大成桥镇推进“三零”村（社区）和“三零”村民小组创建工作实施方案

索引号：000014349/2021-00004
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公布日期：2021-01-05
生效日期：2021-01-05
文号：大发【2020】37号

发布时间 : 2021-01-05 来源：大成桥镇 所属单位：宁乡市大成桥镇 字体大小：

大成桥镇推进“三零”村（社区）和“三零”村民小组创建

工作实施方案

为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推进全国乡村治理示范镇建设深入发展，镇党委、政府决定在全镇范围内开展“村民零信访、邻里零纠纷、建房零违章”村（社区）和村民小组创建工作（以下简称“三零”创建工作），特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕全国乡村治理示范镇建设的战略举措，深入推进“支部扎桩社团织网三员共治”模式，持续发挥自治、法治、德治“三治融合”的引领作用，以“三零”创建为目标，压实工作责任、风险防御前移、干部工作下沉，切实加强治理和提升服务效能。把群众组织动员起来，强化群众集体观念和集体荣誉感，实现群众自我组织、自我教育、自我管理，不断提升村民素质，持续淳化乡风民风，有效化解矛盾纠纷和安全隐患，规范建设行为，提升村庄环境，全面构建文明、和谐、美丽、幸福新家园。

二、工作目标

以村（社区）和村民小组为创建单元，按照总体工作部署，制定3年行动计划。本方案自2021年元月1日起实施，至2021年底，全镇8个村（社区）、153个村民小组，成功创建“三零”村2个以上，“三零”村民小组50个以上；至2022年底，实现“三零”村和“三零”村民小组双过半；至2023年底，“三零”村和“三零”村民小组均达到90％以上。

三、组织机构

成立“三零”创建工作领导小组：

组长：贺伟

副组长：杨伟军、邓毅、贺湘锋、卢利平、吴海兵（常务）、何德明

成员：杨玉姣、朱江、刘思博、陈俊磊、刘国利、杨志强、刘畅

领导小组办公室设综治办，由朱江同志任办公室主任，具体负责协调“三零”创建相关工作。

各村（社区）分别成立“三零”创建工作领导小组，由党总支书记任组长，治调主任为专干。

四、创建标准和工作措施

（一）村民零信访。

创建单元年度内无一例到宁乡市及市以上信访的案例。推动干部下沉服务群众、解决问题，积极推动民主协商，引导群众合理表达诉求，充分发挥社团协会和群众自治作用，将信访问题化解在基层，将矛盾吸附在当地，解决在萌芽状态。

（二）邻里零纠纷。

创建单元年度内无一例上交到乡镇的邻里纠纷和无恶性刑事案件发生。推进网格化管理，发挥平安建设“三级塔群”管理作用，倡导邻里和谐、普及法律常识、村组和社会组织及时介入民事纠纷，将纠纷处早处小化解在萌芽状态。

（三）建房零违章。

创建单元年度内无一例未批先建、少批多建、建新未拆旧、违法占用耕地等国土违法违规案件发生，无违法毁林案件发生，无因养殖和生产加工引发的环境污染投诉发生。相关部门加强政策宣传和日常监管，要鼓励群众相互监督、及时报告，全面落实生态环保理念，保护绿水青山和耕地红线。

五、验收标准和办法

1、以村民委员会和村民小组自主申报（每年12月10日—12月20日），领导小组和相关办公室统一组织复核验收，提交党委会讨论确定。一个整年度为验收周期，实行动态调整，当年度创建成功的下一个年度可申请复评验收。

2、村民零信访以综治办和纪检办年度统计数据为准。

3、邻里零纠纷以政法线（综治办、司法所、派出所）统计数据为准。

4、建房零违章以农业服务中心（林业站）、自然资源办（环保站）、国土资源所统计数据为准。

六、结果运用

重视对创建评选结果的运用，明确奖励办法和政策。

1、对创建成功的“三零”村（社区）授牌颁奖，当年度对村奖励10万元；对有突出贡献的村干部绩效奖励3万元，其中支部书记1万元。

2、对创建成功的“三零”村民小组，优先纳入下一年度的美丽屋场和其他公共基础设施建设支持奖补范畴；当年对组奖励1万元，其中50％可用于村民小组长和有突出贡献的村民代表（屋场召集人）个人奖励。

3、对创建工作不重视，达不到“三零”村和“三零”村民小组的，原则上当年度对村不安排支持资金，下年度不安排对村民小组的美丽屋场和其他基础设施支持项目。