为巩固戒毒成果，减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，遏制毒品危害，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，根据市禁毒办“平安关爱”行动实施方案工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想  

以习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕中央、省、市、宁乡市吸毒人员“平安关爱”行动相关要求，推进吸毒人员帮扶救助措施的落实落地，加强吸毒人员服务管理工作，为全面建成小康社会、迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境。

二、工作目标  

（一）全面梳理已有信息，加大排查细致录入。由镇禁毒办牵头，各部门协调配合，各村（社区）要结合目前正在开展的“大排查，大管控，大录入”专项行动，按照“三真实、两一致”要求，全面掌握吸毒人员底数、管控状态、联系方式、健康状况、家庭状况以及就业帮扶、社会救助落实情况。派出所要加强吸毒人员信息维护，确保信息完整、准确及时，要加强错误信修改删除工作，维护当事人合法权益。  

（二）因人施策，采取帮扶帮教攻坚对策。要结合社会面吸毒人员的具体困难和迫切需求，对标对表国家相关政策规定，对符合条件的吸毒人员家庭予以帮扶救助。要结合禁毒扶贫工作要求，重点帮扶因毒致贫的家庭、子女以及贫团家庭的涉毒人员，防止因毒品问题产生新的贫困人口，落实安置就业、同伴（团队）教育、心理矫治、帮扶救助多种措施，深入推进开展“蓝结家园”建设，各村（社区）要积极推进本辖区的戒毒人员安置就业和“蓝结家园”企业建设。稳妥推进戒治管控试点工作，推广自愿戒毒模式。根据吸毒人员吸食毒品的种类情况和家庭经济状况选择适当的自愿戒毒医疗机构和戒毒康复场所，规劝其到自愿戒毒医疗机构进行自愿戒毒。对毛发检测呈阳性的高风险吸毒人员，以及无家可归、无人可收可管、流落社会的吸毒人员应当由村（社区）成立专班开展针对性约束性戒毒工作，要向镇禁毒办汇报，采取相应措施，征得家属或本人同意，送其至自愿戒毒医疗机构或康复场所戒毒，最大限度地杜绝肇事肇祸案件发生。

（三）强化吸毒人员管控，落实风险分类评估。一是2021年6月5日前，各村（社区）要结合社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，通过“星城阳光家园”落实前期实施的吸毒人员“大排查，大管控，大录入”专项行动，完成社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测、违法处理、帮扶救助等工作。二是针对戒断三年未复吸人员、社会面吸毒人员、社会面高中风险吸毒人员见面率要分别达到50%、70%、100%，高风险吸毒人员、社区戒毒（康复）人员、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测率分别不低于100%、90%、30%、30%，做好戒毒康复效果的科学评估。要加强吸毒人员活动轨迹、现实表现情况的分析研判，全面推进吸毒人员双向管控措施和脱管失控吸毒人员的打击查处。三是毒品滥用重点情况得到切实控制，毒情实现根本好转，达到取消或降低整治级别标准。四是严格执行收戒标准提高收戒能力和戒治水平，强制隔离戒毒执行率不低于95%，社区戒毒执行率达到100%，社区康复执行率不低于99%。

三、行动时间  

2020年10月30日－2021年6月30日。

四、组织领导  

镇禁毒办成立吸毒人员“平安关爱”专项行动领导小组，由道林镇党委委员、副镇长张文宏任组长，道林镇派出所所长何福桃任副组长，道林镇禁毒协会、社会治安和应急管理办、社会事务办、自然资源和生态环境办、司法所、妇联、派出所、卫生院、各村（社区）为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办，由隆龙兼任办公室主任，闫斌为禁毒专干，负责组织实施和调度推进。  

五、工作措施  

此次行动是对我镇吸毒人员一次全面的排查和综合“会诊”，务必做到宣传、排查管控、帮扶救助全覆盖。  

（一）开展“平安关爱”禁毒宣传。各村（社区）禁毒工作站要组建以禁毒专干、片区民警、村（社区）医务人员、戒毒典型人物、禁毒协会道林分会会员、禁毒志愿者为主体的宣传工作队伍，发动辖区群众积极参与“平安关爱”行动，讲好“平安关爱”故事，将禁毒宣传工作贯彻“平安关爱”行动始终，努力营造浓厚的舆论氛围。一是全面发动。要以村（社区）为单位，在全面排查社会面吸毒人员底数现状基础上，召开村组和社区警务工作会议，宣传、解读涉毒人员管理服务工作要求和关爱帮扶职责任务，全面推动“平安关爱”行动在基层落地落实落细。二是全方位宣传。各线办、各村（社区）、各部门单位要借毒品预防教育宣传专项行动的有利时机，全方位、多角度大力宣传国家禁毒政策，党委政府禁毒的坚强决心，营造帮扶救助吸毒人员的良好社会环境和浓厚的舆论氛围。三是全覆盖宣传。要充分发挥广播、网络等大众传播手段作用，宣传“禁毒扶贫”先进典型、“蓝结家园”建设成果、戒毒典型人物，宣传“平安关爱”行动成果，讲好“平安关爱”故事，增进和谐社会氛围。  

