宁乡市大屯营镇人民政府

关于印发《大屯营镇安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知

各村（社区）、安委会成员单位：

《大屯营镇安全生产专项整治三年行动实施方案》已经由镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宁乡市大屯营镇人民政府

2020年8月12日

大屯营镇安全生产专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神以及4月10日全国全省安全生产电视电话会议精神和《宁乡市安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我镇实际，制订全镇安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，突出红线意识强化、事故防控有效、责任体系健全、运行机制完善等四个工作目标，聚焦作风建设综合整治、重点行业专项整治、其他行业风险隐患排查整治和重点时段严格管控等四项重点内容，坚持强化行业准入、企业主责、监管执法、执纪问责”四个工作着力点，按照“党委政府总揽、安委办统筹协调，相关部门，园区、乡镇街道结合实际具体实施”的工作思路，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全镇安全生产整体水平明显提高，为维护好人民群众生命财产安全和宁乡经济高质量发展及社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要工作任务

工作任务重点是1个总体方案、3个专题、10个行业专项整治、N个行业专项风险隐患排查治理。

（一）1个总方案

全镇安全生产专项整治三年行动主要任务是：推动各村（社区）、有关部门和企业持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，入心入脑，提高政治站位、工作摆位，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，切实强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加快建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（镇应急办牵头负责总方案部署安排、统筹推进、组织实施）

（二）3个专题

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述宣传专题。以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念为主要内容。一是组织集中观看“生命重于泰山－学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。按照市安委办统一部署，组织“村村响”在重要时段播放专题片公开版。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习和研讨。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述纳入镇党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”、119全国消防月、法制宣传周、交通安全日等活动，积极推进安全宣传“五进”，增强公众安全意识。四是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《大屯营镇党政领导干部安全生产责任清单》，定期研究解决安全生产重大问题。五是有效防范安全生产风险。推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，落实地方安全设防标准。六是加强安全监管干部队伍建设。镇党委和政府统筹加强安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点充实安全监管执法与应急管理人员。  

2.落实企业安全生产主体责任三年行动专题。各村（社区）和相关单位要根据《宁乡市安全生产委员会办公室关于持续推动企业落实安全生产主体责任的通知》要求，结合宁乡市“安全生产标准化班组”建设和“一会三卡”工作，推动落实，2020年底实现全面推广，2021年持续深化。一是全面落实企业安全生产责任体系。二是健全完善企业安全生产管理制度。三是健全完善企业安全风险防控机制，强化应急工作。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。五是全面推动企业安全生产社会治理。

3.加强基层安全生产监管能力建设专题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应机构改革后基层应急管理体系建设和安全生产工作新形势新要求，按照“属地管理、权责一致”的原则，完善安全生产监管体系，健全安全生产监管机制。一是加强基层安全生产监管体系和队伍建设。健全管理体制，充实监管力量，优化队伍结构，加大教育培训。二是健全基层安全生产监管工作制度。建立安全生产事故隐患排查治理常态化机制，完善应急值守和事故应急救援及处置机制，完善安全生产举报奖励制度。三是强化基层安全生产工作保障。强化领导责任，落实经费财政保障，加强基础设施和装备建设。四是抓好安全生产奖惩机制建设。强化正向激励，严肃责任追究，加大考核力度。

（三）10个行业专项整治

4.危险化学品安全专项整治。通过三年提升行动，完善责任体系和工作机制，提升本质安全水平，提高安全监管能力，从根本上消除危险化学品事故隐患，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。一是认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。二是提升危险化学品重大安全风险管控能力。严格高风险化工项目准入条件，提升安全风险管控水平，深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理，强化危险化学品运输和使用安全管理，强化废弃危险化学品管理，深入开展油气输送管道安全隐患治理。三是大力提升危险化学品企业本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离，进一步提升危险化学品企业自动化控制水平，深化精细化工企业反应安全风险评估，推动科技创新，严格标准规范和要求。四是提升从业人员专业素质能力。强化从业人员教育培训，提高化工行业从业人员准入门槛。五是推动企业落实主体责任。严格精准监管执法，全面推进危险化学品安全生产标准化建设，集中开展危险化学品领域“打非治违”。六是强化安全监管能力建设。强力提升危险化学品安全监管队伍监管能力，强化社会化技术服务能力，加强危险化学品应急救援能力建设。（镇应急办牵头，派出所、市监所等相关部门按职责分工负责）

