2017年即将过去，回顾今年的各项工作，我们圆满完成，明年新形势下会有新的机遇与挑战，我们将以新的思路、新的方法、新的部署迎接2018年。

一、2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇紧紧围绕“建设中国教育小镇，打造商贸物流中心”的总体目标，团结全镇人民，从容应对经济发展的新压力，积极应对社会发展的新挑战，攻坚克难，锐意进取，基本完成年初制定的各项目标任务。

（一）经济发展稳中趋优，产业转型有序开展

1.经济指标成绩可观。全年实现财政税收1901万元，完成全年任务的221%。其中国税完成1571万元，完成年度任务的285%，地税完成330万元，完成年度任务的106%。实现工业总产值22.5亿元，同比增长了12.5%；其中规模以上工业总产值18.51亿元，同比增长12.9%。社会零售品销售额完成3.3亿元，新增商贸企业2家，固定资产投资完成12.9亿元。

2.农业生产有量有质。实现烟叶种植面积8628亩，烟农359户，全年送售烟叶17404担，烟叶产业发展规模及产量保持全县第一。全面完成第三次全国农业普查，全镇共计12754户农户，107户规模户、55户农业生产经营单位。组织全镇农机购机户进行农机年检，农机农技广泛推广，农业现代化程度显著提升。全面启动冬修水利工作，计划完成整修山塘74座、河坝27座、沟渠48处、小型机埠8处、河道3处，农业生产都到较大保障。

3.工业转型成效显著。狠抓高危企业安全生产，其中烟花爆竹生产企业10家，加油站7家，危化企业3家，烟花爆竹零售门店10家，工贸行业1家。组织执法人员严查劝改，鼓励落后的高危企业退出市场或进行整合，同时引进高科技术，规范企业生产，加强安全责任意识，完成了高危企业的改造升级，企业安全水平进一步提升，生产结构进一步优化，生产效率进一步提高。

（二）招商引资硕果累累，项目建设又快又好

1.引资项目加快建设。充分发挥横市镇交通区位优势，建设投资平台，吸引外资落户，成功引进投资项目5个，总投资4.6亿元。萼林农业园建设项目已完成征地、三通一平、正在进行规划设计，目前已建成500亩蔬菜种植基地。牵花隆山庄已建成游客接待中心、会议中心、餐饮部，目前已正式开放接待游客，野营基地正在加快建设。楚江驾校全面竣工并投入运营。新阳大市场建设稳步推进。社会资本投资的宁乡西部公安便民服务中心项目年底可以敲定。

2.重点项目高效推进。着重督促重点项目按照时间节点稳步完成，今年10月在我镇召开了一次集居点建设项目观摩会，同心屋场项目得到县委、县政府的高度肯定，目前已有51户进入集居点建设，第二批入住志愿户资格正在审查中，预计12月上旬可以完成全部主体建设，农历新年可以完全入住。污水处理厂建设项目已完成厂区建设、管网安装，预计2018年上半年可竣工投入运营。集镇下水道排污、集镇棚户区改造、望北峰幼儿园等项目均在顺利推进中。益娄高速的建设已顺利完成，比计划的时间提前了一个月。所有项目建设呈现又好又快的发展态势。

（三）精准脱贫攻坚，民生工程持续改善

1.贫困出列扎实推进。贯彻落实了县委、县政府的各项扶贫政策。今年全镇共有贫困户1228户，经过全镇工作人员的不懈努力，目前已脱贫514户。累计完成为贫困户申报“滴灌式”产业扶贫补助资金625785元，完成为贫困学生申报教育助学补助资金3万余元，完成26户贫困户的危房改建任务。“千手爱心”大屋易地搬迁项目即将顺利完成，全部搬迁户预计可在12月30日前入住。

2.社会保障逐渐完善。成功创建2017年长沙市城乡居民养老保险示范乡镇，投入资金108万元，完成敬老院消防设施改造和敬老院特护区的建设，增添48个专用医护床位，满足失能和重病五保老人护理需求。有序推进大病救助、慈善助学、高龄老人、优抚对象、精神病人的管理。完成了金丰村、望北峰村农村幸福院的建设，完成全镇低保城乡一体化改革，预计12月底可全面完成城乡医保缴费工作。

3.卫计工作凸显成效。加强计生阵地建设，健全计生管理机制，优化计生服务质量，严格控制违法生育，加强社会抚养费征收管理，计生工作取得了较好成效。妇幼健康服务、基本公共卫生服务稳步推进，免费为妇女提供健康检查2280例，超额完成了全年任务指标。落实流动人口管理机制，及时准确上报流动人口信息。

4、灾后重建焕然一新。在6.30、7.1洪灾中，镇村齐心，协力应对，确保全镇社会大局稳定有序，全镇受灾人口约3.2万，转移安置557户2215人（其中集中安置131户431人）；重建工作推进有力，修复河堤11处、山塘80口、农田507亩、桥梁5座、渠道101处、堤坝25处、公路4100米，其他损毁设施正在加快修建，基本民生得到有力保障。

