“十二五”工作总结 

十二五期间，在县委、县政府的正确领导下，我镇积极应对新形势带来的新挑战，紧紧围绕“加快发展、改善民生”两大主题，团结带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，克服了前进道路上的各种困难，全镇经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活不断改善，圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务。 

1、经济态势发展良好，各项指标圆满完成。镇域经济在高位增长基础上再次拔高增长速度、刷新历史纪录、跃上新的台阶。全镇至2015年县域生产总值达10.08亿元，年均增速15.7%，呈现五年翻番势头；固定资产投入达6.5亿元，年均增长15%；消费品零售总额达3.67亿元，年均增长12%；2015年财政税收490万元；农民人均纯收入达17985元，年均增长12%；单位GDP能耗年均降4.3%，实现了经济总量速度、规模、效益同步增长，综合经济指标呈现高位运行。

2、经济发展大步提速，崛起支撑更加有力。农业大镇初具规模。强化“特色强农”发展思路，坚持抓基层、打基础，抓民生、帮民富，由传统农业大镇逐步向现代都市农业强镇转变。目前，我镇太平桥村向明、秦塘村秦西湖、燕山村梨园、手板塘村杨家冲等生态农庄已初具成形；牛山村生姜基地、东湖社区吊瓜基地、在凤村无花果基地、太平桥村药材基地等特色产业正规划种植；湖南谷满仓科技发展有限公司、湖南天成农业有限公司、湖南萝卜籽生态农业发展有限公司、东湖塘立体循环种养殖基地等农业项目已形成规模；东湖农业开发有限公司在太平桥村、麻山村成功流转土地2000亩，现已种植蔬菜1000亩。工业经济提质增效。积极推动镇域企业转型升级，确保在优化产业结构中增强总体实力。2015年，全镇完成工业总产值10.08亿元，其中规模以上工业总产值12亿元，同比2010年分别增长210%、280%，五年工业累计投入5.88亿元，年增长21%；新增规模工业企业8家；工业招商引资到位资金由2010年的2800万元增至2015年5000万元，增长178%。

3、项目建设统筹发展，对外开放更加深入。民生项目大力推进。五年来，全镇共疏通沟渠235公里，河道26.5公里，整修水闸97座，山塘清淤487口，共4350亩，田间水系12000多亩，群众投工投劳42000多个，动用机械台班20000多个。重点项目进展顺利。项目启动由2010年的11个到2015年的30个。

4、美丽乡村大步推进，生态环境明显改善。一是高定位投入基础建设，集镇形象更加靓丽。严格冻结“三道”两侧所有建设用地，确保镇域范围内科学合理化利用土地，加强国土与规划管理，违规建筑得到有效控制；镇污水处理厂竣工，并实现委托运营管理，运营正常；投资747万元的集镇2公里路面提质改造工程现已正式通车；集镇立面改造和配套设施建设正在稳步推进中，预计年底可以投入使用。二是高标准开展美丽乡村建设，镇村品位稳步提升。美丽乡村建设启动以来，我镇依照上级有关会议精神，精心组织，科学部署，加大资金投入，严格工作标准，全面深入推进，取得了较好成效。观念深入人心，全民积极参与。通过会议、标语、温馨提示牌、倡议书、宣传手册、召开户主会，进组入户，深入宣传发动，激发群众参与美丽乡村建设的热情，大力宣传美丽乡村建设的重要意义及实施要求。突出抓点抓线，带动全面美化。以牛山、西冲山、燕山村三个示范村整片推进西冲山片美丽乡村建设，现已初具成效，21个美丽屋场竟相发力，以逐步形成自己的特色。三是强化工作保障，确保建设实效。通过以奖代补的形式加大对美丽乡村建设支持力度，确保硬件配套设施到位、保洁队伍到位、技术跟进到位。推进分类减量，清除农村垃圾池，积极推进垃圾分类处理、分散消化，合理补贴。今年以来，全镇共减少垃圾池180个，减轻1000多吨垃圾清运负担，节约清运费10万元。三是高要求实施环境整治，生态保护全面加强。关停取缔小瓦窑45座，一举解决了县委群众路线教育实践活动中最关心的一件实事；强力整治退出投肥养鱼。全镇10座小型水库，2200多口山塘全部禁止投肥养殖，建立举报制度，实行网格化巡查，并将此项工作纳入对村的绩效考核；规范污染源头的管理。叫停并重新评估正大集团在太平桥村的基地建设。督促佳禾、科利康两家养殖场进行环保达标整改，严禁污染物的排放。对现有的温氏养殖户进行规范，在春秋两季对动物疫病进行防疫、阻击，确保密度、强度；加大对镇域内土壤的监测，选定了400多个监测点对土质进行取样、化验，全力防治土壤的重金属污染；落实上级政策，停产关闭镇水泥厂和麻山煤矿。

5、和谐局面大步巩固，发展成果更加普惠。在以“三大建设”为中心，努力夯实物质基础的同时，社会各项事业也紧抓不懈。综治维稳：建立健全矛盾纠纷调处中心、维稳中心、群防群治网络，落实责任机制。扎实开展“大走访”活动。今年全镇共走访13797户，收集各类问题92个，走访过程解决处理42个，成功化解县交办的信访积案2个。计生：坚持把计生工作作为全镇的一项日常性、基础性工作来抓，集中人力、物力、财力全面夯实计生基层基础工作。从年初到现在，全镇共征收社会抚养费140余万元，完成优生健康检查302对，完成四项手术101例，基层基础工作进一步夯实。社会事务：发放差额低保197万元，五保户慰问金45.8万元，大病救助50人，救助金额28.9万元。对全镇特困户、特困党员、优抚复员对象进行了走访慰问，共计发放慰问金21.8万元。启动敬老院建设，预计11月底竣工投入使用。安全生产：以“安全责任重于泰山”为宗旨，加强消防安全，矿山安全，道路交通安全的整治。食品安全、校车安全工作落到实处，今年以来全镇没有发生一例因食品安全中毒事件、校车安全责任事件。

