总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和各级全会精神，坚持稳中求进总基调，以“建设现代农业强镇、打造湘中物流重镇”为基本定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，积极贯彻省委“三高四新”、市委“工业强市 幸福宁乡”战略，深入实施乡村振兴，打造“蔬果小镇”，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，坚决守牢安全发展底线，推动经济平稳运行、社会和谐稳定，圆满完成镇党委、政府换届工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，朝着建设和谐、幸福、秀美新横市的发展目标努力奋斗！

综合考虑各种因素，今年经济增长预期目标为：财税收入完成1600万元，其中一般地方预算收入800万元；工业总产值、规模以上工业总产值增长4.8%；实现固定资产投资达10亿元以上，社会销售品零售总额增长10%。

实现上述目标，要着力做好以下五个方面工作。

（一）优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好落实。

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各村（社区）要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，实现全年村级集体经济收入50万元以上的村2个，30万元以上的村4个，其余村达到20万元以上。建好一支乡村振兴基层队伍，加快培育“兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。

突出抓好粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，继续积极争取农田重金属治理项目和高标准农田建设项目，全面完成市下达的早稻生产任务和其他旱粮任务，确保农业产业可持续发展。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。

高质量发展特色农业。继续壮大烟叶种植规模，培育职业烟农，发挥合作社主体作用，今年已落实烟叶面积9062亩，烟农222户。争取通过2-3年的努力，让横市烟叶种植重上万亩规模，使烟叶产业成为壮大村级集体经济、改善农村面貌的主力军。进一步发挥全镇12家村级土地合作社作用，做好农业产业发展规划，加快土地流转，“推出去，引进来”，鼓励支持土地合作社对接新型农业产业项目，引进农业新品种新技术，因地制宜发展烟叶、蔬菜、水果、中药材种植、红薯粉加工等农业特色产业，推进休闲旅游发展，逐步打造云山-望北峰、铁冲-关圣2条集蔬果种植、采摘、休闲旅游为一体的休闲观光旅游精品路线，打造“蔬果小镇”。

全面落实“三防”工作。防汛方面：完善好2021年防汛、地质灾害应急预案和调度规程，对隐患点、危房户进行全面排查整改，强化巡查责任，组织开展山洪地质灾害应急演练，确保安全度汛。森林防火方面：成立镇、村宣传和专业扑火巡查队伍，发放禁火令到户，与全镇种植大户签订秸秆禁烧承诺书，使森林防火和秸秆禁烧意识深入人心。动物防疫方面：加强对非洲猪瘟等重大动物疫病的防控，确保我镇全年无重大动物疫病疫情发生。

（二）坚持项目带动引领，着力在积聚经济发展动能上迈出新步伐。项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。

推进项目建设。全面完成人大会票决的民生实事项目，实施重点调度项目20个。完成铁冲村综合服务中心建设扫尾工程、横市集镇基础设施配套、铁冲集镇亮化工程、铁冲完全小学综合楼及附属工程建设、横市中小二小维修工程、横市镇中心幼儿园幼教综合楼、正大集团生猪产业链等项目建设；实施铁冲河水毁治理工程、铁冲水库左右干渠水毁修复等农村水利基础设施建设；有序推进铁冲污水处理厂建设、横市卫生院住院综合楼、卫生院职工公租房、农村公益性墓地建设等重点民生项目，争取尽早开工。

加大项目争取力度。紧紧围绕乡村振兴等战略决策和发展规划，从产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设等多个方面，加强项目储备和沟通衔接。加大云山书院红色旅游景点建设、同心屋场二期工程等项目争取力度，多渠道、多层次、全方位争取项目资金。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。

全力招商引资。充分发挥自身优势，调整招商思路，加大招商力度，多形式创造性地开展招商活动。鼓励本地和外地返乡有志人士回乡创新创业，激发经济发展新活力。

（三）持续增进民生福祉，着力在改善人民生活品质上达到新水平。要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。

扎实推进公共基础设施建设。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，扩大农村自来水入户规模，完善和消除饮水安全“死角”；全面落实河长制和河湖“清四乱”工作；完成好水利冬修扫尾，争取在汛期之前完成5座山塘整修，新建山塘3口，完成铁冲水库左干渠渠道护砌；稳步推进小微水体管护示范片区和样板河创建工作，泉柳小微水体管护示范片区继续创建长沙市小微水体管护示范片区项目，争取仁桥水牛坝创建宁乡市小微水体管护示范片区项目。加强“四好农村路”建设，形成全镇道路一张网，让群众畅通出行。推进路长制工作，按照“畅、安、舒、美”的工作要求，探索省、县、乡道养护市场化运作，做到月月有重点、养护常态化。

