会

交易类别

工程/采购/处置类

交易方式

简易程序/一般程序

预算金额(万元)

 

交易上下限

上限或下限

资金来源

自筹/上级拨款/捐资等

资金到位情况

 

项目地点

××村××组

项目要求

 

对竞价人的

资格要求

有相关施工经验/相关资质等

交易项目内容

 

联系人及电话

 

联系电话:

交易申请

单位意见

 

      

 

     盖  章

  年  月  日

村务监督委员会

意见(签名)

 

 

 

 

  年  月  日

联村领导审核

具名该项目真实性和资金来源(如该项目由村级筹资、村民捐资建设,拟着手实施)

签名:                年  月  日                                 

评审小组意见

 

签名:                年  月  日

监理小组意见

 

签名:                                年  月  日

交易中心意见

                               盖  章

                                年  月  日

交易中心领导

小组意见

                                                            

                                年  月  日

注:本表一式二份,交易申请单位、交易中心各持一份。  宁乡县大成桥镇农村公共资源交易中心制

宁乡县大成桥镇农村公共资源交易变更申请表

交易项目编号:

交易项目名称

 

交易申请单位

 

项目地点

 

交易上下限(万元)

 

中标金额(万元)

 

溢价金额

 

交易项目内容

 

变更事由

 

交易申请

单位意见

 

      

 

     盖  章

  年  月  日

村务监督委员会

意见(签名)

 

 

 

 

年  月  日

联村领导审核

 

签名:               年  月  日                                 

评审小组意见

 

签名:                               年  月  日

监理小组意见

 

签名:                               年  月  日

交易中心意见

 

                               盖  章

                                年  月  日

交易中心领导

小组意见

 

                                   

                                                                      

                                年  月  日

注:本表一式二份,交易申请单位、交易中心各持一份。   宁乡县大成桥镇农村公共资源交易中心

大农交告(    )第       

我中心受理的                              项目,依据《宁乡县大成桥镇农村公共资源交易管理办法(试行)》,采取公开竞价、选最    价的方式选定项目承包人,欢迎有意者到我中心咨询报名。项目情况和报名要求公布如下:

项目名称:                                      

项目编号:                                      

项目内容:                                      

项目要求:                                      

项目限价:上限价为         元,高于上限价,竞价无效。(下限价为         元,低于下限价,竞价无效。)

报名要求:1、具备完全民事行为能力的公民;

          2、居住在      村的村民;

          3、报名时需交保证金       元。

报名期限:             时止

报名地址:      

联系人:       电话:

宁乡县大成桥镇农村公共资源交易中心

                                      

此公告在大成桥镇人民政府网站发布并在镇农村公共资源交易中心公示栏、       村务公开栏和            处各张贴一份。             

交易承诺书

 

大成桥镇农村公共资源交易中心:

我已详细阅读了在贵中心交易的                     

工程项目的相关文件,现就参加本项目交易有关事项着重承诺如下:

一、参加本次交易系本人的自愿行为,本人自愿交纳报名保证金。

二、遵守国家的法律法规,自觉维护交易秩序。

三、遵守镇农村公共资源交易中心的各项交易管理制度和交易现场纪律,服从交易现场工作人员安排。

四、不以他人名义竞价,不串通他人竞价,不恶意报价,不威胁、不打击报复其他竞价人,不进行虚假、恶意投诉。

五、若竞价成功,将按规定与交易申请人签订合同,积极履行合同,并接受交易中心监理小组监督。

六、如有违反本承诺书内容的行为,愿意承担由此产生的法律责任和后果,并同意没收交易报名保证金。

 

 

承诺人(签名):

 

                      

 

 

                  对外公开招标,报名竞标缴纳保证金的有(截止               止)

姓  名

身份证号码

金额()

日  期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        村民委员会   

      


项目交易公示

                        项目(交易编号:             )的交易公告于          日在大成桥镇人民政府网站、宁乡县大成桥镇农村公共资源交易中心公示栏、      村务公开栏和      处发布,已于

          日完成交易评定工作,现将有关事项依法公告。

推荐各中标候选人名单如下:

第一中标候选人        ,中标价:             

第二中标候选人        ,中标价:             

第三中标候选人        ,中标价:             

公示时间自交易评定完成之日起三天。公示期间如对交易评定结果有异议,可通过书面材料向相关部门投诉。如反映的问题经查属实,将按国家有关规定予以查处。

交易申请单位:                    

联系人:    电话:                   

投诉受理单位及联系方式:

