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宁乡沩山风景名胜区管理委员会行政处罚自由裁量权实施办法

发布时间 : 2018-04-08  文档来源 : 沩管会  查看次数 : 【字体: 】   
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第一条 为规范沩山风景名胜区管会依法、公正、公平、正确、科学地行使行政处罚自由裁量权,保障行政相对人的合法权益,促进依法行政,合理行政。根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的有关规定,结合实际,制定本办法。

 本办法所称行政处罚自由裁量权是指在法律、法规或规章规定的行政处罚种类和幅度内做出行政处罚时自由裁量的权限。

 行政处罚应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及后果,坚持以教育为主、处罚为辅,合法、合理、公正、公开、公平的原则,按照过罚相当的原则作出。

 在实施行政处罚时,对于违法主体、性质、情节基本相同或相似的案件,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的,可以选择适用;对规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的,不得选择适用。

条 同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律时应当按照顺序遵循下列原则:

(一)有特别规定的优先适用;

(二)生效时间在后的优先适用。

 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的。具体表现为,适用简易程序处理的案件,如违法行为的情节特别轻微,当事人自觉、及时改正违法行为,且没有造成危害后果的。适用的实体法明确可处罚款处罚的,如当事人违法行为情节轻微,在《行政处罚决定书》送达之前主动、及时消除危害后果的。当事人存在拒绝各种执法文书等不配合执法情况的,应继续处罚,但可视整改情况给以从轻处罚;如果实施不予行政处罚的,当事人应提交要求免予处罚的有关材料

(二)不满十四周岁的人有违法行为的。应责令监护人严加管教

(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给予行政处罚

(四)违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外

(五)有证据表明,导致当事人过失违法的过错责任应全部由行政机关承担的

(六)其他依法不予行政处罚的。

 违法行为有符合法律、法规中对于减轻处罚情形规定的,予以减轻处罚。

 当事人有下列情形之一的,可从轻处罚罚款取相应下限:

(一)主观上没有违法故意,并立即改正或停止违法行为的

(二)在作出《行政处罚决定书》前,主动恢复原状或者采取补救措施减轻、消除违法行为危害后果的

(三)配合对违法行为的查处有立功表现的。具体可表现为对违法行为自身认识到位主动接受调查处理,如实陈述自己的违法行为,配合所有执法文书的签字和签收等,或主动消除或者减轻自身其他违法行为危害后果的

(四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的

(五)受他人胁迫或者诱骗而实施违法行为的

)出于自然灾害、突发事件导致当事人不能正常生活、安全影响等因素而实施违法行为的;

)当事人确属残疾人、特困户、孤寡老人等生活困难的(须提供村、社区和乡镇一级民政单位部门出具的相关材料证明)

)有证据表明,因政府机关的部分过错原因,导致当事人过失违法的;

)法律、法规、规章规定其他应当从轻、减轻处罚的。

第十条 当事人有下列情形之一的,可从重处罚,罚款取相应上限

(一)拒不改正违法行为或者拒不消除、减轻违法行为危害后果的;

(二)两年内有2次以上同一性质的违法行为的;或者在被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的,以前次的最终罚款额作为一般罚款额,再按从重标准计算本次罚款额

(三)出于营利等目的,违法所得数额较大的,或对风景名胜资源破坏较大的

(四)以隐匿、伪造、销毁证据或者虚假陈述的手段妨碍执法机关查处违法行为的

(五)两人以上结伙实施违法行为,在其中起主要作用的

(六)违法行为在核心景区、主要道路范围内发生的

(七)在阶段性专项整治集中整治中有违法行为的

(八)危及国家、集体、个人财产安全以及人身安全,并造成严重后果的违法行为;

(九)不履行法律义务,抗拒检查,拒不配合执法工作,有妨碍公务暴力抗法行为的;

(十)对检举、举报人、证人或执法人员实施打击报复,查证属实的

(十一)法律、法规、规章规定其他应当从重处罚的。

违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关追究刑事责任,不得以行政处罚代替移送。

第十 实施行政处罚的违法行为列入《自由裁量权适用规则》的,应按照《自由裁量权适用规则》的规定来确定罚款数额。未列入《自由裁量权适用规则》的违法行为,除法律、法规、规章另有规定外,罚款处罚的数额按照以下标准确定:

(一)罚款为一定金额的倍数的,从重处罚不得低于中间倍数;从轻处罚应当低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚;

(二)罚款为一定幅度的数额的,从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;从轻处罚应当低于平均值;一般处罚按平均金额处罚;

(三)只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的,从轻处罚一般按最高罚款数额的20%以下确定一般处罚按最高罚款数额的50%以下确定;只规定最低罚款数额未规定最高罚款数额的,从重处罚一般按最低罚款数额的2倍以上确定,一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。

