各位代表：

现在，我代表横市镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、今年工作完成情况

2019年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和各级全会精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“建设现代农业强镇、打造湘中物流重镇”基本定位，持续打好三大攻坚战，突出“基层治理强化年、产业发展突破年、重点工作提升年、要素保障改革年”四大主题，持续在产业升级、民生改善、乡村振兴、治理有效等工作重心上发力，建设和谐幸福秀美新横市的目标越来越明朗。

前十个月，镇域经济保持总体平稳增长，完成税收收入1209.4万元，其中市本级任务完成89.4%；完成规模工业总产值4.1亿元；完成固定资产投资10.5亿元，同比增长11.5%；完成社会零售品消费额4.7亿元，同比增长15.9%。

（一）镇域项目围绕民生福祉进一步得到拓展

新引进工业项目2个，湖南协优易机械工业有限公司落户经开区，投资1亿元，雅致包装厂投资1000万元，已建成投产；鑫宇机械厂、星星包装厂、钰凌雅俊电子厂追加投资，进行改扩建，工业项目品类由单一的烟花鞭炮制造逐步向烟花鞭炮、电子、包装、特色农产品加工等多品类发展；启动粮食储备库智能化升级项目，建设数字粮仓，实现“绿色储粮”，有效提升了物流仓储能力；沩江流域综合治理工程有序推进；横市中学易址搬迁项目完成用地预审及立项可研审批，征拆等工作正在有序推进，预计年底开工；滩山完小、横市中小、横市中学、泉塘学校、界头完小5所学校完成标准化建设；横市集镇基础设施建设项目完成相关报建报批手续，预计年底完工；横市卫生院住院楼建设项目启动报批手续，预计明年开工；向阳、云山、社区3个村（社区）卫生室建设顺利启动；积极建设“四好”农村公路，共黑、硬化道路34公里，其中，仁桥硬化村、组级公路7.2公里；金丰九旬桥竣工通车。

（二）农业产业着眼农民增收进一步形成规模

今年，我镇紧扣市场需求和生态环境优势逐步实现农业规模化、产业化发展，多途径破解农民增收难题。一是继续发挥烟叶生产良好传统，深入开展烟叶高端卷烟原料定制化生产试点工作，全镇种植烟叶7791亩，烟叶种植规模全市第一，共计送售烟叶15881担，烟叶总收入2466万元，镇村返税258万元，界头、铁冲、利民等10个村（社区）集体增收93.8万元。二是调整农业产业结构，水稻种植33000亩，蔬菜、特色水果种植5000亩，红薯、玉米种植3000亩，望北、泉柳、社区、向阳、云山、仁桥等村产业结构调整3000亩，农民人均增收1800元。三是基本完成农村土地确权颁证归档扫尾，开启试点启动纠错工作，进一步理顺土地流转，盘活农村生产要素，解放农村生产力。

（三）脱贫攻坚聚焦精准帮扶进一步夯实基础

年初组织的精准扶贫爱心赶集活动取得良好社会反响，2月26日，央视《新闻联播》头条进行报道。因地制宜，充分发挥贫困户主体作用，共完成9个产业项目的立项及实施，涉及朝天椒、红薯和中蜂、土鸡等种植、养殖项目，其中，“四跟四走”项目6个，共覆盖贫困户936户2670人；长沙市级20万产业扶贫项目2个，共覆盖贫困户203户630人，贫困户自主发展产业项目1个，共覆盖贫困户385户1195人，远超全年630户目标。因人施策，多种渠道提高贫困户就业率，成功申报扶贫车间6家，为贫困劳动力提供62个就业岗位；成功举办育婴师、电工、焊工等就业技能培训5期，培养就业技能人才达200人；组织近30家企业到横市举办扶贫专项招聘会，达成就业意向300余人次。动态管理，对“两不愁、三保障”大排查、大整改，实现了驻村工作队、贫困户结对帮扶全覆盖，驻村第一书记、常驻村队员脱产化扶贫。今年已脱贫60户119人，为来年实现全面建成小康社会打下了坚实基础。

（四）乡村经济强化合作运营进一步盘活壮大

进一步深挖农村合作社运营方式新活力，盘活壮大村级集体经济。一是向外引活水，积极与技术成熟的事、企业单位谋合作，向阳村茅栗合作社与湖南西周源农林发展公司合作建设桓林小苗地被基地，云山村水云山土地合作社与省农科院合作开发吊瓜子、八月炸项目，界头村土地合作社与湘粤农业公司合作建设无花果基地项目；二是向内带头干，关圣村集体进行红薯加工，望北峰村龙坳土地合作社农产品加工厂完成冷藏室建设。今年，新成立农村合作社11家，村级集体经济预计增收200多万元。云山村被列为长沙市美丽乡村示范村；望北峰村被纳入长沙市12个壮大村级集体经济示范村，关圣村“去壳脱薄”规划稳步推进。