5.整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级。在烟花爆竹经营环节重点整治“下店上宅、前店后宅”、非法储存等顽瘴痼疾；在运输环节重点整治非法运输、伪报瞒报、夹带走私等问题，依法查处邮寄烟花爆竹行为（镇应急办、派出所、交管站、邮政所、市监所等部门依职权负责）。持续推进烟花爆竹产品安全专项整治，依法严厉查处“假大空”产品和“标识不清”“来源不明”“超标违禁”、不符合强制标准等质量违法行为（市监所牵头，应急办、综合执法队等部门配合）。强化烟花爆竹流向信息化管理（应急办、派出所依职权负责）。

6.矿山行业安全专项整治。我镇无矿山，以加强巡查严厉打击违法违规开采行为为主。未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照，擅自组织非法生产的。（应急办、自然资源办、国土所负责）。

7.有限空间、粉尘防爆等整治。通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。加强有限空间安全风险管控。进一步排查有限空间企业底数和安全状况，继续分级分类组织开展粉尘危害专项治理，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标（社会事务办、应急办、卫生院、综合执法队、市监所等相关部门按职责分工负责），

8.道路运输安全专项整治。通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输安全事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，即道路运输安全事故起数、死亡人数和道路运输安全较大事故持续减少，遏制一般事故，杜绝较大及以上道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。一是进一步健全道路运输安全责任体系。督促落实企业主责（交管站、交警中队、应急办、综合执法队等各负其责）。完善事故调查制度（应急办、交管站、交警中队等各负其责）。构建快速救援救治机制（交警中队、交管站、卫生院、应急办、综合执法队等各负其责）。二是进一步加强客货车安全源头整治。组织隐患车辆专项整治（交管站、交警中队等各负其责）。三是进一步提升运输行业从业人员素质，完善运输从业人员管理制度（交管站负责）。四是进一步加大运输企业安全隐患治理力度。推动企业规范经营（交管站、市监所等各负其责）。健全安全隐患治理机制（应急办，交管站等各负其责）。加强汽车客运站安全监管（应急办、交管站、交警中队等各负其责）。五是进一步加强重点车辆运输安全治理。强化旅游客运安全监管（交管站、交警中队等各负其责）。深化货车超限超载治理（交管站、交警中队等各负其责）。严密危险货物道路运输安全监管（应急办，交管站、交警中队、市监所等各负其责）。落实校车交通安全管理（基地校、交警中队、交管站、应急办等各负其责）。加强农村交通安全监管（交管站、交警中队、农办等各负其责）。六是进一步净化道路运输秩序，严查突出交通违法（交警中队负责）。严格落实动态监管责任（交管站、交警中队等各负其责）。严厉打击非法营运行为（应急办，交管站、交警中队局等各负其责）。七是进一步完善道路安全防护保障全面排查道路安全风险（应急办，交管站、交警中队等各负其责）。推进全镇在建项目质量安全红线专项工作（经济发展办、自然资源办、交管站等各负其责）。强化公路应急保障（应急办，交管站、交警中队、自然资源和生态环境办所等各负其责）。推进农村公路设施建设（经济发展办，交管站、交警中队、农办等各负其责）。八是深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，全面清理整治农村“马路市场”（城管中队、应急办、综合执法队负责）。

