各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

今年是宁乡撤县设市开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是刘少奇主席120周年诞辰。2018年，我们在宁乡市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进红色文化名镇建设，加快推动特色小镇培育，圆满完成刘少奇同志120周年诞辰筹备工作，镇区面貌发生巨大改变，人民生活得到明显提高，群众获得感进一步增强，较好地完成了年初确定的各项目标任务，政治、经济、文化、社会和生态文明等事业取得了长足进步。

全年财政总收入12840万元。累计完成税收2800万元，其中完成国税2200万元，进度100%；地税600万元，进度107%。规模工业总产值3.8亿元，固定资产投资14.3亿元，GDP达到26.8亿元，社会消费品零售总额6.8亿元，人均纯收入达25800元。

一年来，我们始终带着感情责任，筹备工作圆满完成。

今年是刘少奇同志120周年诞辰，花明楼镇作为刘少奇主席的家乡，在各级部门和社会各界的关心支持下，圆满完成纪念刘少奇同志120周年诞辰活动筹备工作。

积极争资引资。主动与省直厅局和长沙市直单位对接，成功争取资金支持9293万元，项目支持1905万元，用于加强我镇基础设施、公共服务、环境整治、脱贫攻坚、产业富民等民生实事建设。

完善基础配套。在集镇主要入口处建设系列红色主题雕塑3座，对景区导示系统、标示标牌进行了统一规范，完成花明互通连接线、双狮岭大道延伸线整体提质改造，加快推进影视基地建设，互通连接线出口沿线和安置区立面改造全面完工，完成互通连接线杆线入地。

规范镇区管理。开展集镇环境综合整治百日行动，劝导纠正车辆停车秩序3000余次，整改店外经营乱象1800余起，铲除牛皮癣1000余处，处理墙体广告200处，拆除楼顶大型招牌，对幸福大道沿线商铺招牌全部统一风格。清除卫生死角744处，清运垃圾1500余吨，疏浚下水道130处。

一年来，我们始终坚持以民为本，群众获得感显著增强。

加快基础建设。安置区建设完成6栋桩基础工程，23户群众搬进新居。新建自来水管网设施2.5公里，增容村级变压器58处。建设运营杨林桥农村集中分散式污水处理示范项目，惠及88户村民。提质建设以花明楼集镇、朱石桥集镇和四医院为主的分散式污水处理管网5300余米，引进4台一体化污水处理设备、1台压缩式垃圾处理设备。镇敬老院、幼儿园等民生设施提质改造项目已完成前期手续，年底即将启动建设。

加大农业投入。全年双季稻播种面积0.8万亩，一季稻种植面积3.4万亩；冬种冬播种植油菜1.2万亩、绿肥1万亩；申报补贴种粮大户178户，种植面积13500亩；检测农产品1200批次。采取大户流转种植、公司流转种植、农户自行种植等方式，全面落实种植结构调整。完成双投公路建设42公里、市规11公里、通村公路7.9公里。发放强农惠农补贴105批次1239万元。为8.7万亩农田购买了农业保险，全面完成448个村民小14219户农户的土地确权颁证工作。

加强民生保障。完成低保评定150户，实施医疗救助600多人次，危房改建56户,采集贫困劳动力信息495条，落实15户残疾人家庭无障碍设施建设，采集优抚异动信息85户。发放各类补助资金1900余万元。开展卫计执法行动6次，开展优生优育检测、产前筛查、两癌筛查2093人次，下发卫生监督意见17份，开展新生儿入学体检319人次，老年人体检3770人次。

一年来，我们深入推进绿色发展，生态环境持续优化。

全力推进“五治”工作。整治关停黏土砖厂2家，倒地烟囱2个。全方位推进控黄覆绿，购入草籽9千斤，覆绿裸露黄土2751亩。改造厕所84座，畜禽养殖专业户全面退养畜禽养殖户75户，拆除退养栏舍49177平方米。拆除空心房175座，覆绿18695平方米。组织防火队员对秸秆禁烧进行巡查，发放宣传资料2万份，张贴横幅标语200条。调查处理78起环保投诉事件；关闭3家砂石场，制止非法开采8处，拆除违章建筑14处，清理河流和水利枢纽、稻田内的漂浮垃圾1000平方米以上。大力推进移风易俗，制订主题活动实施方案并将移风易俗内容纳入村规民约。以杨林桥村、靳江村为移风易俗工作示范村，着力打造“新风庭院”，抓好典型带动，强化正面引领，一年来接待省市各级考察调研20余次。

抓实日常清整保洁。对全镇9个村、社区环境卫生实施网格责任考核制，9月份村级垃圾清运外包给宏祥万景环卫公司。建成3个压缩式中转站、8个垃圾分类回收分拣中心。全面实施“三分三减”运行模式，一年来，全镇垃圾产生量与上年同期相比减少了近70%，环卫转运费用减少了近60%，生活垃圾处理率达95%以上，废品回收及有毒有害集中处理率大大提高，群众垃圾分类减量习惯正逐步养成。