（五）人居环境着力全域整治进一步纵向提升

一是着力人居环境整治。投入130余万元对集镇沿线两厢环境进行了4次大规模整治，出动人员100余人次，环境卫生取得明显进展，1-10月市对镇卫生考核评比一类乡镇中4次排名前三，成功入选长沙市“城乡人居环境整治”星级乡镇候选名单。二是深入推进“农村五治”。治垃圾方面：稳步推进垃圾分类减量，新建8个村级垃圾分类分拣中心，新投放垃圾桶15000个。治厕所方面：改厕3650座，完成任务的121%。治房方面：拆除空心房203户，完成任务的169%，并完成增减挂钩测量，拆危、拆零46处。治水方面：新增农村饮水安全自来水入户720户，其中建档立卡贫困户、低保户、五保户87户；河湖“治五乱”全面完成；农村黑臭水体治理5处；完成山塘整修21口，新建山塘2口，高标准渠道护砌12公里，清淤疏浚6000多米；全面完成畜禽养殖退养任务；完成废弃砂场覆绿9处。治风方面：成立新时代文明实践站（所）和新时代文明实践志愿服务大（中）队各13个，开展各类新时代文明实践活动60余次；加强“学习强国”平台宣传，鼓励更多的群众参与到学习中来；开展基层民主协商对话，发动群众筹工筹劳，高起点建设泉柳、合金、界头、金丰、云山5个美丽屋场；金丰、界头等村自发组织举办群众文艺汇演，将移风易俗倡导传进千家万户，全镇人居环境得到极大改观。

（六）综合治理紧密依靠群众进一步和谐共享

持续推进扫黑除恶工作，深入推进平安横市建设，采用标语、横幅、海报、传单、村村响、流动宣传车等方式不断加大宣传力度，持续保持高压态势，处理案件9起；建立网格化管理和社会管控机制，召开户主会200余次，摸排处置有效线索58条；切实加强治安巡防工作，镇村联合成立社会治安巡防队，联合派出所开展对宾馆、KTV、网吧、超市等人员密集场所专项检查10余次，查处吸毒人员29人，打击黄赌毒犯罪12起，涉毒移诉5起，强戒执行7起；扎实做好集镇管理工作，建立日常巡查机制，劝导流动摊贩55处，开展集中整治13次；持续推进矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，镇、村共化解矛盾纠纷86件，疑难复杂纠纷及重大矛盾纠纷6起；完成一村一辅警招录工作；严查超载超限73起，打击各类违规挖沙、采砂行为32次，扣留各类采砂交通车辆45台和各类手工采砂工具若干；提前部署，多重监测，猪瘟疫情防控到位；完善基层武装部标准化建设，开展民兵防汛防火应急演练4次；稳步推进消防、校车、食品安全工作，加大对路边摊、马路市场整治，开展企业安全生产检查140余次，排查治理安全隐患400余处，立案处罚8起，全镇31家高危企业未发生1起安全生产事故，全镇安全基础进一步夯实。

（七）遗留问题敢于直面历史进一步积极解锁

今年以来，党委政府面对历史遗留问题敢于直面、敢于承认、敢于动真格。在广泛调查、尊重历史与事实的基础上，抓住中心和重点，科学处理，取得较大进展，为我镇社会稳健发展提供了有力保障。整改巡察反馈问题45个，办结问题线索6个；应诉行政案件3起；处理娄益高速建设遗留问题14起；妥善解决与好百宜开发公司的经济纠纷，偿还拖欠民营企业法院判决款300万元；积极组织应诉长沙顺利房地产开发公司起诉市人民政府与镇人民政府1.29亿元案，争取市委、市政府领导重视，聘请严明律师事务所代理诉讼，力争诉讼与遗留问题一揽子统筹解决；积极处置国有闲置资产，对铁冲水泥厂进行土地公开招租；对因集镇开发涉及的建房群众国土手续办理问题全面梳理，并解决办理土地使用证26件。

（八）政务服务关注民情民声进一步做实做细

全面落实社会保障，发放各项惠农补贴2149.6万元，涉及50844人次；清理各类养保数据800余条，及时解决群众疑难养保问题35个；受理各类民政临时性救助140多人次，救助金额达16万元；完成城乡低保兜底入户调查申报资料216户；养老保险认证比例达95%，养保收缴410万元；精准申请社会救助12万元；完成四类对象房屋危险性鉴定近4000户，21户危房改建户已全部竣工；积极排查地灾隐患，组织抗灾演练，转移群众200余人，确保安全度汛；组织40余名留守儿童到云山书院开展留守儿童关爱活动；妇女两癌筛查、优生检测送检、老年人免费体检等任务均超额完成；全面完成2019年计生奖扶调查审核工作；积极推进“无证明城市”系统；及时更新政府公众信息113条，政务信息公开透明；高度重视12345市民服务热线工作，1-10月共受理工单209单，按时办结率100%，满意率98.5%；对外推广政务中心服务电话，设置群众信访接待室、群众问询接待岗，重视民声受理，服务群众能力显著提升，在全市民意满意度调查中排名提升6个名次。