“十三五”规划

1、宏观形势：“十三五”时期，是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期，是调整经济结构、加快经济发展的黄金时期，也是全面实现农村小康目标的冲刺时期，国家将进一步关注基层、关心基层和支持基层，加大农村投入力度、全面消除各类矛盾，有效化解三农问题，实现农村面貌全面改善，发展不断进步。国家的宏观建设，为加快地方发展提供了强有力的政策支持，率先赢得了发展主动，未来五年，将是宁乡县域经济实现又好又快发展的一个特别重要的时期，必为乡镇加快发展带来前所未有的机遇。

2、机遇：一是国家政策带来的机遇。“十三五”期间，国家将继续加大对农村投入力度，我们将抓住机遇，在基础设施建设、经济发展方式、新农村建设等方面不断取得进步；二是产业转型带来的机遇。现代农业建设，使经济方式发生转变，产业迅速升级，相关传统产业转移需要周边地区提供平台。三是长韶娄高速建设带来的机遇。长韶娄高速拉通后，东湖塘至省会长沙的距离缩短至35公里，仅半小时车程，使东湖塘区位改变，接受省会长沙辐射，能吸引客商投资兴业。

3、挑战：十二五期间，我们虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，前进中还存在不少困难和不足：一是基础设施薄弱，镇级财政可用财力仍然偏小，公益事业建设资金压力大、欠账多，民生事业支出压力大。二是近几年来，我镇通过引进了工业企业和传统产业术改造，发展和壮大了镇域经济，但由于镇域缺乏支柱产业支撑，拉动作用不强，发展不快，对未来经济增长压力，转型发展有待进一步加快，高品质、高效益的产业项目依然少。三是社会管理压力依然大，不稳定因素依然存在。四是农民增收渠道依然比较狭窄，增收速度仍然比较缓慢。

4、指导思想：“十三五”期间，东湖塘镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和贯彻落实科学发展观，“立足服务长沙、服务县城、服务伟人故里、配套中心镇”的总体定位，围绕“生态东湖、和谐东湖、腾飞东湖、幸福东湖”四个东湖建设，抢抓交通条件逐步改善的契机，突出项目建设，主攻现代农业，加大美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，消除贫困，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

5、工作目标：经济发展目标。全镇生产总值年均增长13%，到2020年达到16.63亿元（未考虑价格因素影响，下同）。财政收入年均增长20%以上，达到13200万元。全社会消费品零售总额年均增长8%，达到45192万元。全社会固定资产五年累计完成91590万元，年均增长10%，到2020年达到91590万元。实际利用县域外资金五年累计6.08亿元，年均增长12%，2020年达到24800万元。社会发展目标。科教文卫等各项事业有较大发展，高中阶段教育基本普及。各项社会保险覆盖面进一步扩大，农村新型合作医疗机制全面建立，就业岗位不断增加。全镇总人口达到7.3万人，人口自然增长率控制在10%以内，社会大局和谐稳定。城镇建设目标。镇区基础设施全面完善，总体服务功能不断增强，集镇特色日益明显，到2020年集镇规划控制面积达到6平方公里，镇区人口2.5万人以上。重点村（社区）进一步提高总体规划水平，配套基础设施，增强承载发展的能力，成为要素集聚、产业发展、人口转移的重要载体。全镇城镇人口达到3万人。人民生活目标。农民生活水平和生活质量稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%，到2020年分别达到54400元和22668元。农民营养状况、健康水平等指标达到新的水平。“两型”社会发展目标。环境污染防治和生态镇建设取得明显进展，生态环境质量大为改善，农村环境卫生全面改观，垃圾分类收集处置达100%，森林覆盖率达到55%，单位GDP能耗降低15%。“两型”社会、循环经济深入发展，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。

6、工作重点和举措：突出交通先行战略，全力提升区位优势。充分发挥长韶娄高速、金花大道、长沙市南横线等重要交通走廊的载体作用，利用镇域内“两纵两横”（两纵：省道S208线、金花大道；两横：长韶娄高速、东花公路）公路格局，以交通先行战略，凸显我镇区位优势，打造宁乡东南交通枢纽，为大招商、大发展奠定坚实基础。做好招商引资和项目立项落地工作。从实际出发，从农产品深加工入手，走出一条特色产业之路。在具体方法上，争取内引、外联、招商等措施，把外出老板招回，把本土资金盘活。进一步转变招商引资的思路，丰富招商引资的内容，引导外商办企业。通过上述措施，加快项目发展步伐，争取全镇企业有突破性进展。创新方法编制项目，千方百计争取项目，踏踏实实实施项目，努力实现项目立镇。结合国家实施可持续发展战略，立足实际，谋划长远，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目，增加项目科技含量，提升项目整体品位。加强城镇基础设施建设和管理，打造宜居集镇。强化城镇管理，突出重点，健全机制，坚持不懈地抓好镇驻地和各村基础设施建设。认真规划，精心组织，增强其承载功能，提高集聚力和辐射力。拓宽农村增收渠道。大力推进现代农业发展。围绕生态东湖建设，创建国家级生态镇。促进农民增收，落实支农惠农政策。大力推进农村扶贫开发。加快农村贫困人口脱贫致富步伐，实施整村推进、乡村旅游扶贫等工程。围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。增添农村发展活力，全面深化农村改革。统筹发展，全面推进社会各项事业。 

宁乡县东湖塘镇人民政府

2016年5月26日