人大工作报告

——在大成桥镇第五届人民代表大会第四次会议上

黄红卫

（2015年4月9日）

各位代表：

我受镇人大常委会主席团的委托，向大会报告镇人大工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2014年工作回顾

2014年是我镇全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，实施“十二五”规划的关键一年。过去的一年，镇人大常委会在县人大常委会的指导下和镇党委的正确领导下，深入践行党的群众路线教育实践活动，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全镇经济社会稳步发展，推进民主法治建设发挥了重要的作用。

一、加强工作监督，推动各级决策部署贯彻落实

镇人大始终把促进和保障全镇经济社会发展作为首要任务，做到监督与支持并举，运用多种形式，有效促进了全镇经济社会又好又快发展。

（一）加强对经济社会重点工作的监督。积极通过开展视察活动，对基础设施建设、重点项目建设、社会保障等工作进行了专项督促检查。如对金成大道建设、禁止投肥养鱼、生猪养殖污染源整治、沩江流域水资源保护等民生工作进行了专项视察，有效促进各项工作取得实质性进展。

（二）加强群众关心的热点难点问题的监督。对群众较为关注的沉陷安置、建房报建、道路出行以及玉河村非法采砂导致农田荒废等热点难点问题深入开展调研，认真听取群众的意见，并提出合理化建议，为党委决策服务，确保群众普遍关心的热点难点问题得到较好的解决。特别是在落后小煤矿关闭退出工作中，重点监督政府优先保障农赔、房赔、民工工资和工伤理赔等涉农资金的落实，有效维护了群众利益，保障了闭矿工作顺利开展。

（三）加强信访督办工作。镇人大常委会领导群众工作部，把群众来信来访的处理当作维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，认真做好交办、转办和督办工作。另外，我镇充分发挥人大代表化解群众内部矛盾的作用，有效化解了多宗群众内部矛盾，防止群体性事件发生，切实维护了社会稳定。

（四）加强对人大建议、批评、意见的督办。五届三次人大会议收到人大代表提出的建议、批评、意见17条，办结13条，包括收购超民幼儿园为公办幼儿园、沙泉坝维修改造、火烧坝修复和闸门更换、沩江河道管理、乡村主干道管理、养老保险实际资金与账面不符、争取公路建设指标3公里、沩江沿线土地平整、山塘清淤和渠圳恢复、五线支渠遗留问题、青泉社区石硖组村民生产生活用水问题、石子塘组居民饮水、逐步提高村干部待遇等问题；正在办理的有2条，一是正在积极争取资金政策解决二期安置区问题，二是正在陆续解决仁寿片区C、D级危房户安置问题；集镇老街至玉河加油站路段提质改造和污水处理厂建设等2条建议，均已纳入上级部门建设规划，进入办理程序。

二、强化法律监督实效，宪法和法律得到有效实施

镇人大常委会紧紧围绕镇党委工作中心，不断加大民主法治建设工作力度，有效加快了我镇民主法治建设步伐。

（一）加强执法检查，推进依法治镇。积极协助镇党委开展各项依法治镇工作，参与制定依法治镇工作计划和任务，听取和审议镇政府开展依法治镇工作的情况报告。组织镇纪委、财政、社会事务等部门对各村（社区）村务公开、村级财务规范情况进行督查。同时，有计划、有组织、有重点地对计生执法、城管执法、生产安全执法情况进行检查，及时发现问题，及时纠正解决，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利施行。牵头组织各职能部门联合开展集镇经营秩序执法3次；安全生产专项执法大检查17次，有效消除重大安全隐患11处，极大地提高了全镇安全管理水平和执法能力；取缔无证加油站两处；查封加油机3台；查封非法加气站1家；拆除非法塑料颗粒生产厂1家；食安执法5次，查处校园小商店1家，收缴违规食品15公斤；查处非法营运危化车辆2辆；督查校车运营5次，查处跨区运营校车1辆，查处校车超载行为4次；消防检查3次，落实市级消防督办整改企业1家。