第十 案件调查终结后,办案人员首先应当根据发生案件的客观情况和当事人主观过错等因素,确定案件的罚款情形系数,再与自由裁量权适用规则结合适用,行使建议权,充分阐述行使裁量权的理由,提出拟处罚款的金额。

第十   对违法行为作出罚款决定的,在法律、法规、规章设定的罚款幅度内,根据违法行为的事实、性质、情节和后果等因素,结合行政执法实际情况,按照本办法附件中的《自由裁量权适用规则》计算。罚款数额应按照《适用规则》中规定适用情形确定

第十 本办法和《适用规则》如有与法律、法规、规章或相关部门规范性文件不一致的,以法律、法规、规章、相关部门规范性文件规定为准。

十五 本办法和《适用规则》所称的“以上”、“以下”、“以内”包括本数。

十六 本办法自公布之日起施行。原沩山风景名胜区管理委员会行政处罚自由裁量权细化标准同时废止。

 

附件:

1、《<风景名胜区条例>行政处罚自由裁量权适用规则

2、《<湖南省风景名胜区管理条例>行政处罚自由裁量权适用规则

3、《<长沙市沩山风景名胜区条例>行政处罚自由裁量权适用规则

4、《<中华人民共和国旅游法>行政罚款自由裁量权适用规则

 

 


附件1:

《风景名胜区条例》行政处罚自由裁量权适用规则

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

1

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动。

 

《风景名胜区条例》第二十六条第(一)项。

《风景名胜区条例》第四十条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的,处50万元以上60万元以下的罚款。

在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处60万元以上70万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处70万元以上80万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于500㎡、小于800㎡的,处80万元以上90万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于800㎡的,处90万元以上100万元以下的罚款。

2

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。

 

《风景名胜区条例》第二十六条第(二)项。

《风景名胜区条例》第四十条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述活动,且占地不大于100㎡的,处50万元以上60万元以下的罚款。

在二级保护区内进行上述活动,且占地不大于100㎡的;或在三级保护区内进行上述活动,且占地大于100㎡的,处60万元以上70万元以下的罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,且占地不大于100㎡的;或在二级保护区内进行上述活动,且占地大于100㎡的,处70万元以上80万元以下的罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,且占地大于100㎡、小于200㎡的,处80万元以上90万元以下的罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,且占地大小于200㎡的,处90万元以上100万元以下的罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

3

在风景名胜区在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

《风景名胜区条例》第二十六条第(三)项。

《风景名胜区条例》第四十条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款。

建筑面积不大于200㎡的,处50万元以上60万元以下的罚款。

建筑面积大于200㎡、小于500㎡的,处60万元以上70万元以下的罚款。

建筑面积大于500㎡、小于800㎡的,处70万元以上80万元以下的罚款。

建筑面积大于800㎡、小于1000㎡的,处80万元以上90万元以下的罚款。

建筑面积大于1000㎡的,处90万元以上100万元以下的罚款。

4

在风景名胜区内未经风景名胜区管理机构审核从事禁止范围以外的建设活动。

第二十八条。

《风景名胜区条例》第四十一条:由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处2万元以上5万元以下的罚款,对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

在三级保护区内进行建设,占地面积不超过100㎡的,对个人处2万元以上3万元以下的罚款,对单位处20万元以上30万元以下的罚款。

在二级保护区内进行建设,占地面积不超过100㎡的;或在三级保护区进行建设,占地面积超过100㎡的,对个人处3万元以上4万元以下的罚款,对单位处30万元以上40万元以下的罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行建设占地面积不超过100㎡的;或在二级保护区进行建设,占地面积超过100㎡的,对个人处4万元以上5万元以下的罚款,对单位处40万元以上50万元以下的罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

5

个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动。

《风景名胜区条例》第二十六条第(一)项。

《风景名胜区条例》第四十三条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。

在三级保护区内开荒面积在100㎡以内的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内开荒面积在100㎡以内的;或在三级保护区内修坟、立碑、开荒面积在100㎡以上的,处以3千元以上5千元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内开荒面积在100㎡以内的;或在二级保护区内修坟、立碑、开荒面积在100㎡以上的,处以5千元以上8千元以下罚款。

在一级保护区内修坟、立碑、开荒面积在100㎡以上的,处以8千元以上1万元以下罚款。

6

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,设置、张贴商业广告。

《风景名胜区条例》第二十九条第(一)项。

《风景名胜区条例》第四十五条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以15万元以上20万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

7

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,举办大型游乐等活动。

《风景名胜区条例》第二十九条第(二)项。

《风景名胜区条例》第四十五条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以15万元以上20万元以下罚款。