持续整治农村环境。打好农村人居环境整治三年行动的收官之战，再次争创长沙市农村人居环境整治“优秀乡镇”。以定期督查和不定期督查相结合的方式开展环境卫生日常督查，严格考核，督促整改。提高全镇无害化厕所普及率，全面完成无害化厕所建设任务。积极探索垃圾分类的长效运营机制，宣传推广垃圾分类。加大环境保护知识和秸秆垃圾禁烧的宣传，履行对企业的环保监管职责，督促企业合规排污。实行农村村民建房动态管理制度，严格宅基地审批，实行联审联批，加强定期巡查，杜绝违规用地建设。加强对镇域内非法采石、采砂、非法捕鱼、建房等违法隐患点巡查，设立有奖举报，让非法挖山、采石等破坏青山绿水的行为成“过街老鼠人人喊打”，并在隐患点附近发动群众进行监督。

大力保障和改善民生。加强公共卫生队伍建设，争取宁乡市横市镇卫生院住院综合楼建设项目在本年度实现开工，申报一个以上村（社区）卫生室提质改造项目。完善教育、文化、养老服务，持续提升公共服务能力，新建一个以上农村社区文化广场，重点打造一个以上村（社区）养老服务中心。积极主动做好农村公益墓地建设，解除老百姓的“后”顾之忧。进一步突出“稳就业”，积极搭建就业平台，持续加大就业培训力度，举办2场招聘会，4期职业技能培训，引导群众就近就业。完善社会保障体系，提高养保、医保参保率，兜牢基本民生保障安全网，加大对低保、五保、因灾因病家庭等困难群体保障兜底。创建“五星级”基层武装部，健全退役军人工作体系和保障制度，维护退役军人群体稳定，不出现越级上访事件。发挥好团委、妇联等群团组织作用，实施好“圆梦小屋”青少年关爱项目。

全力抓好“大安全”。设立镇安监办，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产制度，完善安全生产保障体系；落实安全标准化的相关要求，杜绝发生重大和较大事故，严防一般及以下事故发生。联手市交警中队、应急执法大队、派出所等单位，每季度进行一次大型安全生产整治行动，每月不少于5次局部整治行动。加强食品安全监管和宣传力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（四）深入推进平安创建，着力在创新基层治理体系上打开新局面。

维护社会大局和谐稳定。深入推进平安乡镇、平安村（社区）等基层平安创建活动，严格落实维护稳定工作各项责任制。开展党员干部“四联五到位”民情大走访活动，进一步整合现有的网格化管理、民情走访、12345市民热线等工作，强化统筹管理，实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。打好禁吸戒毒战役，加强禁毒的社会宣传，推进“三零”村（社区）等创建工作。大力开展法治宣传和依法治理工作，让群众知法、学法、懂法。积极开展“民主法治村”创建活动，深化农村依法治理。坚持扫黑除恶工作常态化机制，进一步巩固扫黑除恶专项斗争工作成效。深入开展打击电信诈骗专项行动，建立健全打击整治网络电信诈骗常态性机制。

强力化解矛盾纠纷。大力开展矛盾纠纷排查调处，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，打造“枫桥经验”人民调解组织。坚持领导干部开门接待、带案下访，进一步拓宽社情民意表达渠道，维护正常的信访秩序。对重点上访等特殊人群，严格实行“五包一”责任分工制。开展历史遗留问题攻坚行动，妥善解决好集镇开发办证、铁冲村张家组征地款分配等群众反映强烈的历史遗留问题。

（五）持续加强党的建设，为建设现代化新横市提供坚强政治保证。事业成败，关键在党，关键在人。做好经济工作，必须坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济工作能力和水平，以党的建设高质量引领经济发展高质量。

突出政治建设，锤炼对党忠诚的政治品格。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实加强党对经济工作的领导，善于用政治眼光分析经济社会问题，及时发现和校正偏差。

突出作风建设，淬炼实干苦干的拼搏精神。只有干在实处，才能走在前列。要强化责任落实，全面梳理重点工作，实施台账管理和清单制度，确保事事有人管、人人有专责。要规范有序开展必要的督查、督导、指导，确保上级决策部署贯彻落实到经济工作各方面。要充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，拉大绩效考核实际评分差距，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

突出能力建设，锻造克难攻坚的干部队伍。构建新发展格局，推动高质量发展，对镇村干部提出了更高要求。要勤于学习、善于钻研、勇于实践，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力成为构建新发展格局的行家里手。要提高治理能力，抓经济工作要找准优势、精准发力，把握好工作时效。要强化战略思维，坚持观大势、谋大局、抓大事，善于从战略高度思考研究问题，保持战略定力，抓好战略执行。

突出阵地建设，打造全面过硬的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续抓好省委“1+5”文件落实落细，推动工作重心、干部力量、财政投入向基层倾斜。继续落实基层减负措施，持续用力抓基层、打基础、固根本。要发挥好新一届村级班子年龄结构、文化结构大幅改善的优势，利用好五年任期，立足本地优势，抢抓乡村振兴机遇，干出一番让组织放心、让群众满意的事业。

突出廉政建设，营造风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。要压紧压实“两个责任”，做到稳中求进、实事求是、依规依纪依法，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要着力整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以及表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。要突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。