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宁乡市2018年种植结构调整补贴办法

发布时间 : 2018-07-09  文档来源 : 宁乡市农业局  查看次数 : 【字体: 】   
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宁乡市2018年种植结构调整补贴办法

(送审稿)

 

根据《湖南省人民政府办公厅关于长株潭地区种植结构调整及休耕治理工作的指导意见》(湘政办发〔201810号)、《长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整及休耕治理财政奖补资金管理办法》(湘财农〔201816号)、《长沙市种植结构调整及休耕治理工作实施方案(2018-2020年)》(长政办函〔201830号)以及《长株潭重金属污染耕地种植结构调整及休耕治理20182020年实施方案》(湘农联〔201871号)文件精神,依据《宁乡市种植结构调整及休耕治理工作实施方案(20182020年)》(宁政办函〔201815号),为做好全市种植结构调整补贴工作,特制定本方案。 

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署,加大政策扶持,强化科技支撑,加快推进种植结构调整,增强农产品有效供给,提升农业质量效益和竞争力,构建新型农业产业体系,促进农业绿色、可持续发展,确保种植结构调整调得下、稳得住、有效益、可持续,助推全市农业健康发展。

 

 

二、基本原则

(一)突出重点,明确补贴

上级专项资金由市人民政府统筹安排,重点支持“非粮化”改种经济作物的区域和示范片建设。

(二)区分主体,区别对待

1.原计税面积内种植农作物的耕地地力保护补贴资金继续按《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》(湘政办发〔201572号)精神发放到拥有耕地承包权的农户(补贴标准2016种植情况资金补贴标准发放)。

2.坚持“谁调整、补贴谁”。允许种植结构调整区域内的农民自愿调整,鼓励种植大户、农民合作社、家庭农场、农业企业、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组作为调整主体,种植结构调整补贴直接拨付给调整主体。

(三)明确责任,分级负责

市级负责制定全市种植结构调整补贴方案,乡镇(街道)负责种植结构调整工作基础信息收集和初核把关。

(四)公开透明,加强监督

补贴资金拨付做到标准明确、公开公示、自觉接受监督,确保补贴资金规范使用。 

(五)自主申报,全程监管

种植结构调整实行项目申报制,严格按申报内容实施,并全程接受监督管理。

三、补贴内容

  (一)补贴对象

自主申报经市人民政府批准的种植结构调整区域内的本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农业企业、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组等种植经营者(种植结构调整主体)。(以下简称补贴对象)

(二)补贴方式

上级拨付的种植结构调整资金,以补贴的形式拨付到各补贴对象。

(三)补贴标准

1.“非粮化”补贴

对实现“非粮化”但未“非农化”的补贴对象按300/亩的标准拨付收入补贴(属于管控区点位、已核实上报范围的)。土地未经流转的该项补贴发放给拥有耕地承包权的农户;土地通过流转,由第三方进行种植经营的,直接补贴给种植经营者。

2.改种补贴

1)对管控区所辖范围由散户自行调整,改种了其他作物的(属我市主导产业系列),给予200/亩的补贴。

2)对管控区所辖范围由第三方整体流转(原则上一个点位由一个调整主体统一流转)并改种了其他作物的(属我市主导产业系列),对种植经营方给予300/亩的补贴。

3.翻耕补贴

对种植结构调整区在实现“非粮化”基础上进行了翻耕起垄的一次性给予翻耕补贴100/亩。

4.基础设施补贴

用于进行田间基础设施建设,补贴标准为100/亩。此项补贴只针对以乡镇(街道)为主体进行申报并获得批准建设的片区进行补贴

5.其它补贴

  各结构调整主体可享受各级品牌建设、农业保险、设施农业用地等政策扶持,农机购置、农机服务等政策扶持参照农机局有关政策进行,优先推荐申报各级农业项目。

(四)补贴条件

1.必须符合省农委下达的种植结构调整区,结构调整区外不得进行补贴。

2.必须按时进行申报批准,年底验收合格。对调整项目面积、点位、产业、安全、实力进行联合实地核实检查会审通过许可,年底进行综合验收合格,公示无异议。对一年多熟作物需分不同成熟季节进行两次验收均合格。

3.必须符合种植结构调整政策。即不得再种植水稻,不得进行耕地抛荒,不得破坏基本农田、非农化种养,不得生产不合格农产品,不得使用违禁化肥、农药破坏生态环境,不得随意调整种养结构,应向我市主导产业方向发展,不得弄虚作假,低成本、简种养骗取补贴,不得违规违纪违法经营等。以上八条如有违反一经核实一律取消补贴。