全面建设美丽乡村。对杨林桥村、靳源村等17个美丽屋场进行提质改造，重点推进了大屋湾、曹家滩、樟树湾三个美丽屋场建设，加快建设朱石桥村美丽屋场休闲广场和植物景观，推动美丽乡村建设成果惠及更多群众。今年，杨林桥村成功创建省级卫生村，靳源村、联新桥村、朱石桥村、成功创建长沙市级垃圾分类示范村。

一年来，我们始终彰显红色气质，发展活力全面释放。

做足红色旅游功底。围绕“红色文化”的主题定位，引入品牌VIS系统，让所有进入花明楼的游客，在视觉上都能感受到强烈而独特的“少奇故里”红色文化。以“少奇修养、红色信仰”为内容核心，挖掘花明楼独特的红色元素，目前已对幸福大道、花明大道沿线路灯进行创意改造。

推进旅游项目建设。红星花海、靳江湿地公园有序推进，完成炭子冲村、花明楼村11个组的800亩土地流转和土地整理。启动红色文化名镇建设工作，红色文化名镇主雕塑及景观小品全面完成，立面改造、招牌改造、导视系统、招呼亭等全面竣工。

加大旅游招商引资。加大旅游业招商引资力度，引进优质旅游项目，积极与湖南建工集团、碧桂园、保德中青宝、中健新科实业发展有限公司、中茂梅溪湖等国内外大型企业对接，做好项目推介、实地考察、招商政策答疑等工作。

一年来，我们深度聚焦精准扶贫，人民福祉不断增进。

狠抓落实强化制度保障。2018年年中扶贫对象动态调整后，我镇共有贫困户644户1432人，已脱贫563户1258人，其中2018年脱贫208户520人。贫困户中，产业扶持94户254人；低保兜底61户112人；大病报销74人；医疗救助167人；危房改造146户；教育扶贫178户230人；公益性岗位扶贫26户；金融扶贫129户；社会兜底25户；“雨露计划”教育扶贫28户；就业扶贫技能培训19户19人。

调整思路优化运行机制。坚持党委书记负总责，专职副书记主抓，分管副镇长具体负责。重新调整了镇村两级扶贫工作人员，将工作力量、工作资源和工作重心全面下移。7个后盾单位下派的8名驻村第一书记，具体负责村脱贫攻坚工作，镇派驻村脱产队员全部为各线办优秀干部，村扶贫专干平均年龄不超过32周岁。

精准发力激发内生动力。营造勤劳致富、脱贫光荣氛围，将扶贫与扶志、扶智相结合，实现一户一册，因户施策，根据贫困户家中实际情况落实“四跟四走”“滴灌式”“教育助学”“贴息贷款”等政策，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导贫困户靠自己的努力改变命运。

一年来，我们不断创新社会治理，平安创建成效显著。

社会大局和谐稳定。构建政府、村、组三级治安防控网络，组建专业巡防队、义务巡逻队、社区矫正帮教小组和专职人民调解员等多支力量队伍。调处矛盾纠纷415起，接待信访群众274人次，受理信访案件30件，处理率达100%。开展交通整治行动90次，刑拘、治安拘留罚款等52人，发放平安创建宣传资料8000余份。对社区矫正人员实行集中点名签到、集体劳动和学习，累计举办教育活动18期。

安全生产监管有力。出动执法人员100余人次，车辆90辆次，检查各类门店400余户次，共下达文书82份、责令限期整改152项、立案2起，备案农村集体聚餐697起。查处非法经营单位4家、非法经营烟花鞭炮8起。查处违法违规校车2起，依法取缔拆除无资质作坊式站场3家。

全面深化服务改革。不断完善“奇美花明”政务通民生代办平台功能，让信息多跑路、群众少跑腿。近1.2万名群众通过手机绑定微信公众，老年人优待证、建档立卡贫困户证明、门店装修（招牌）审批等均可实施线上办理。对不能线上办理的，由网格干部实行代办。截至11月底，“政务通”受理群众申请130多件，其中办结110多件。

一年来，我们牢固树立法治意识，自身建设不断加强。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，运用法治思维处理非访闹访等违法行为。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

打造高效政府。创新机关工作制度，各线办每周上报工作总结和计划，党政主要负责人作点评。党政办强化工作督查职能，把督促检查贯穿于政府工作的全过程。加强“奇美花明楼”政务通平台建设，让群众办事做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。

加强廉洁自律。在全体公职人员中深入开展“知敬畏、存戒惧、守底线”专题教育活动，实施“听一堂廉洁党课、看一部廉洁视频、考一次廉洁考试”活动。深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范项目资金等重点领域、关键环节廉政风险。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。

各部门单位积极投身经济发展建设中，取得了良好的工作成效。共青团、妇联、工会、老干、关协等各项事业呈现出良好的发展态势。

回顾一年的工作，我们深刻体会到，对标看齐，才能明确方向；干在实处，才能继往开来；厚植民心，才能凝聚力量。必须始终坚持党的全面领导，自觉向习近平总书记和党的理论和路线方针政策看齐，必须不断积累实干的韧劲和善抓的巧劲，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，善始善终、善作善成，亲力亲为、久久为功，才能不负新时代和5万多花明楼人民的重托！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题：用地指标、融资困难成为镇域经济发展瓶颈；失地农民、拆迁户社保制度亟待完善；招商、引智结合不够。这些问题需要我们采取有效措施，切实加以协调解决。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年，是推动县乡机构改革的深化之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年工作至关重要、事关长远。

