一、2016年工作回顾   

2016年是十三五开局之年，也是我们新一届政府强基固本，谋划蓝图之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的有力监督和大力支持下，全镇上下围绕“生态立足、烟叶富民、项目活镇、党建强基”的工作思路，以“打造九曲靳江、建设航空新镇”为目标，迎难而上，同心实干，较好地完成了各项目标任务，全年实现镇域生产总值19.5亿元；完成财税收入1170万元，其中国税320万元、地税850万元，完成总目标任务的130%；实现规模工业总产值16.8亿元，固定资产投资6.8亿元，为全年任务的115%；城乡居民人均收入、社会消费品零售总额均超额完成目标任务，全镇经济社会事业实现了稳定健康发展。    

(一)经济工作上台阶  

项目建设强力推进。全镇全年项目合同共拟总投资4.65亿元，项目已完成投资1.5亿元。在建项目7个，其中大屯营风情小镇改造项目投资2100万元；1121安置区一期建设项目投资1亿元；九曲靳江景观建设项目投资5000万元；航空新镇学校项目投资6000万元；石家湾社区公共服务中心项目投资1200万元；华南源续建项目投资1.9亿元；安卓农业项目持续投资；全年新开工项目4个。重大战略项目1121工程2016年完成6批次111户房屋征收，全部实现首日清零，共计圆满完成10批次465户房屋征收工作。主场红线区4000多亩征拆地已全部交付军方全线施工。“1121”工程安置区——航空新镇第一期安置户43户入住，第二期安置户33户主体房屋正在建设，航空学校完成主体建设，社区服务中心投入使用，征地农民社保工作全面启动。南延线、和康大道全线贯通，周边道路水系恢复工程全面动工。

旅游产业崭露头角。靳江河沿线生态景观带开展生态修复，疏通淤塞，打桩护堤，因地制宜种植乔木和草本植物，购置游船、乌篷船、汽艇、竹筏等；恢复古码头、沙滩等景点6处，成立江湾旅游公司，成功举办首届龙舟赛暨九曲靳江旅游综合开发启动仪式，1万多群众全程参与，多家媒体竞相报道，靳江湿地公园获批全省首家省级湿地公园，成五一艺术馆抓紧改建，多家投资商考察洽谈。

农业产业做大做强。一是烟叶产业首创辉煌。2016年我镇烟叶种植面积9517亩，总产值4000万元，创下烟叶种植面积、收购速度、亩平收益三个全县第一，郁金烟叶合作社获省级示范社。二是示范基地初具规模。投资1.9亿元的华南源生态绿谷达2000多亩。谷丰苗木合作社花卉苗木达500亩，林牧林福蜜柚等特色种植1000亩，天井茶场投资500多万元优改600亩，全镇粮食、蔬菜、渔业等合作社、种养大户蓬勃发展。三是“三农”工作再上水平。扎实推进农业“三项补贴”改革，全年发放补贴44项，涉及农户3.75万户，总金额1820万元；2016年新购置各类农机具73台套，获国家补贴资金90.3万元；水利建设、抗旱救灾、动物防疫、植树造林、森林防火等工作全面推进。

(二)村镇建设迈大步

风情小镇彰显特色。加快推进新型城镇建设，投入2100万元，高质量实施绿化、美化、亮化工程,“民国风”立面改造410户。双大公路完成拓宽提质，成为大屯营镇的形象大道。航空新镇建设完成一期建设和基础设施配套，即将成为靓丽风景。

基础设施明显改观。全年硬化乡村公路35公里，整修山塘37口，新建水闸1座，硬化沟渠6公里，危房改建130户，抢修水毁工程28处，地灾隐患处理9处，新建节能路灯300盏，新建道路安防设施3公里，完善道路交通警示标志38处。九韶线全线植绿，大屯桥提前三个月通车。三仙坳、梅湖党建文化养老服务中心投入使用，石家湾中学食堂改造完成，中心小学面貌焕然一新，农开项目及烟水工程顺利完工。

