大屯营镇 2019年度安全生产监管执法工作计划

审批表

大政发〔2019〕2号

宁乡市大屯营镇人民政府

2019年度安全生产监管执法工作计划

为进一步强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据新《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南省安全生产条例》、国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》的有关规定，结合我镇实际，特制定大屯营镇2019年安全监管执法检查工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实相关法律法规，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产监管执法工作，强化和落实企业安全生产主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，打击安全生产非法违法行为，加强职业病防治，增强安全生产监管执法工作的有效性和权威性，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，促进生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，杜绝较大及以上生产安全事故，有效防范和减少一般生产安全事故发生。

（二）主要任务

深入开展安全生产监管执法检查，落实安全隐患排查治理责任制,严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

三、编制原则

（一）依法行政、程序正当

依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、行政强制职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。

（二 )强化监管、全面覆盖

镇生产安全管理服务中心应把全镇危险化学品、烟花爆竹等重点生产经营单位和八大工贸行业领域的重点企业全部纳入安全生产监管执法范围；村（社区）安全监管员要及时掌握辖区内生产、食品、校车、交通、消防等行业安全信息，积极向社会各界和群众宣传安全生产法律法规；积极举报并制止发现的安全事故隐患和各种违反安全生产法律法规的行为；积极向各级安全监管部门提出加强安全工作的意见和建议；及时反映周围群众对安全工作的反响以及社会各界对安全监管系统政风、行风的意见和建议；其他各职能部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，落实本行业本领域内的安全生产监管工作，制定本行业领域内的安全执法（检查）计划，加强在“打非治违”、事故查处、许可后续监管等方面的协同配合，努力构筑衔接顺畅、全面覆盖的全镇安全生产行政执法网络。

四、执法人员及检查安排

 2019年直接从事安全生产监管执法工作人员为分管领导傅大成，安监员陶丽江、徐进军、陈高飞，每次参加检查人数不少于2人。

检查安排分为年度、季度、月度执法计划，原则上每月对烟花爆竹生产（批发）单位、加油站进行不少于1次的安全执法检查工作；对烟花爆竹零售店、八大工贸行业领域企业每季度最少开展1次执法检查；此外，根据实际情况和工作需要制定临时执法计划，增加检查对象和范围。

五、执法范围及内容

（一）执法范围

执法检查在全镇非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品及八大工贸行业领域较大规模企业开展。

（二）执法重点内容

1、企业“五落实五到位”的情况、企业使用“三自”系统的情况、企业安全生产标准化创建升级的情况、企业未造成人员伤亡事故的调查情况、企业法人代表或者实际控制人的履职情况。

2、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

3、作业场所职业危害防治的情况；

4、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

5、 按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

6、 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

7、 从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

8、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

16、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

17、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

18、依法应当监督检查的其他情况。

六、现场监管执法工作要求

1、安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须忠于职守，坚持原则，严格执法，实行主办监管人员负责制。依法查处各种安全生产违法行为。

2、在现场监管时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况作出书面记录和要求被检查单位负责人签字。

3、监管执法中，如涉及多个执法主体的，应与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

4、要严格现场监管执法计划实施，确保监管执法计划的完成，遇特殊情况确需要变更的报分管领导和安监局同意后进行调整。

5、按月对监管执法工作计划执行情况进行自查并登记，汇总、归档。

附件一：大屯营镇人民政府2019年安全监管执法检查企业名单

附件二：大屯营镇2019年度安全执法检查计划表

　　　　　　　　　　　　　宁乡市大屯营镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月3日

附件一：大屯营镇人民政府2019年安全监管执法检查企业名单

Ａ类：三大高危行业企业名单（3家）：

长沙天禧烟花鞭炮有限公司、宁乡县红九石油有限公司、宁乡县大屯营乡三仙坳加油站

Ｂ类：八大工贸行业领域企业（11家）：

湖南强强双狮建材有限公司、宁乡县福金环保建材有限责任公司、宁乡县韶河水泥制品有限公司、长沙擎天水泥制品有限公司、长沙三仙坳水泥制品有限公司、宁乡县金福木业制品厂、长沙景翔木质包装有限公司、宁乡县开点味食品厂、宁乡县大屯营乡金麦食品厂、宁乡县花明粮油食品有限公司、宁乡县大屯营镇宇宏灯具厂

Ｃ类：烟花爆竹经营零售店名单（3家）：

宁乡县大屯营乡进军烟花鞭炮经营店、宁乡县大屯营乡夏良食品店、宁乡县大屯营镇狮北烟花爆竹经营部

附件二：大屯营镇2019年度安全执法检查计划表

编制单位：大屯营镇生产安全管理服务中心　

检查人员：陶丽江、徐进军、陈高飞　　　　　　　　　

编制日期：  2018年1月4日