9.交通运输（铁路、邮政、水上）和渔业船舶安全专项整治。完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化；铁路沿线环境安全得到有效管控，排查出的主要隐患清零，铁路安全基础建设得到强化；水上交通安全监管设施设备明显改善，客（渡）船等“三类重点船舶”得到有效监管；邮政业安全治理现代化水平大幅提高。交通运输各领域事故得到有效遏制，坚决杜绝渔业生产安全事故，安全生产形势持续向好。一是进一步完善安全责任体系。（交管站、农办、应急办、市监所、邮政所等按各自职责分工负责）；二是强化风险隐患预防控制。（交管站、农办、市监所、应急办、城管中队、邮政所等按各自职责分工负责）；三是开展重点领域专业化治理。深化铁路沿线环境安全专项治理（交管站牵头，应急办负责指导，铁路沿线村负责），铁路线路安全保护区内违法行为的整治（广州铁路监管局、铁路运输企业牵头，应急办负责指导，铁路沿线村负责）。全面划定铁路线路安全保护区（所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩）（广州铁路监管局、铁路运输企业牵头，交管站、铁路沿线村负责）。重点整治铁路沿线两侧生产、加工、储存、销售烟花爆竹、民爆物品、放射性物品和其他易燃易爆物品的场所、仓库、治理不符合国际标准、行业标准规定的安全防护局里隐患（应急办负责指导，派出所，综合执法队，广州铁路监管局，铁路沿线村按各自职责分工负责）。深化铁路护路联防工作（应急办负责指导，铁路沿线村负责）。开展公铁水并行交汇地段安全专项治理，防护设施不良整治（交管站，交警中队，铁路沿线村按各自职责分工负责）。机动车违法驾驶整治（交警中队牵头负责，交管站，铁路沿线村配合）。开展邮政寄递安全综合治理（邮政所牵头负责），开展水上涉客运输安全治理（交管站，农办按职责分工负责）。开展综合客运枢纽安全治理 （交管站，应急办等负责指导，相关村（社区）负责）。四是开展突出问题集中整治。开展邮政涉恐涉暴专项治理（邮政所牵头负责），强化渔船监管执法（农办牵头负责，交管站配合），完善水上交通安全执法制度和程序（交管站牵头），健全渔业安全管理制度（农办牵头负责）。五是提升基础支撑保障能力。强化安全监管能力建设（交管站，农办，应急办，邮政所等按各自职责分工负责），强化基础保障能力建设（交管站，农办，邮政所按各自职责分工负责），提升交通运输与渔业应急能力（交管站，农办按各自职责分工负责），加强从业人员安全培训（交管站，农办，邮政所等按各自职责分工负责），强化安全生产宣传与警示教育（交管站，农办，邮政所等按各自职责分工负责），完善渔业风险保障体系（农办牵头负责）。

10.特种设备安全专项整治。积极落实国家总局、省、市局有关政策措施，采取切实可行的措施和办法，既解决当前突出的、急迫的、基础的现实问题，又解决长久以来的顽疾痼症，落实安全责任，消除安全隐患，建立长效机制，全面提高特种设备安全监管体系和监管能力现代化水平，遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上特种设备事故，全力维护特种设备安全形势稳定向好的态势。一是开展特种设备安全大宣传行动。集中开展学习教育，加大安全宣传力度，落实各方监管责任。二是开展企业安全主体责任大落实行动。三是开展特种设备隐患排查大整治行动。开展电站锅炉范围内压力管道隐患排查治理，开展危化品相关特种设备隐患排查治理，开展食品生产、造纸和纺织印染企业相关特种设备隐患排查治理，开展油气长输管道隐患排查治理，开展电梯隐患排查治理，配合省局开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查，加强既有住宅加装电梯安全工作，开展大型游乐设施隐患排查治理，开展起重机械和场（厂）内专用机动车辆隐患排查治理。四是开展特种设备基础管理大提升行动。强化基础管理，提升信息化水平，建立长效机制，加强队伍建设，加强安全应急管理。五是开展特种设备安全监管大执法行动。按照“双随机、一公开”要求加大对特种设备生产、使用单位的监督抽查力度，依法加大特种设备“打非治违”力度，巩固完善隐患排查治理和行政执法相结合的机制。（市监所负责）

11.建设安全专项整治。通过三年专项整治行动，完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制较大及以上事故发生，有效化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。一是全面排查建筑物安全隐患。全面排查安全隐患（自然资源和生态环境办公室牵头，应急办、城管中队、基地校、农办等负有行业监管责任单位按职责分工负责），依法查处违法违规行为（城管中队、自然资源和生态环境办公室、国土所、农办等按职责分工负责），严格房源管理并确保房屋安全（自然资源和生态环境办公室、国土所、城管中队、农办等按职责分工负责），落实安全隐患整改责任（各责任单位）。二是明确建筑物各方主体责任以及相关部门的监管责任。落实建筑物所有权人主体责任，落实参建各方的主体责任，落实监管部门责任（城管中队、自然资源和生态环境办公室、国土所牵头负责）。三是开展地下管线普查。加强地下基础设施安全管理（城管中队、经济发展办等按职责分工负责），四是严格落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。严格落实燃气工程技术标准（城管中队牵头，市监所等按职责分工负责），推进市政排水管网地理信息系统建设（经济发展办牵头，国土所等按职责分工负责），强化对农村住房建设、农村住房安全和危房改造的指导并建立完善农村房屋安全管理体系（农办、国土所、社会事务办等按职责分工负责）。五是督促企业落实主体责任。严肃查处施工安全事故（应急办、自然资源和生态环境办等按职责分工负责），狠抓重点领域风险防控，提升施工安全治理能力，严厉打击建筑市场违法违规行为（自然资源和生态环境办公室牵头负责）。