各位代表，今年横市各项事业蒸蒸日上，各项工作有序推进，成绩与进步有目共瞩，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来在各个领域和岗位上无私奉献的广大群众和干部，向给予政府工作积极支持、积极献计献策的各位代表，向所有关注、关心和支持横市发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在取得成绩的同时，我们也应更加清醒认识到当前工作存在的一些问题。一是第二、第三产业短板突出，打造湘中物流重镇的力度还远远不够；二是欠账较多，严重制约着我镇经济发展与社会治理；三是政府行政效能和工作人员的综合素质、服务意识、纪律作风还需进一步增强。这些方面都要求我们在思维格局、执行能力和工作作风上更进一步务实、担当、作为。

二、后段工作发力方向

一个多月后，我们即将步入2020年。2020年，注定是一个特殊而意义重大的年份，是脱贫攻坚实现“两个确保”目标之年，是实现全面建成小康社会之年。心向往之，行必将至。在这承前启后的时间里，我们要齐心协力拧紧绳，全力以赴迎大考，众志成城进先进。后段工作，主要朝着以下方面发力。

（一）围绕年初工作目标，圆满完成各项任务

各单位各村（社区）要对标对表找目标、看齐先进查差距、克服困难补缺漏，确保工作既要完成得了，也要完成得好。在实际工作中，注重工作方法，既要学会弹钢琴，合理把握本职工作与中心工作的协调艺术，又要善于抓重点，精、准、狠地找准问题漏洞，迅速补位追上，确保各项工作目标任务圆满完成，向市级先进行列奋勇迈进。

（二）完善乡村治理体系，提升为民服务能力

乡村治理正在从以管控为中心、以政府为主导向以服务为中心、以社会多元协同参与为导向转变，如何让农村服务更加便民惠民利民，是新时代乡村治理必须回答的命题。围绕强化为民服务的意识、提升为民服务的能力、凝聚为民服务的精力来加强镇村干部的自身建设；紧密结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强干部队伍建设，提升网格化管理水平，确保工作有部署、有落实，有回响。

（三）凝聚社会各界力量，激发镇域经济活力

众人拾柴火焰高，众人能移万座山。横市发展建设必须要紧紧依靠社会各界力量，充分利用乡友资源，鼓励在外乡友返乡创业或推介优质项目入镇投资；积极助推致富能手、社会贤达、党员干部等领头雁，带头干事创业，汇聚发展合力，使之成为推动我镇经济社会发展的重要推手。政府要尽责履职、持续改善作风，时刻以人民为中心，全心全意为人民服务，用群众的口碑提升影响力；营造良好营商环境、人居环境，用亲清的环境提升影响力，从而实现筑巢引凤栖，花开蝶自来。

（四）持续推进基层治理，维护社会和谐稳定

面对群众的诉求，我们要有耐心、细心和化解问题的信心。积极推进法治政府建设，确保政务更公开，干群更融洽，社会更和谐；全面压实两个责任，不断完善安全生产责任体系，确保安全生产零事故；完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争；做好森林防火、交通安全、食品安全等工作，确保群众安全过冬。

（五）搭建群众文化平台，弘扬社会文明新风

乡村振兴，文化是魂。新农村新风貌既要注重人居环境的“面子”，又要注重群众精神文明的里子，继续搭建群众文化艺术舞台，让群众当主角，通过歌舞、快板、相声、小品等群众喜闻乐见的形式来“讲好横市故事，传播横市声音，守好横市底线，弘扬横市风尚，凝聚横市力量”。

（六）优化做细点面工作，着力打通最后一公里

上面千条线，下面一根针，镇村是落实上级政策、服务群众的最后一公里。一是努力打通政策宣传、工作落实的“最后一公里”，进一步强化网格化管理，围绕惠民政策、住房、教育、医疗、社会稳定、集体发展等中心工作和当前重点工作开好户主会，将政策用浅显易懂的语言原原本本地带下去。二是着力打通基础设施的最后一公里，主动加强与上级部门衔接，着力解决组级路、断头路的硬化问题；着力解决安全用水问题；着力解决第二批同心屋场建设问题，着力解决人民群众的切身利益问题。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。横市正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，让我们紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会而持续努力，为建设和谐幸福秀美新横市而不懈奋斗！