4.种植结构调整区域内原已完成调整工作的,除“非粮化”补贴外,享受其它一切补贴,经申报审核批准并符合主导产业方向的,适当给予产业扶持补助。

(五)项目监督管理服务费

项目监督管理服务费30/亩的标准拨付到乡镇(街道),由乡镇(街道)统筹,用于技术培训、信息平台建设和维护、数据处理与分析、质量监管评价,专家技术指导、第三方评估、督导与考核验收等,不得用于行政事业单位人员工资、办公经费、建造楼堂馆所、购置车辆和通讯器材以及与种植结构调整无关的其它支出。

四、补贴程序

“非粮化”补贴资金由所在乡镇(街道)核实后发放至各调整主体,改种、翻耕补贴资金由乡镇(街道)初核后报市农业局,基础设施建设补贴资金以乡镇(街道)为主体进行申报,经市农业局验收核实后发放。

(一)“非粮化”补贴资金

对于管控区范围实现“非粮化”但未“非农化”的收入补贴部分,由乡镇(街道)、村(社区)联合审定后,由乡镇(街道)按统一标准公示无异议后,在1230日前据实拨付给各调整主体。发放明细报市农业局备案。

(二)改种、翻耕、基础设施建设补贴资金

1.自主申请。结构调整项目按照属地管理原则,由改种补贴对象自主向相关乡镇(街道)提出申请;翻耕补贴由翻耕主体向相关乡镇(街道)提出申请;基础设施建设由结构调整主体向相关乡镇(街道)提出申请,以乡镇(街道)为主体进行申报。

2.乡镇(街道)初核。各乡镇(街道)对种植结构调整主体改种、翻耕资金补贴申请进行初审。结构调整项目主要审核调整范围(点位支撑)、连片面积、产业发展、企业实力等内容;翻耕补贴主要审核翻耕起垄面积;基础设施建设主要审核申报前现状及完工建设后现状,并完善相关材料汇总上报至市农业局、市财政局。

3.市级审批。结构调整项目申报后,由市农业局牵头组织相关单位进行现场联合踏勘会审,对点位支撑、调整面积、翻耕起垄面积、结构调整品种、产业方向、农产品安全进行综合评估、审定;基础设施建设项目在完工后,由项目单位提出验收时进行现场踏勘,对实施情况进行评估、审定,并出具意见报市人民政府审定,向全社会进行公示。

4.全程监管。乡镇(街道)、村(社区)负责对本辖区调整主体实行全程监管,对一年多熟的作物需进行两次以上现场监管,确保不出现低成本、简种养等情况。市农业局牵头,具体相关部门定期进行抽查。

5.市级验收。1210日至20日,由各乡镇(街道)组织对本辖区内调整主体进行验收,并形成统一验收意见,1220日至30日由市农业局、市财政局等部门组织对各乡镇(街道)补贴对象进行实地抽查,对验收合格的按要求进行公示。公示无异议后,由市财政局、市农业局编制补贴资金汇总表,报市人民政府审定。  

6.资金发放。市财政局根据市人民政府审定结果据实拨付补贴资金。

五、保障措施 

(一)健全协调机制。建立健全各乡镇(街道)、农业、财政等部门协调机制,各司其职、各负其责,确保补贴政策落实到位。

(二)完善档案管理。市直相关部门、各乡镇(街道)实行补贴资金全过程痕迹化管理,建立健全档案管理制度,完善工作资料台账,确保资金发放规范、精准、有序。 

(三)加强政策宣传。通过全方位、多渠道的宣传和培训等活动,向全社会宣传种植结构调整补贴政策,提高群众对政策的理解和认识,调动全社会参与积极性。

(四)强化资金监管。严格按照财政资金管理相关规定,加强对补贴资金监督管理,确保补贴资金安全使用。任何单位和个人不得截留、挪用补贴资金,对违纪违规使用补贴资金的,将按照有关规定进行处理。对检查中发现乡镇(街道)违规审批的,按有关规定追究相关责任人的责任。

六、政策延续

本办法实施年限为2018年度,2019-2020年补贴办法根据上级资金和实际情况确定,补贴资金不足部分由原农业支持保护补贴资金结余部分调剂。此方案由市农业局、市财政局负责解释说明。

 

附件: 1.《宁乡市种植结构调整改种补贴资金申请表》

2.《宁乡市种植结构调整翻耕补贴资金申请表》


附件1

 

宁乡市种植结构调整改种补贴资金申请表

 

            乡镇(街道)

申请人

 

申请人账号

 

结构调整区地址

 

结构调整区面积

 

结构调整区作物品种

 

补贴金额

大写_______  ¥:

申请人(签字)

 

审核人(签字)

 

备注:1.申请人可以是自然人或新型经营主体

2.结构调整区地址具体到 XX村、XX组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

宁乡市种植结构调整翻耕补贴资金申请表

 

           乡镇(街道)

申请人

 

申请人账号

 

结构调整区地址

 

结构调整区翻耕面积

 

补贴金额

大写_______  ¥:

申请人(签字)

 

审核人(签字)

 

备注:1.申请人可以是自然人或新型经营主体

2.结构调整区地址具体到 XX村、XX组

 

 



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