（二）突出法制宣传，推进普法教育工作。镇人大常委会坚持把普法宣传教育工作摆在重要位置，经常组织开展普法检查活动，并对大成桥镇“六五”普法规划提出意见和建议，促进了全镇普法工作的开展。同时，结合专项工作，认真组织开展普法宣传教育，以“进村、入户、面对面”的宣传方式，深入到各村进行法律宣传巡回演讲，一年来举办各类法制宣传教育活动共40场，受教育人数达1.2万人次，全面提高了公民法律素质。

三、拓展代表活动空间，代表活力进一步增强

坚持把代表工作摆到重要位置，拓展代表活动空间，努力加强代表工作。

（一）加强闭会期间活动指导。各代表小组结合实际开展了形式多样的活动，充分了解社情民意，切实使人大代表成为广大群众的代言人。通过代表及时反映情况，许多矛盾纠纷在萌芽状态就得到及时有效解决。分别组织人大代表到敬老院慰问、帮扶慰问困难老党员和特困群众，组织慰问资金6万余元，组织县人大代表在105选区向选民述职等活动。

（二）精心开展评议、调研活动。镇人大常委会认真组织开展代表活动，既加强镇人大与代表的沟通，又增强了代表参政议政的积极性和自觉性。一是认真组织开展代表评议活动。主要采取听汇报、实地查看和问卷调查等形式，了解和掌握基层单位开展工作的情况，提出有针对性的评议意见和整改要求，并对整改工作跟踪落实，真正把评议活动作为解决实际问题的有效抓手。二是积极开展“代表统一活动日”等专题调研活动。根据全镇经济社会发展需求，做到“沉下来”和“走出去”相结合。一方面要求代表带着问题和需求“沉下”基层、深入群众了解情况，听取意见建议；另一方面要求组织代表“走出去”，赴兄弟镇考察学习，开拓视野、拓宽思路，寻找自身差距，明确发展方向。

四、加强代表队伍建设，代表履职能力不断提高

镇人大始终注重加强自身建设，不断提高整体素质，保证人大队伍的良好精神状态，提高了人大的监督效率。

（一）重理论学习，抓素质提升。镇人大常委会多次组织全体代表认真学习党的方针政策、科学发展观、党的十八届三中、四中全会精神，着力提高代表的能力水平；认真学习监督法、选举法、代表法等法律法规和人大业务知识，进一步提高了代表依法履行职责的意识和水平。

（二）重制度建设，抓规范运作。进一步完善了各项工作制度，注重对制度落实的督促检查，有效提高了人大工作质量和效率。包括：定期向镇党委汇报工作制度、代表联系制度、代表视察制度、议案和建议登记制度以及建议交办和督办制度等。

（三）重作风建设，树良好形象。坚持深入基层，深入选区单位密切联系代表和选民，深入开展专题调研、视察和检查，广泛听取人大代表和群众的意见和要求，确保人大工作扎实有效，树立了人大良好的形象。

回顾过去的一年，人大各项工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是县人大常委会加强指导和镇党委加强对人大工作领导的结果，是全镇人大代表共同努力的结果，也是全镇各方面大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大常委会主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足。主要表现在：推进依法治镇的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。

2015年工作任务

各位代表，2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推行依法行政的开局之年，是我镇转型发展的关键一年。在今后的工作中，我们将以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕推进“建好一个城镇，探索两种实践，致力三个转型”的“123工程”，坚持镇党委的领导，围绕镇党委的工作部署，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创镇人大工作新局面，为促进全镇经济发展、政治稳定、社会和谐做出新的贡献。