明年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为总揽，全面贯彻中央和省委、长沙市委和宁乡市委经济工作会议精神，紧扣“主攻旅游强镇、推动乡村振兴，打好三大攻坚战、建设幸福花明楼”的发展思路，坚持以党建为引领，以民生为根本，以项目为抓手，以环境为支撑，以作风为保障，努力把我镇建设成经济强镇、特色小镇、区域重镇、旅游名镇。

2019年，我们要统筹兼顾，突出重点，着力做好以下五个方面的文章：

一、抓项目建设，促培育，做好特色小镇的文章。

1.注重特色打造。始终依托少奇故里做强“红色旅游”文章，致力构建红色旅游经济为主导的产业发展格局，打造“红色旅游+N”旅游复合开发模式。传承民间艺术，做精地方农特旅游产品，通过民俗+民宿旅游做响“吃+住+行+游+购+娱+N”旅游市场品牌。进一步完善景区配套设施建设，使景区规模更大、景点更精、风景更美、特色更浓、品牌凝聚力更强。

2.注重融合发展。以少奇馆景区为核心，以花明国际幸福城为支撑，助推红星花海、红色文化名镇等项目建设。深入探索“馆城镇区”四位一体发展模式。充分利用新媒体、智慧旅游，强力营销“伟人故里，奇美花明”核心品牌。

二、抓集体经济，促提升，做好乡村振兴的文章。

1.大力发展集体经济。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，采取“支部＋企业＋基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，进一步提高集体经济收入。

2.大力夯实农业基础。统筹整合涉农资金，保障农村基础设施建设投入。高度重视农业生态环保，推动农药化肥使用量和土地重金属含量持续下降，提升畜禽粪污无害化处理。开展农田综合治理、实施水生态建设。认真落实支农惠农政策，稳定粮食生产。加强防汛抗旱，严控森林防火，强化动物防疫。因村施策，继续修缮骨干山塘水库。

三、抓民本民生，促脱贫，做好社会保障的文章。

1.全面总攻脱贫攻坚。全面落实精准扶贫政策。加大“干部联户”扶贫结对帮扶力度，督促“三年脱贫帮扶计划”的落地实施，确保帮助贫困户脱真贫、真脱贫。按照三个三分之一的标准精准识贫，通过产业带动一批、危房改造一批、免除学杂费一批、提标医疗救助一批、低保保证一批、申请“千手爱心基金”兜底一批等方式，全面做好精准扶贫工作，确保实现到2020年我镇贫困人口全面脱贫的奋斗目标。

2.统筹社会公共事业。充分发挥花明楼镇大病救助基金作用，着力解决困难群众现实生活问题。按照机构改革要求，优化线办设置，加强政务服务等窗口部门建设。办好人民满意教育，推进公共养老服务。加快花明楼卫生院整体提质改造和医疗设施设备升级换代。扩大自来水管网和村级变压器提质增容覆盖面，加大污水支管网建设和农村生活污水处理设施建设。完善群众性文体设施，丰富群众文体生活。

四、抓环境保护，促发展，做好生态文明的文章。

1.加强集镇管理。严格按照“统一方向，有序停车；及时清扫，有效保洁；规范门店，店内经营；统一招牌，色调一致”的要求，推行最精细、最到位、最严格的城管模式。全面实施街长制，采取网格化管理，提升集镇管理水平。

2.建设美丽乡村。采取政府主导、群众主动、党员主力的工作模式，全域推进美丽乡村建设，致力实现美丽乡村、美丽乡风、美丽经济“三美”目标。全力推进禽畜退养，下大力气解决群众反映强烈的养殖污染问题。按照《花明楼镇增减挂钩暨空心房整治行动方案》的要求，稳妥推进空心房整治工作。

五、抓履职担当，促治理，做好自身建设的文章。

1.创新治理模式。健全信访接待工作机制，建立领导干部每周定期接访工作制度，面对面解决群众诉求。充实矛调中心力量，实施巡回调解。继续开展“一打三整”“大排查、大调解”专项行动。充实红袖章巡防队伍，增强百姓的安全感。落实安全生产和环境保护工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，抓好重点领域的安全生产和环境保护工作。  

2.完善智慧平台。进一步完善“奇美花明楼”智慧政务平台功能，打通服务群众最后一公里。优化网格员代办工作流程和考核制度，千方百计方便群众，切实解决群众办事难问题。

3.加强自身建设。转变政府职能，持续推进简政放权，简化办事流程，提高行政效率。创新服务方法，完善服务措施，切实提高行政服务效能。严格落实中央八项规定精神和上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，压实政府部门党风廉政建设责任，强化公职人员廉洁从政意识。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，营造风清气正氛围。

各位代表！伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在宁乡市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，为建设更加美丽富饶幸福的花明楼而奋勇前进!