（四）城乡品质逐步提升，社会治理全面改进

1.集镇管理规范有序。加强对集镇经营秩序的管理，对店外经营、流动摊贩、违章搭建等现象不定期进行集中整治，持续推进“五治”工程，规范店外经营户和流动摊贩经营活动。在横市集镇、铁冲集镇、S209沿线、旅游线沿线共划定停车位1800多个，规范车辆停靠，集镇生活秩序得到有效改善。加大对环境卫生整治，实行环境卫生的社会化管理，由保洁公司负责集镇环卫工作，完善相关日常清洁制度，实现了集镇常态化日常保洁和垃圾清运。

2.美丽乡村深度打造。全面治理农村生活垃圾，健全村级保洁队伍和工作机制，增加环卫设备、配套硬件，农村环境有了较大提高。造绿工程有效推进，建设了一个义务植树基地和乡村公园，打造了51户示范庭院。推进美丽乡村的建设，深度推进市级美丽乡村示范村云山村和县级示范村仁桥村的生态绿化建设，完善了示范村的基础设施建设。

3.社会大局和谐稳定。贯彻落实“创建平安横市、构建和谐社会”的重要思想，进一步加强镇治安防范建设。治安巡逻队员在全镇范围内进行巡逻，特别是对重点地区、重点地段、各中小学加紧巡逻，特别是在重要节假日，对全镇重点地区、重点地段安排专门人员协助公安干警，做好交通秩序的疏导工作和治安工作。保证了我镇有一个良好的社会环境，全镇刑事案件和治安案件明显减少。

二、2018年形势判断

党的十九大的胜利召开与闭幕，标志着中国已经进入了新时代，宁乡的发展和祖国一样也迈上新时代的征程，当下的宁乡，站在全国的角度来看宁乡是百强县，站在湖南的角度来看宁乡是省会副中心，明年是党的十九大之后的第一年，是改革开放四十周年，是“十三五”规划的高潮期，是宁乡经济的发力之年，在工业园区的建设，制造业企业的引进、内陆开发高地的打造、旅游资源的开发等方面应该会有较大的动作。横市镇作为宁乡境内西部地区的中转站、桥头堡，具有较大的区位地理优势，2018年我们既面临着不少机遇，也面临着不少挑战。

机遇主要包括以下三个方面：一是制造业的蓬勃发展带来蕴藏着机遇。实体经济仍然是国民经济的支柱，县委、县政府高瞻远瞩，提出要建设省会城市的制造中心，横市镇作为开放型经济深入腹地的桥头堡，有较大机会得到更多的政策支持。二是乡村振兴战略的提出为我们指明了方向。党的十九大报告中指明了乡村振兴的发展方向，农业产业化的建设、生态环境的整治、三大产业的融合发展都给我们今后的工作提供了方法。三是全域旅游的重点打造为我们营造了契机。县委、县政府全域旅游政策的扶持，横市镇有云山书院、关圣殿等旅游资源可供开发，特别是云山书院具有较大的开发价值，旅游小镇的文化底蕴。

挑战主要包括以下三个方面：一是工业底子薄弱。全镇工业生产以烟花鞭炮、铸造、造纸、印刷包装、建筑材料等为主，大型企业较少，工业产值还不够高。二是产业结构单一。目前横市镇缺乏以农产品加工业为代表的第二产业。尽管去年年底签约且目前在建的湖南萼林生态农产品产业园项目为推进以生态蔬菜、水果种植等农产品加工为主的第二产业注入了新的活力，然而，一个项目能辐射的业务范围毕竟有限，能带动劳动力就业的人数也只有数百人，不具备构建完整产业链条的基本条件。三是旅游开发不强。作为横市镇重要旅游资源的云山书院目前处于私人承包状态，成为以国学为特色的小学教育基地，没有作为旅游景点进行开发利用。

三、2018年工作计划

横市镇2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省市、县委、镇党委经济工作会议精神，充分发挥“三干”精神，紧紧围绕县委“四个打造”的总体要求，深入践行“五大发展理念”，突出抓好产业转型、招商引资、民生保障、旅游开发、政府建设五个方面的重点工作，负重前行，迎难而上，为加快实现“建设中国教育小镇，打造商贸物流中心”的宏伟目标而努力奋斗！

2018年政府工作预期目标：财政总收入增长15%以上，达到2200万元，工业总产值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。要完成以上目标，我们唯有埋头实干、奋力拼搏、迎难而上，坚决按照县委书记周辉“齐心协力干在一线，风雨同舟干在一起，众志成城干出一流”的要求，努力实现特色童装小镇、商贸物流中心的战略目标，为此要切实做到“五个着力”：