一、坚持党的全面领导，在全镇大局中定位人大工作

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证，镇人大将进一步增强自觉性和坚定性，将人大工作放在全镇大局中定位、谋划和推动。无论是行使重大事项决定权、监督权，还是组织代表活动、服务代表履职，都要围绕党委的战略部署展开，坚持重要事项请示汇报，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。回应社会关切。坚持人民主体地位，加强与代表的联系，凝聚全镇人民的智慧和力量，推进深化改革。围绕党委政府确立的“建好一个城镇，探索两种实践，致力三个转型”的总体思路，选择新型工业、现代服务业、科技创新、生态环境、民生保障、社会治理等方面的重要事项，作为人大工作的着力点，积极作为，寓支持于监督之中，为实现镇域经济社会转型发展的目标，发挥人大应有的作用。

二、突出监督重点，在深化监督中增强工作实效

按照“稳中求进，改革创新”的总基调，加强对经济工作的监督。听取和审议加快环保无纺布产业集群培育情况的报告，视察企业安全生产制度执行情况，督促规模企业做到“产学研”全覆盖，加大招工引劳、招才引智力度，助推新型工业化和现代服务业“双轮驱动”。听取鹊山村土地改革推进情况的报告，视察小农水工程建设情况。开展《农业技术推广法》执法检查，强化农业科技支撑。

按照法律规定，认真开展法定重点议题的监督。围绕本次会议通过的各项目标，开展上半年及全年计划预算执行监督，听取和审议2015年度镇本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告，审查和批准2015年镇本级财政决算，跟踪督查审计整改情况，及早做好下年度计划预算草案的审查工作。

践行为民宗旨，关注民生社会事业发展。听取和审议公共卫生服务体系建设、政府民生实事工程情况的报告，听取健全社会养老服务体系、食品安全监管体系建设、安全生产情况的汇报，促进民生改善。听取安置区建设及“百城千镇”县乡商贸流通试点建设情况的汇报，进一步推进城乡统筹发展。目前大成桥正处于煤矿关闭后的经济社会转型时期，要组织人大代表深入调研，积极建言献策，促推经济社会良性发展。

贯彻“依法执政”要求，推进法治大成建设。加大规范性文件备案审查力度，促进依法行政。继续跟踪法制宣传教育工作，打牢法治建设的基础。强化司法监督，听取司法工作情况的汇报，加强人大信访督办，维护公平正义。

三、尊重代表地位，在依法履职中发挥主体作用

坚持代表主体地位，建立主席团成员联系代表制度，进一步完善代表联系选民制度，继续坚持邀请代表列席党政联席会等制度。通过组织代表参加执法检查、工作评议、集中视察、专题调研等多种方式，扩大代表对人大活动的参与范畴。

开展“和谐大成桥，代表在行动”主题实践活动，突出活动主题，增强活动质效。加强对代表之家活动的指导，进一步丰富活动形式，形成正常有序、高效活跃的生动局面。继续组织代表评议政府部门工作，促进更好地依法行政。

加强对本次会议代表议案、建议的办理工作，通过提交政府负责办理，进行全程跟踪督办，提高办理效率和透明度。继续选择事关发展全局、社会普遍关注的问题作为重点建议，开展专题询问，推动整个建议办理从追求“满意率”向“办成率”转变。开展优秀代表建议评选活动，提高代表履职的主动性和积极性。

加大对代表活动的宣传力度，发挥代表在协助推进发展、参与社会治理、维护人民利益方面的作用。进一步拓宽代表知情知政渠道，为代表参政议政提供服务保障。

四、注重自身建设，在创新实践中提升履职能力

按照中央和省市县委的总体部署，继续深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动和“听民声、解民忧、促发展”大走访活动。树立群众观念，弘扬优良作风，在解决实际问题、建立长效机制上下功夫，自觉接受群众监督。进一步拓展人大工作的思路，加大制度创新和工作方式创新力度，增强工作的主动性、务实性和创造性，不断提升人大的履职能力和工作水平。

各位代表，大成桥新一轮发展赋予了我们新的历史使命，让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，继往开来，锐意进取，扎实工作，坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面，为全力推进党委提出的“123”工程做出新的更大的贡献。