（二）开展吸毒人员大排查。进一步推进“大排查，大管控，大录入”专项行动，加大我镇吸毒人员排查工作力度，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，切实做到“底数清、情况明”。一是强化基层走访摸底排查。要组织派出所、司法所、卫生院等有关部门和基层组织，广泛发动网格员、禁毒专职工作人员等力量，走村入组，通过走访调查、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状杰、现实表现。二是加大打击处理力度，做到查贩毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，深挖毒品案件中下线吸毒人员，最大限度地把“隐性”吸毒人员排查出来。三是强化重点场所部位排查。要以娱乐场所、宾馆饭店、出租屋等涉毒高危场所为重点，采取明察暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时发现处理一批涉毒问题和“隐性”吸毒人员。四是落实举报奖励措施。通过设立举报电话、发展信息员等方式广泛发动人民群众积极举报吸毒人员，敦促吸毒人员至派出所主动登记、主动戒除毒瘾，及时纳入管控范围。

（三）开展吸毒人员风险分类评管控。在全面澄清吸毒人员底数和人员现状基础上，利用“星城阳光家园”系统深细严实做好社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。一是要落实吸毒人员衔接管控工作。各村（社区）要严格落实强制隔离戒毒人员“出所必接”工作，要将强制隔离戒毒人员后续照管工作与社区戒毒社区康复执行工作有机融合，探索建立社会面吸毒人员服务管理和后续照管长效工作机制。二是加强吸毒检测。要依法对社会面吸毒人员开展吸毒检测工作。根据目标任务，原则上要组织不少于1次突击尿检或毛发筛查检测。镇禁毒办将适时从各村（社区）社会面吸毒人员中按一定比例抽取毛发样本进行检测。三是要加强重点人员防控。要协调卫生院加强对吸毒人群中精神病人的筛查，组织村（社区）全面加强对社会面有精神病症状、精神障碍、精神异常、行为失控表现人员的摸排，将相关人员纳入高风险人员管控的同时，动员其家属送往自愿戒毒医疗机构进行治疗。四是强化肇事肇祸案事件处置。要推动建立吸毒人员肇事肇祸情报会商、预警防范和应急处置工作机制，强化吸毒人员肇事肇祸突发事件案情通报、联动处警、信息报送、案情发布、舆情监控、责任追究等工作，提升对吸毒人员肇事肇祸的主动发现现场查控和应急处置能力，确保该类事件防得了、控得住、处置快、影响小。  

（四）开展吸毒人员帮扶就业工作。要推动相关部门履职综合运用就业帮扶、心理矫治、社会救助、医疗救治、法律援助等保障政策，全面开展吸毒人员帮扶救助工作。一是推进“蓝结家园”项目建设。要立足村（社区），整合社会资源，以安置就业为核、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，通过戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶，吸纳更多社会面吸毒人员加入戒毒团队，努力探索戒毒康复的新路径新方法。二是“平安关爱”措施全覆盖。要在摸底排查基础上，全面掌握社会面吸毒人员的现实需求，逐人制定关爱帮扶计划，实行“一人一档”“一人一策”，落实“应帮尽帮”。

六、工作要求  

（一）提高思想认识，加强组织领导。“平安关爱”行动既是为建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境的重要举措，又是帮助社会面吸毒人员现固戒毒康复效果、回归社会的重要保证。全镇各部门单位、各村（社区）要切实提高政治站位，强化责任担当，以最严的工作纪律、最实的工作作风、最细的工作举措，狠抓责任措施落实，务必取得实效。

（二）强化协作配合，注重工作实效。道林镇派出所要结合“清急”“清库”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒检违法处置等工作。卫生院要加强戒毒医疗服务工作，扩大戒毒药物维持治疗覆盖面、维持率和在治人数，为戒毒康复人员提供医疗救治服务。社会事务办要为符合条件的戒毒康复人员落实医疗保险、失业保险政策，提供职业指导和职业介绍服务，要对摸底排查出的强制隔离戒毒人员符合事实无人抚养条件的未成年子女落实保障政策。司法所对社区戒毒社区康复工作提供指导和支持。  

（三）加大宣传力度，广泛发动群众。各村（社区）利用好“村村响”、电子屏、微信塔群等宣传平台和渠道，通过多种形式开展毒品危害宣传。要通过公布举报电话、建立举报奖励制度等方式广泛发动、鼓励广大群众提供线索，同时通过“星城阳光家园”微信公众号渠道加强毒品危害宣传，戒吸禁毒政策宣传。    

（四）加强督导检查，全力推进“平安关爱”行动。道林镇禁毒办将根据宁乡市禁毒办的要求，适时派出督导组对各村（社区）进行督导检查，定期通报各村（社区）工作进展情况，并将“平安关爱”行动工作成效纳入镇对村（社区）绩效考核。