（一）着力于产业的转型升级

一是调整农业产业结构。紧抓湖南萼林生态产业园落户机遇，适应产业转型发展需求，加快建设农业种植基地、农产品养殖基地、农产品加工基地的建设，实行农产品的标准化生产和加工，提高农产品生产效率，大力调整农业生产结构，推进农业产业企业化经营。二是推进产业融合发展。要以农业为基本依托，充分发挥农业基础地位，着重引进以农产品加工业为代表的第二产业，以农家休闲开发为代表的旅游企业，推进农业的“接二连三”，促进农村一二三产业的融合发展。三是打造商贸物流中心。在铁冲、合金、望北峰村等地鼓励农民规模种植南瓜、冬瓜等保鲜期较长的蔬菜，降低农民生产成本和风险。发挥以界头、铁冲为中心的烟叶规模效益，控规提质，努力实现全镇烟叶产业改造升级。以横市社区、向阳村、合金村的交通优势为依托，建立农产品物流转运中心，为各产区的农产品积极拓展外销渠道。

（二）着力于项目的引进落地

一是要着重倾向本地企业的引进。要紧紧抓住宁乡打造西线工业走廊，建设省会城市制造中心的转移契机，结合“三市交界”区位优势选商引资。长沙、宁乡的本地企业相对于外地企业能够更好地适应本地生产发展的需要，投资我镇可以节约投资成本，生产成本，运输成本。作为农业大镇，想要引进外地大企业，引进外资大规模项目具有很大的难度，可以有重点有针对地引进本地企业，以优惠的政策和真心的诚意向本地企业抛出“橄榄枝”，促进与本地企业达成合作协议。二是要重点规划特色小镇的打造。围绕初等教育、物流中心、文化旅游等三大重点领域进行规划布局，打造融文化创意、生态旅游、国学教育、商贸物流等功能为一体的宜居、宜业、宜游的高品位、高规格特色小镇。全力跻身县特色小镇行列，争取更多更大政策资金支持，要以初等教育为重点，把主攻方向放在学校、图书馆等公共教育资源的打造上，把旅游开发放在文化内涵的挖掘中，把农产品的生产放在物流中心的促进下。三是要加快推进重点项目的建设。不断改进创新项目建设理念、方法和机制，强化对重大项目的协调联系和跟踪服务，确保项目早落地、早建成、早见效。要明确责任人，列出时间表，画出路线图，切实抓好萼林农业园、牵花隆山庄、新阳大市场、同心屋场、千手爱心大屋、污水处理厂等重点项目的建设，全力以赴维护项目建设环境，强化服务意识。

（三）着力于民生的不断改善

一是扎实推进精准扶贫工作。进一步夯实基础，加大各村水利设施、交通道路和农网改造等资金投入力度。积极发展烟叶产业、水果、养殖、蔬菜药材种植等农业产业，引导帮助贫困户自谋生路。加大培训和推荐就业力度，增强贫困户自身“造血功能”，力争全镇在2018年彻底消除贫困。二是持续完善社保民生工作。更加注重教育、医疗、养老、征拆安置等重点领域的资源投入，不断提高老百姓的收入水平、保障水平、健康水平和生活水平。提高新农合保障水平，进一步健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系；加强安全饮水、村组畅通等工程管护的长效机制建设，确保惠民工程长久发挥效益。三是全力抓好人口计生工作。全面完成各项任务指标，牢固树立“法制引领，服务先行”的计生工作理念，不断优化服务育龄群众水平，严格落实公共卫生服务项目，引领广大育龄妇女自觉参与计生工作，确保计生工作进入全县先进行列。

（四）着力于旅游的开发挖掘

一是要转变思维理念，提高全域旅游共识。从战略和全局的高度，充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。一是要向广大干部群众宣传全域旅游开发的先进理念，在全镇干部群众中树立抓全域旅游就是抓产业结构调整、助推精准脱贫、建设小康社会的理念，树立全镇旅游产业开发全县一盘棋的思想，形成人人关心、人人参与、齐抓共推全域旅游产业开发的良好氛围。二是要加强文化挖掘，搭建旅游开发平台。深入挖掘新阳古城、云山书院历史文化底蕴，做好书院深度开发文章，通过微信公众号、政府网站等渠道进行文化旅游宣传，结合旅游扶贫开发对望北、关圣现有旅游资源进行重新定位和策划包装，打造一批深受市场欢迎、独具特色的精品旅游景点，实现旅游景点向旅游产品深度开发和脱贫攻坚深度融合。三是要强化旅游招商，加速旅游动能集聚。紧紧围绕横市的三横三纵的交通区位优势、山清水秀的环境条件、历史沉淀的人文资源做好前瞻性的旅游发展整体规划，分门别类确立并引进大中小、高中低端旅游产业招商引资项目，综合开发以云山书院为核心的红色旅游市场，培育扶持周边旅游观光农业发展。

（五）着力于政府的自身建设

一是树立依法行政意识。健全依法决策机制，认真履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和群众监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单和责任清单。二是加强政府作风建设。严格落实“三重一大”决策机制，规划政府决策行为，提高决策水平，进一步促进政府高效行政。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。不断完善镇村干部管理制度，打造坚强有力村级领导班子，深入推进镇村一体化建设，增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬反腐倡廉观念。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。加大党务政务村务公开、资金使用、惠民政策落实、小微权力清单运行等制度执行及监督力度，加强集体“三资”管理、征地拆迁和工程建设资金监管，树立务实，清廉、勤俭政府形象。