12.消防安全专项整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升实施方案，2022年实现标准化、规范化管理。三是聚焦电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化旅游、卫生健康等重点行业部门制定落实行业消防安全管理规定实施办法，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。

13.危险废物等安全专项整治。建立重点危险废物名单，结合危险废物规范化管理考核工作，确定重点危险废物单位名单。督促重点危险废物单位开展申报登记，督促重点危险废物单位严格落实申报登记制度、管理计划备案制度，坚决打击不如实申报危险废物行为。危险废物规范化管理常抓不懈，对照《危险废物规范化管理指标体系》等法律法规要求，根据生态环境部及省生态环境厅统一安排。坚决落实危险废物转移联单制度。督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实转移联单制度；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。依法严肃查处违法企业，加强对辖区内重点危险废物单位的监督管理，对发现的违法问题要依法严肃查处。缓解危险废物处置能力不足的瓶颈，按照《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》等文件要求，鼓励大型工业企业自建危险废物处置设施，消纳自产危险废物。加强部门联动，加强部门协作、完善重点危险废物单位通报制度、加强联合执法检查，实施联合惩戒。（综合执法队牵头，应急办、派出所、交管站等按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水等：加强施工安全管理，进一步明确相关主管部门、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。（综合执法队、城管中队、自然资源和生态环境办公室等按职责分工负责）。整治生活垃圾处理设施安全隐患，取缔非法渣土场（城管中队，综合执法队、国土所、农办等按职责分工负责）。指导轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。（综合执法队牵头，国土所、经济发展办等按职责分工负责）

（四）N个专项风险隐患排查治理

景区（经济发展办负责）、人员密集场所（由派出所牵头负责）、渔业和农机（由农办牵头负责）、商贸物流（由市监所牵头负责）、水利（由农办牵头负责）、人防（由经济发展办牵头负责）、校车（由基地校牵头负责）、敬老院养老院（由社会事务办牵头负责）、民爆物品（由派出所牵头负责）、渣土运输安全专项整治（由城管中队牵头负责）。

上述N个专项风险隐患排查治理方案由有关单位自行组织实施，并将有关情况按要求报镇安委办。

三、工作步骤

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

一）制订方案阶段（2020年7月）。2020年7月30日前，社会治安和应急管理办及安委会成员单位结合各自实际制订本辖区、本行业、本单位安全生产专项整治实施三年行动的配套方案，同时将方案报社会治安和应急管理办。

（二）动员部署阶段（2020年8月15日前）。2020年8月15日前，由应急办按程序报批印发全镇安全生产专项整治三年行动计划和10个专项整治方案，召开全镇安全三年行动计划动员部署会议，启动全面开展专项整治三年行动。

（三）组织实施阶段（2020年8月16日至2021年底）。分为排查整治和集中攻坚两个阶段：一是排查整治阶段（2020年8月至12月）。各有关部门单位深入分析本区域、本行业领域近5年来发生事故的直接及间接原因，结合地区和行业的特点全面排查重点场所、重要时段、关键环节的各类安全风险隐患问题，排查要做到全方位、多维度、零死角。同时要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治治理取得实实在在的成效。二是集中攻坚阶段（2021年全年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，探索建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进隐患整治体系及工作成效取得新进展。