环境整治持续发力。关闭非煤矿山4家，双狮岭率先全县交证，淘汰烟花爆竹企业2家，环保整治养殖场8家，强力整治乱采滥挖，乱砍滥伐，启动实施环境保护三年行动计划，启动造绿复绿项目5个。投入120万元，进一步完善环卫基础设施；加强集镇秩序管理，规范经营行为、停车秩序，全年取缔赶集点16处，拆除各类违章建筑及广告600余处21000平方米，石家湾喻家坪、靳兴江湾、崔家湾美丽乡村建设示范点作用持续，串点成链。

（三）社会事业齐发展

社会大局和谐稳定。组建“红袖章”巡防队，分组每天3次对集镇进行巡防，开展矛盾纠纷大排查，调处发生的各类矛盾纠纷54起。全面开展“一打三整”专项行动，安全整治14次，排查隐患18处；消防检查10次，排查隐患13处；打击刑事犯罪立案53起，侦破17起，刑拘10人;交通乱源整治10次，发放致群众公开信万余份，查处“黑老壳”17台，酒驾2起、超载11起、非法载货8起。狠抓安全生产监管，开展大排查大管控大整治，整改隐患200余处，立案7起，取缔非法生产经营单位21家，刑事拘留3人，行政拘留1人，全年安全生产实现零事故。

社会保障落实到位。扎实推进“阳光民政”建设,实施“精准服务”全年走访慰问各类困难户800余户，发放慰问金近20万元。全年共应对4次较大灾情，处置突发个案灾情25起，安置受灾人员240余人，救助180人次发放救助金15万余元，危房改造130户，落实危改资金320万元。城乡居民医保参保率达96%以上，城乡居民养保参保缴费率达97%以上，位居全县前列。精准扶贫精准发力。县镇村三级联动，实施帮扶网格化责任制，进行资金救助、就业协助和生产生活帮助等措施，严格执行“贫困户不脱贫、驻村单位不脱钩、联点干部不断线”， 全年脱贫600户1177人。

卫计工作跃上台阶。全年流入人口出生9人（全部政策内），卫生和计划生育率98.2%，位居全县第一。强化健康档案管理，对3896 名老年人进行体检，对高血压、糖尿病、重性精神疾病患者有效管理、规范用药、健康指导。积极推动卫计融合，加强协会工作，创计生5步工作法，被《湖南日报》推广。

行政效能不断提升。全镇各部门和广大干群，深入开展“三严三实”“两学一做”学习教育实践活动，严格执行机关管理制度，组织多次集中学习教育培训，始终把转变干部作风、廉政建设、提升服务效能贯穿于工作的全过程，政府管理效率和服务水平不断提升。全面完成县镇两级党代表、人大代表和县政协委员的换届工作，圆满完成镇党委、人大、政府换届选举工作，调优配强了领导班子，工作作风进一步转变，党群、干群关系进一步融洽。

2016年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大、政协和社会各界支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，谨代表镇人民政府向所有支持关心大屯营发展的各级领导，向为全镇经济社会发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，当前我镇发展中依然存在许多的不足和挑战：经济总量仍然偏小，支柱型产业的培育还缺乏，农民增收支撑还不够，重大项目工程的优势和效应没有充分挖掘和放大，基础设施、公共服务、社会保障能力等基层基础仍然薄弱，美丽乡村、全域景区建设仍然任重道远，工作中仍有很多短板，亟待补齐。对此，我们将科学分析，准确把握，以问题为导向，精准发力，认真解决，实现大的跨越和晋升。

二、2017年工作重点

2017年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“四个打造”战略目标，坚持“生态立足、烟叶富民、项目活镇、党建强基”。着力稳增长、抓项目、扩引资、促转型、优生态、惠民生，以干在一线、干在一起、干出一流的作风建设更加富饶美丽幸福的大屯营，迎接党的十九大的胜利召开。全年经济社会发展的主要目标是：“打造九曲靳江，建设航空新镇”。实现地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13.5%；规模工业增加值增长10%；城乡居民可支配收入均增长10%以上。