镇纪委联系人           电话                        

镇农村公共资源交易中心联系人       电话                

 

宁乡市大成桥镇农村公共资源交易中心(公章)

      

大成桥镇农村公共资源交易程序和资料准备

(简易程序)

 

1、决定事项,召开村民代表大会形成决议并作好会议记录;

2、提交申请,招标人向领导小组提出交易申请,并提交初步预算方案;

3、现场核实,镇农村公共资源交易中心派工作人员到现场核实项目真实性;

4、审批,由联村领导和交易中心重点对项目可行性、资金来源审核;

5、签订正式合同,实施项目;

6、监督项目实施;

7、资料归档(交易发票复印件在村务公开栏的公示照片、项目前中后照片、中标人身份证复印件、项目合同、预算书、结算书)并报镇农村公共资源交易中心备案。

 

 

 

 

 

 

 

大成桥镇农村公共资源交易程序和资料准备

(一般程序)

第一阶段   项目确定

1、“四议两公开”决议,确定拟交易内容,并经表决签字。

——[招标方组织]

⑴ 召开支村两委及村民代表大会,作好会议记录。要求:10人左右发言,发言内容涉及项目的必要性、可行性、群众意愿以及存在的问题和困难。                       (会议记录复印)

⑵ 形成决议。决议包括如下内容:

①项目内容、范围、数量;

②解决问题的方法和措施;

③确定标底预算的下限值(产权交易)和上限值(建设工程项目、采购);

④与会人员签名    

(决议文本签名并复印)

2、编写项目预算书,拟定交易项目合同(合同格式附后);       

                  ——[招标方组织]

3、填写《交易申请表》,交镇农村公共资源交易中心评审。

——[招标方组织]

第二阶段   发布公告,接受报名

1、评审。接受招标方申请,作出评审结论,并完善相关手续。

  ——[联村领导审核、镇纪委、交易中心实施]

2、发布公告。在大成桥镇人民政府网站镇交易中心公示栏、村务公开栏和项目所在地人口较集中的场所发布招标公告,交易信息发布时间为5个工作日。 ——[交易中心和招标方相互配合,组织实施]

3、交易中心接受报名(须三人以上报名,报名同时提交身份证复印件、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等),签订《交易承诺书》。——[交易中心和招标方相互配合,组织实施]

4、资格审查                 ——[镇纪委、交易中心实施]

5、交纳保证金并出具验资证明。         ——[招标方组织]

第三阶段  正式交易。

——[交易中心和招标方相互配合,组织实施]

第四阶段  交易公示,不少于三天。

——[交易中心和招标方相互配合,组织实施]

第五阶段  核发《交易通知书》,签订合同。

——[交易中心和招标方相互配合,组织实施]

第六阶段  交易中心出具交易证明并将招标资料整理归档

——[交易中心组织实施]

第七阶段 监督项目实施——[镇纪委、交易中心组织实施]

附注:交易资料及交易过程中所有资料(包括影像资料)须全部具有电子档案

 

 

 

大成桥镇                 项目

工程结算书

一、工程名称:

二、工程内容:

三、工程标准和要求:

   1、工程规格:

   2、质量标准和材料要求:

   3、施工要求:

   4、后续事宜:

四、工程总造价                  元整(¥           

序号

工程部位

金额(元)

分部分项工程造价

1

 

 

见附件  

2

 

 

见附件  

3

 

 

见附件  

4

 

 

见附件  

 

 

 

 

合计

 

 

 

施工单位(盖章):         项目单位(盖章):       

 

负责人(签名):           法定代表人(签名):     

 

联村领导(签名):         支村两委人员(签名):

 

村务监督委员会成员(签名盖章):   村级纪检小组成员(签名):    

宁乡县大成桥镇农村公共资源交易中心

序号

项目名称

数量

  

金额()

1

水泥

 

 

 

2

砂石

 

 

 

3

红砖

 

 

 

4

钢筋

 

 

 

5

人工

 

 

 

6

地板砖

 

 

 

7

 

 

 

8

木材

 

 

 

9

水管

 

 

 

10

其他(设备租赁、机械磨损等)

 

 

 

合计

 

 

 

施工单位(盖章):         项目单位(盖章):       

 

负责人(签名):           法定代表人(签名):     

 

联村领导(签名):         支村两委人员(签名):

  宁乡市大成桥镇党政综合办公室            2018413日印发

 

村务监督委员会成员(签名盖章):   村级纪检小组成员(签名):




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