8

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,进行改变水资源、水环境自然状态的活动。

《风景名胜区条例》第二十九条第(三)项。

《风景名胜区条例》第四十五条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款。

三级保护区内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以5万元以上6万元以下罚款。

二级保护区内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以6万元以上8万元以下罚款。

一级保护区(核心景区)内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以8万元以上10万元以下罚款。

进行填堵河道、改变河道走向、围堰筑坝等改变水资源、水环境自然状况,引发泥石流、山体滑坡的,处以10万元以上15万元以下罚款。

进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状况,引发泥石流、山体滑坡等,造成严重后果的,处以15万元以上20万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

9

在风景名胜区内进行建设活动,建设、施工单位破坏周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

《风景名胜区条例》条。

《风景名胜区条例》第四十六条:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处2万元以上10万元以下的罚款;逾期未恢复原状或者采取有效措施的,由风景名胜区管理机构责令停止施工。

 

在三级保护区内进行上述行为的,处以2万元以上5万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

 

 

附件2:

《湖南省风景名胜区条例》行政处罚自由裁量权适用规则

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

1

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、围湖造地等破坏景观、植被和地形地貌的活动

《湖南省风景名胜区条例》第十八条第(一)项。

《湖南省风景名胜区条例》第四十二条第(一)项:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状,没收违法所得,并处五十万元以上七十万元以下的罚款;情节特别严重的,并处七十万元以上一百万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的,处50万元以上60万元以下的罚款。

在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处60万元以上70万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处70万元以上80万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于500㎡、小于800㎡的,处80万元以上90万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于800㎡的,处90万元以上100万元以下的罚款。

2

个人在风景名胜区内进行开荒、毁损溶洞资源等破坏景观、植被和地形地貌的活动

《湖南省风景名胜区条例》第十八条第(一)项。

《湖南省风景名胜区条例》第四十二条第(二)项:由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下的罚款。

在三级保护区内开荒面积在100㎡以内的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内开荒面积在100㎡以内的;或在三级保护区内毁损溶洞资源、开荒面积在100㎡以上的,处以3千元以上5千元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内开荒面积在100㎡以内的;或在二级保护区内毁损溶洞资源、开荒面积在100㎡以上的,处以5千元以上8千元以下罚款。

在一级保护区内毁损溶洞资源、开荒面积在100㎡以上的,处以8千元以上1万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

3

在风景名胜区内燃放孔明灯等带有明火的空中飘移物,在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹等破坏景观、植被。

《湖南省风景名胜区条例》第十八条第(二)项。

《湖南省风景名胜区条例》第四十二条第(三)项:由风景名胜区管理机构责令改正,拒不改正的,可处一千元以上一万元以下的罚款。

 

在三级保护区内进行上述行为的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以3千元以上6千元以下罚款。

在一级保护区内进行上述行为的,处以6千元以上1万元以下罚款。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

《长沙市沩山风景名胜区条例》行政处罚自由裁量权适用规则

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

1

在风景名胜区内开山、采石、开矿、掘坑、填塘、开窑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(一)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,依法没收违法所得,并处五十万元以上一百万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的,处50万元以上60万元以下的罚款。

在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在三级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处60万元以上70万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积不大于500㎡的;或在二级保护区内进行上述活动,且破坏面积在500㎡以上的,处70万元以上80万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于500㎡、小于800㎡的,处80万元以上90万元以下的罚款。

在一级保护区内进行上述活动,且破坏面积大于800㎡的,处90万元以上100万元以下的罚款。

2

在风景名胜区内向水体倾倒垃圾、土石及抛弃其他废弃物。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(二)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为,污染面积不超过500㎡,处2万元以上5万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为,污染面积不超过500㎡的,或在三级保护区内进行上述行为物污染面积超过500㎡的,处5万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区内进行上述行为,污染面积不超过500㎡的,或在二级保护区内进行上述行为,污染面积超过500㎡的,处10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区内进行上述行为,污染面积超过500㎡的,处15万元以上20万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

3

在风景名胜区内水体炸鱼、毒鱼、电鱼。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(三)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,并处一千元以上一万元以下的罚款。

进行上述行为,破坏资源(渔获物)10公斤以下的,处以1千元以上3千元以下罚款。

进行上述行为,破坏资源(渔获物)10—50公斤的,处以3千元以上6千元以下罚款。

进行上述行为,破坏资源(渔获物)50—100公斤的,处以6千元以上1万元以下罚款。

4

在风景名胜区内燃放孔明灯等带有明火的空中飘移物,焚烧垃圾、秸秆,在禁火区户外吸烟、生火、烧炭、烧香点烛等其他野外用火行为破坏景观、植被。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(四)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,并处一千元以上一万元以下的罚款。