为实现以上目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以重大项目推进为引擎，打通内陆开放高地通道

深入开展“三抓两促”，全力服务好项目载体单位，全力维护1121、航空新镇、万亩湿地的项目施工环境，切实解决项目征拆、用地、融资、用工、配套的难点问题。

继续把1121工程作为发展“主引擎”，加快航空新镇建设。铺开“拆迁腾地攻坚年”，按照1121工程项目要求，继续落实土地征用、拆迁和安置工作，妥善做好征拆资金分配工作。着力构建“一场一厂、一园一镇”的发展格局。抓紧完善新镇规划，体现新镇特色，做好二三期安置房建设，将新镇学校、幼儿园移交教育部门并于秋季开学，加快南拓线、新桥线、宗兴线等配套路网的规划建设。谋划发展航空港经济区。争取1121工程实现军民合用，借助长飞公司进入的契机，积极包装运作，大力争取引进建设航空港经济区，努力打造立足长株潭、面向中部的现代物流园区。

把靳江源湿地建设作为“造血机器”，掀起项目建设高潮。打造“四时景不同”的湿地风光带核心景观区。完善规划设计，全面完成靳江河大屯坝—新埠头两岸沿线土地流转，完成景点打造需要腾地的房屋拆迁、环境协调、杆线迁移、非建设区域植树造绿等工作，完成成五一艺术馆建设，争取项目投资1.5亿元。推动集镇第二期棚户区改造，打造湿地民居。完成集镇老街400余户改造，提高绿化美化水平，建设文化广场，打造民国风情特色小镇。谋划对外交通优化，配套基础设施建设。进行双大路、九韶路提质改造，争取花明楼——靳江源湿地快捷大道；靳江河沿线全面改水改厕，截污治理；护堤护坝，增强防洪抗旱能力。

（二）以工业招商突破为基础，建设西线工业走廊后方

以“工业招商突破年”为契机，加大招商引资的宣传力度，宣传镇域优势，建立招商引资信息系统，改善投资软环境，提高办事效率，打造一支规范的招商引资工作队伍，确保大项目招得进、留得住。以1121重点工程和靳江源湿地为依托，做活土地和资金运作两篇文章，吸纳更多的投资和项目落地，有效拉动经济增长。借势金玉乡镇工业园，着力引进成长性好、带动性强、贡献率大的新兴工业产业，形成新型工业体系。继续抓好财政税收工作。做大经济总量和做强经济实力，按照既定目标，抓好镇域内财政税收工作，实现财税收入1200万元。

（三）以城乡品质提升为抓手，打造特色全域旅游景区

一是以“九曲靳江、泛舟营里”为主题，通过保护和恢复河流生态系统，建立慢行系统，融入古码头、古石桥，芦苇岸、白鹭岛等自然风光资源，贯穿周达武、朱剑凡、欧阳钦等名人轶事和“主席求学路”、“成五一艺术馆”、“石家湾大屋”、“周氏双龙舞”、“南庵寺”、“两汉古墓”等文化底蕴，着力打造生态湿地、河流湿地、农耕湿地、文化湿地，推动产业链发展。二是做好城乡管理品质提升的文章。健全城乡管理体制，全面实行“河长、路长、片长”三长制度，把最精细、最到位、最严格的管理覆盖到每个路段、每个河段、每个片段、每个网格，实现管理常态化。全面加强对集镇车辆停靠、门店市场经营、广告招牌、门前三包等方面的统一规范管理，加强环卫公司管理，加大“拆控违”力度，使日常管理和集中整治相互联动、交叉推进。三是推动美丽乡村建设升级。加快整合喻家坪、江湾、崔家湾美丽乡村示范点，推动仙茶美、靳河农庄、靳兴农业科技等特色农业项目，串点成线，连线成面。

