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金洲镇推进城乡建设用地“增减挂钩”暨农村宅基地综合整治工作实施方案

发布时间 : 2018-06-06  文档来源 : 金洲镇人民政府  查看次数 : 【字体: 】   
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为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切‘实做好农村土地整治工作的通知》(国发(2010] 47号)、《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2号)、《湖南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》(湘政发[2016] 10号)等相关文件精神,结合我镇实际,制定本工作方案。

    一、指导思想

以党的十九大精神为指导,通过开展建设用地增减挂钩项目,盘活农村存量建设用地,切实解决县域建设用地指标不足、破解耕地占补平衡的难题,实现节约集约高效利用土地,促进我镇“十三五”期间经济社会跨越发展。

二、基本原则

 增减挂钩项目按照“政府主导、部门联动、乡镇落实、群众参与”的方式组织实施,并遵循以下五个原则:

(一)符合规划。建新、拆旧地块应符合土地利用总体规划,因地制宜、统筹安排、合理布局增减挂钩项目。

(二)保护耕地。拆旧地块优先复垦为耕地,确保耕地质量并及时落实耕种。

(三)节约集约用挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地,并与城乡统筹和新农村建设相结合。

(四)先易后难。项目区优先选择群众积极性高、近期具备土地复垦条件的地方开展工作。

(五)保护农民利益。挂钩项目范围的确定和实施应尊重群众意愿,以方便群众生产生活为基础,切实维护集体和农民土地合法权益。

三、组织保障

(一)组织领导

为确保城乡建设用地增减挂钩工作顺利开展,成立金洲镇城乡建设用地增减挂钩工作领导小组,领导小组成员如下:

   问:童志国

长:谭燎华

副指挥长:  

   员:项目工程办、财政所、农办、城管办、综治办、派出所、国土所全体成员;镇属各村(社区)全体村干部及联村干部。

领导小组下设办公室,办公地点设金洲镇国土所,由镇国土资源所所长龙小平任办公室主任,具体负责城乡建设用地增减挂钩项目实施的调度、协调、督促。镇项目工程办成立城乡建设用地增减挂钩工作小组,明确专人负责具体工作组织落实。各村(社区)要相应成立由主要负责人任组长,分管负责人、“支村”两委其他人员为成员的工作小组,切实加强城乡建设用地增减挂钩相关工作的具体落实,确保项目顺利推进,按计划实施。

(二)宣传引导

为切实加强宣传关于实施增减挂钩项目的意义,充分利用宣传车、微信、村村响等平台,营造浓厚氛围,宣传“一户一宅”等国家的土地利用政策、法律法规,提高村民积极支持、主动配合的自觉性,发挥党员干部的示范带头作用,引导其率先腾地。加强工作交流,认真及时总结好的经验和做法,促进全县建设用地增减挂钩工作均衡开展。

 四、工作目标

 严格按照土地利用总体规划,结合城乡建设用地增减挂钩项目,对闲置宅基地、废弃独立工矿用地等进行复垦,新增耕地作为挂钩周转指标,优先用于村民集中安置,剩余指标上报县国土资源局,统一调配,用于县域内工业、基础设施和城镇建设项目。分三期实施,具体如下:

(一)第一期(2017年10月一2018年1月)

1.实施范围为2017年10月3 0日前能腾地的易地扶贫搬迂户、全倒户、D级危房户、地灾避险搬迁户、国省道干线建新拆旧户(宁灰沿线“空心房”)的宅基地(以下简称“五类宅基地”):

2.对废弃养猪、养鸡等农用设施用地开展综合整治。

(二)第二期(2017年12月一2018年7月)

1.未纳入第一期实施的易地扶贫搬迁户、全倒户、D级危房户、地灾避险搬迂户;

2.废弃独立工矿用地。

(三)第三期(2018年7月- 2019年1月)

1.线型工程(含高压走廊)红线外拆迁户宅基地;

2.“空心房”(闲置的村民住宅)宅基地整治。

五、进度安排

(一)第一期(2017年10月-2018年1月)

1.宣传动员阶段(2017年10月)

召开全镇和镇属相关部门单位主要负责人会议,宣讲开展建设用地增减挂钩工作的政策意义,部署增减挂钩工作。统一全镇党员干部和广大群众的思想认识,充分鼓励和调动村民的积极性,保障挂钩项目顺利实施。

2.摸底阶段(2017年11月10日前)

1)完成“五类宅基地”、废弃烤烟房和养猪、养鸡场所、废弃工矿用地等所有类别的原建设用地调查摸底工作,报镇国土所汇总;

2)协助上级部门单位完成摸底调查成果的实地踏勘、核实(各村(社区)、镇属各部门单位)。

3.立项、实施、验收阶段(2017年11月11日-2018年1月底)

配合技术单位完成测量、资料搜集,待省国土资源厅的立项批复下并完成项目实施复垦方案、预算、招投标等相关工作后,全力协助开展工作,直至项目完成竣工验收。

(二)第二期(2018年1月-2018年7月)

协助完成未纳入第一期实施的“五类宅基地”以及废弃独立工矿用地增减挂钩项目的立项、实施、验收、确认工作。

(三)第三期(2018年7月-2019年1月)

协助完成线型工程(含高压走廊)红线外拆迁户宅基地以及“空心房”宅基地增减挂钩项目的立项、实施、验收、确认工作。

六、资金保障

 本次城乡建设用地增减挂钩工作经费由县土地开发公司支付。为全面支持各村开展工作,经局镇联席会议研究并报上级相关职能部门统一,工作经费的拨付按照村级工作经费4000元/亩(包括搬迁腾地、弃土场选址、建筑垃圾清运、环境协调等),乡镇国土资源所工作经费1000元/亩,以最终确认面积为准;种植经费1000元/亩,分三个年度按“300、300、400”元/亩执行(该项工作经费按照谁种植谁享受的原则进行拨付)。

七、督导检查

  由镇纪委、增减挂钩领导小组办公室成立专门的工作督察组开展督导,对不能按时完成任务,工作推进不到位的,由镇主要领导进行约谈,并列入年终镇对村的绩效考核。

八、严肃纪律

  严禁在工作中敲诈或变相敲诈农户、索要好处。对城乡建设用地增减挂钩工作中资金使用不当,贪污、私分、挪用、乱支、虚报、冒领的单位和个人,除追回经济损失外,还将严肃追究相关人员的党纪、政纪责任。对涉嫌违法的,将移送司法机关处理。




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