 

在三级保护区内进行上述行为的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以3千元以上6千元以下罚款。

在一级保护区内进行上述行为的,处以6千元以上1万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

5

在风景名胜区内毁损风景名胜区界碑、界桩、路标、导览图、安全警示牌等标志。

 

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(五)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,并处一千元以上一万元以下的罚款。

 

毁损标志1块的,处以1千元以上3千元以下罚款。

毁损标志2块的,处以3千元以上6千元以下罚款。

毁损标志3块以上的,处以6千元以上1万元以下罚款。

6

在风景名胜区内公墓等规定区域外墓葬。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十三条第(六)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十六条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,并处一千元以上一万元以下的罚款。

在三级保护区且非旅游公路可视范围内墓葬的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区且非旅游公路可视范围内墓葬的,处以3千元以上6千元以下罚款。

在一级保护区或旅游公路可视范围内墓葬的,处以6千元以上1万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

7

在风景名胜区内未经风景名胜区管理机构审核从事禁止范围以外的建设活动的,或者虽经审核但未按照审核意见进行建设的。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十五条。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十七条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处二万元以上五万元以下的罚款,对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行建设,占地面积不超过100㎡的,对个人处2万元以上3万元以下的罚款,对单位处20万元以上30万元以下的罚款。

在二级保护区内进行建设,占地面积不超过100㎡的;或在三级保护区进行建设,占地面积超过100㎡的,对个人处3万元以上4万元以下的罚款,对单位处30万元以上40万元以下的罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行建设,占地面积不超过100㎡的;或在二级保护区进行,占地面积超过100㎡的,对个人处4万元以上5万元以下的罚款,对单位处40万元以上50万元以下的罚款。

8

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,设置、张贴商业广告。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(一)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以15万元以上20万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

9

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,举办大型游乐、演艺、拍摄电影电视等活动

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(二)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以15万元以上20万元以下罚款。

10

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,进行改变水资源、水环境自然状态的活动。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(三)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状态活动的,处以8万元以上10万元以下罚款。

进行填堵河道、改变河道走向、围堰筑坝等改变水资源、水环境自然状况,引发泥石流、山体滑坡的,处以10万元以上15万元以下罚款。

进行填堵河道、改变河道走向,围堰筑坝,改变水资源、水环境自然状况,引发泥石流、山体滑坡等,造成严重后果的,处以15万元以上20万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

11

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,设立露天雕塑。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(四)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上6万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以6万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以10万元以上15万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以15万元以上20万元以下罚款。

12

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,拓碑、石刻。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(五)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以3千元以上6千元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以6千元以上1万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以1万元以上3万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以3万元以上5万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

13

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,采砂、取土。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(六)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以1千元以上5千元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以5千元以上1万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,处以1万元以上3万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以3万元以上5万元以下罚款。

14

在风景名胜区内未经沩山风景名胜区管理机构审核,商业性采集物种标本和野生药材。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十七条第(七)项。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十八条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。

在三级保护区内进行上述行为的,处以1千元以上3千元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以3千元以上6千元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以6千元以上1万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成不良影响的,处以1万元以上3万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述活动,对景观或资源造成破坏的,处以3万元以上5万元以下罚款。

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

15

在风景名胜区内进行建设活动,施工单位或个人破坏周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

《长沙市沩山风景名胜区条例》第二十八条

《长沙市沩山风景名胜区条例》第三十九条:由沩山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处二万元以上十万元以下的罚款;逾期未恢复原状或者采取有效措施的,由沩山风景名胜区管理机构责令停止施工。

在三级保护区内进行上述行为的,处以2万元以上5万元以下罚款。

在二级保护区内进行上述行为的,处以5万元以上8万元以下罚款。

在一级保护区(核心景区)内进行上述行为的,处以8万元以上10万元以下罚款。

 

附件4:

《中华人民共和国旅游法》行政处罚自由裁量权适用规则

序号

违法行为

违反禁则

适用罚则

细化标准

1

景区不符合旅游法规定的开放条件而接待旅游者。

《旅游法》第四十二条

《旅游法》第一百零五条:由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件,并处二万元以上二十万元以下罚款。

对照《旅游法》规定景区开放必须具备的四项条件(即有必要的旅游配套服务和辅助设施;有必要的安全设施及制度,经过安全风险评估,满足安全条件;有必要的环境保护设施和生态保护措施;法律、行政法规规定的其他条件)而开放的,每缺少一项罚款5万元。

具备开放的四项条件但未听取旅游主管部门的意见而开放的,处以2万元以上5万元以下罚款。

注:在风景区外旅游公路沿线但系沩山风景名胜区总规控制范围进行违法建设行为,按在三级保护区标准予以处罚。

 

 



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