（四）以农业转型增效为目标，打造现代农业产业强镇

加快发展现代农业，稳步提高农产品综合竞争力，着力优化特色农业区域布局，推动农业大镇向农业强镇转变。坚定不移推进优质烤烟、花卉苗木、“粮、茶、渔、果、蔬”等特色优势产业，推动农产品生产、加工、销售全链式发展，大力推进沿靳江河休闲观光农业，利用资源优势和区位优势，引导农村土地规范有序流转，支持种植大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业发展，以市场化手段，使农业产业提质增效。

(五）以民生问题改善为导向，增强群众幸福家园感受

一是提供更好的惠农政策和社会保障。落实各项惠农政策，执行“粮食直补”、农村居民最低生活保障制度等惠民政策，进一步提高“新农合”和“两保”的收缴力度，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，有效形成优抚、扶老、助残、救孤、济困等社会福利体系。全力推进精准扶贫工作，引导贫困群众发展产业、就业创业，增强“造血”功能，确保贫困户“能脱贫、不返贫”。2017年实现所有贫困户脱贫。二是发展更好的社会事业，大力完善农村基础设施，扩大公路的硬化、黑化覆盖面，进一步完善农田水利建设。加强对教育事业和医疗事业的支持，完成薄弱学校的改造，提升教学水平，创建教育强镇，加快农商行改扩建，2017年完成中心小学教师周转房建设。开展计生优质服务，落实卫计优惠政策，扎实开展免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”检查、妇女病查治等“十免十优”服务工作。力争完善敬老院的提质改造，提质养老服务水平。三是强化更好的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实 “一岗双责”“党政同责”，深化重点行业领域安全生产专项整治，狠抓安全生产监管，确保全零事故，争创省级安全生产示范乡镇。巩固“一打三整”成效，持续开展“矛盾纠纷大排查、大调解”等专项行动，严打涉黑涉恶、黄赌毒和盗窃等犯罪活动，确保社会和谐稳定。深化“红袖章”巡防工程，维护好人民群众的生命财产安全和平安稳定的居住环境。

三、切实加强政府自身建设，提升形象和美誉度

不断加强政府自身建设，注重精细化管理，全面提升服务重大项目的能力和水平，提高政府服务和管理经济社会发展的能力和水平。

一是选优配强村干部队伍。运用“两推一选”，强力推进村（社区）“两委”换届选举，推选政治观念强、敢于负责担当、群众威信高的人充实村级班子, 解决工作有人抓和抓得好的问题。严肃换届纪律，坚决打击破坏选举的一切不正之风，确保换届秩序风清气正，确保选出来的干部纪律作风过得硬。

二是完善机制夯实发展保障。坚持基层党建引领发展，完善“党小组+美丽乡村+精准扶贫模式”，运用网格管理机制、激励机制、督查检查机制等，凭实绩用干部，凭实绩得报酬，让用心谋事，踏实干事的人有舞台，让得过且过地混日子的人没市场，把督查检查制度化，经常化，切实强化对各项工作落实情况的督查检查，没有启动的查原因，正在进行的查进度，已经完成的查效果，盯住要落实的事，追究不落实的人，彻底改变重部署轻检查、有责任无追究的状况。

三是严实自律提升政府效能。时刻把纪律和规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。时刻紧绷党风廉政建设这根弦，对违反组织纪律、财经纪律、作风纪律等问题的单位和个人，以不保留、不护短的态度严肃处理，促使党员干部规矩做人、清白干事。切实营造干事创业氛围，带着感情、带着责任服务群众，打通政策实施和落地的“最后一米”，强化执行力，一抓到底，马上就办、办就办好。

各位代表，同志们！大屯营的发展正处于一个关键时期，机遇和发展鼓舞着我们，困难和挑战考验着我们。让我们以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，紧紧团结全镇人民，齐心协力干在一线，风雨同舟干在一起，众志成城干出一流，为建设更加富饶美丽幸福的大屯营而努力奋斗！

宁乡县大屯营镇人民政府

2017年3月20日