（四）总结提升阶段（2022年）。各有关部门单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委办。2022年12月，镇安委办对专项整治三年行动进行全面总结评估，按程序形成市级层面风险管控和隐患排查治理制度性文件。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准的，是当前和今后安全生产工作的根本遵循。全镇各部门各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施，坚决杜绝形式主义、官僚主义。三年行动按照安全生产委员会管总，对应行业（领域）由10个安全生产专业委员会分线负责。各安全生产专业委员会每个月要牵头汇总所负责行业领域安全生产专项整治工作开展情况，并于每月的23日将情况报至镇安委办，邮箱：475650531。

1、“3+10”具体任务分解如下：

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任三年行动、加强基层安全生产监管能力建设三年行动等3个专题以安全生产委员会名义统筹推进，由应急办牵头组织实施。

危险化学品安全专项整治三年行动、整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级、矿山安全专项整治三年行动等3个专项整治由危化烟花工矿商贸安全生产专业委员会牵头负责，由应急办牵头组织实施。

道路运输安全专项整治三年行动、交通运输（铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动等2个专项整治由道路交通安全委员会牵头负责，由交管站牵头组织实施。

特种设备安全专项整治三年行动由特种设备安全生产专业委员会牵头负责，由市监所牵头组织实施。

城市建设安全专项整治三年行动由建筑施工安全生产专业委员会牵头负责，由自然资源和生态环境办公室牵头组织实施。

消防安全专项整治三年行动由消防安全委员会牵头负责，由派出所牵头组织实施。

危险废物专项整治三年行动由综合执法队牵头组织实施。

2、“N个专项风险隐患排查治理”具体任务分解如下：

景区由文化旅游安全委员会牵头负责，由经济发展办牵头组织实施。

人员密集场所由消防安全委员会牵头负责，由派出所牵头组织实施。

渔业和农机由农村水利安全委员会牵头负责，由农办牵头组织实施。

水利由农村水利安全委员会牵头负责，由农办牵头组织实施。

校车由学校安全委员会牵头负责，由应急办牵头组织实施。

商贸物流由危化烟花工矿商贸安全生产专业委员会牵头负责，由市监所牵头组织实施。

人防由建筑施工安全生产专业委员会牵头负责，由经济发展办牵头组织实施。

敬老院养老院由社会事务办牵头组织实施。

渣土运输由道路交通安全委员会牵头负责，由城管中队牵头组织实施。

民爆物品由派出所牵头组织实施。

镇安委会加强专项整治三年行动的组织领导，建立镇安委会主任办公例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。在每个季度召开的安委会例会上对三年行动进行讲评，并纳入暗访暗拍内容。镇安委会办公室负责日常工作，请应急、交运、市监、消防、环保等相关牵头部门各抽调1名人员成立工作专班相对集中办公，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。

（二）壮大宣传声势。各部门要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点，要充分利用门户网站、公众微信微博、宣传展板，突出重点、抓住典型、集中宣传。同时广泛动员厂矿企业、村（社区）等基层单位采取各种有效形式，加强宣传，形成强大舆论声势。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，打一场安全生产专项整治的人民战争。

（三）强化统筹协调。镇党委政府总揽，镇安委办统筹协调，各村（社区）、各行业监管部门具体实施，纳入领导带队检查的重要内容，纳入安全生产巡查督查的必查内容，纳入年度考核重要内容，定期或者不定期组织开展明察暗访督导活动，坚持做到上下联动、部门联合，通过调度讲评、检查督查、考核督导、示范引领、通报约谈等有效手段，有力有序推进全市安全生产专项整治三年行动深入开展。各专业委员会及其办公室要充分发挥专业协调职能，定期会商，认真研判专业领域形势，协调解决重大问题。各职能部门要按照“三个必须”要求，认真分析本部门、本系统、本行业领域情况，主动担当作为，细化措施，全力推动专项整治收到实效。

（四）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

（五）强化监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”明察暗访、坚持“双随机”抽查机制，开展交叉执法、联合执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化跟踪问效，对发现的重点问题、重大隐患实现“闭环管理”，盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，督促企业自主发现、自觉报告问题隐患，着重跟踪指导服务，帮助解决安全生产难题。加强行政执法与司法衔接，严格按照涉嫌安全生产刑事案件追诉标准，依法从严从重查处安全生产违法案件。落实企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。

（六）严格问效问责。镇安委办要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对村（社区）和有关部门单位落实情况加强动态检查和过程监督。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。