中共宁乡市横市镇委员会

宁乡市横市镇人民政府

横市镇2022年法治政府建设年度报告

中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于全面依法治国和法治政府建设决策部署，紧紧围绕《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作方案》和《宁乡市法治政府建设督察工作方案》，坚持将法治建设贯穿到政府工作的方方面面，推动法治政府建设工作取得积极成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，抓住关键少数，全力落实领导干部带头学法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，深刻领悟党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和实践要求，通过党委理论学习中心组会议、大会传达学习等多种形式，全覆盖、多层次铺开学习宣传贯彻工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实推动学深学透、入脑入心、见行见效。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导干部在推进法治政府建设中的领导核心作用，不断提升领导干部依法履职能力。积极组织干部职工学习《民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，完成本年度国家工作人员学法考法工作，参考率100%、合格率100%。

（二）坚持依法决策，聚焦改革创新，深入推进法治政府建设。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发［2016］71号）《长沙市贯彻落实〈党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》要求落实责任，牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序，严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，进一步规范行政决策和责任追究，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性咨询论证，审查并集体讨论决定，注重听取法律顾问、公职律师等法律意见，强化重大决策审查制度，切实提高行政决策的水平。持续推进“最多跑一次”改革。聚焦重点领域建立一体化办事规范和办理流程，推行“一窗受理”，建立健全政务信息公开办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；坚持和完善政务公开栏，每月对社会关注、群众关心的重点、热点内容进行公开，按时更新政府信息，切实做好政策解读，增强信息公开的时效性和透明度。

（三）严格合同审查，加强合同管理，积极促进依法依规办事。坚持严格文件合同审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合同合法性和科学性进行严格审查把关，特聘请宁乡市严明律师事务所的戴事雄主任为法律顾问，并组织法律顾问围绕基层政府重大行政决策、规范性文件制定、重要合同协议、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，积极对招商引资、重大具体行政行为审查等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，促进依法办事，有效规避法律风险，降低纠纷的发生概率，维护基层政府的合法权益。本年度法律顾问单位为我镇审查合同文书文件17份，确保我镇重大行政决策合法、规范、有效。

（四）紧盯关键领域，服务中心大局，助推经济高质量发展。全面推进“无证明城市”“一件事一次办”，服务大厅接待群众5000余人，办理各项便民事项6000余件，深化“放管服”改革，推进“一网通办”，办件承诺压缩率在80%以上，办件覆盖率均达90%以上。处理市长信箱投诉件5件，签收各类工单369条，解决率71.14%，满意度98.85%。对行动不便的人员提供“帮代办”服务，落实“帮代办”事项1640件。建设长沙市农村社区便民服务示范点1个，打通解决群众问题的“最后一公里”。不断完善招商制度措施，加强资金、用地、审批、规划、环保等要素服务保障，确实做到优质高效的服务推进项目快落地、快开工、快投产。坚持科学民主决策，竭力为投资者提供公平、公正、稳定、可预期的法治环境。今年来引进总部经济项目1个，产业项目2个，其中天合储能项目计划投资4.4亿元，被纳入宁乡市奋力实施强省会战略高质量推进“三区行动 四大工程”三年实施方案；正大猪场、港湾新材料等重大项目有序推进。全面实施村“网格化”疫情防控管理，在各村（社区）、集镇商店等场所张贴宣传疫情防控法律知识，倡议广大群众遵守疫情防控法律法规。积极做好疫情期间复工复产，为企业和群众提供法律咨询和帮助，切实为稳定社会预期、维持正常经济社会秩序，提供了坚强有力的法治保障。

（五）强化宣传引导，创新方式方法，大力营造浓厚法治氛围。全面开展“三亮三比”党员联户走访行动，创新开展网格干部“周四（事）日”活动，1753名党员干部下沉一线，收集民情民意300余条，发放宣传资料4.5万余份，民调工作上半年排全市第8名，首次排入长沙市前50名。积极组织开展“4.15”国家安全教育活动，发放《国家安全法》等宣传册1000余份。开展大学生暑假“送法下乡”活动，送法入户110余次，解答法律咨询180余人次，发放宪法、民法典、反有组织法犯罪法宣传资料1000余份，推送宁乡市司法局微信公众号普法作品20余条，制作普法短视频1条。开展禁毒培训6次，组织禁毒宣传文艺节目下乡2次，张贴禁毒宣传挂图19份，发放宣传手册10000余份、宣传通告600余份，张贴临时标语300条。积极开展反电诈宣传工作，编辑转发反电诈通报、文章、小视频等300余条，做好劝返、缅北回流人员宣传和稳控工作，针对辖区内高危人员、“两卡”人员、缅北回流人员、前科人员实行“一人一档”管理。

（六）坚持以人为本，深化依法治理，切实维护镇域平安稳定。全面打击建筑工地扬尘、垃圾秸秆焚烧、餐饮油烟排放不当等行为。开展执法巡逻300余次，打击非法挖砂采石行动2次，查处各类违法违规挖砂、采砂、采石行为12起，扣押工程车11台。全面推进国土规范化管理，整改违规占用耕地挖塘养鱼17宗，并限期恢复耕地；拆除违章建筑24处、1260平方米，整改违法图斑106个，复耕复绿38700多平方米。全面推行河长制、湖长制，进行禁渔巡查100余次，累计处理非法电鱼捕鱼30余起。常态化开展安全生产检查，排查整改各类隐患965处，累计立案11起。交通联合执法89次，查获各类交通违法违规行为712起，消除道路交通安全隐患11处，新增安全设施47处，交通事故亡人率同比下降62.5%。始终坚持“矛盾纠纷清零，遗留问题减量”的目标，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。全镇共排查调处各类矛盾纠纷104起，协议涉及金额达766万余元，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。严格规范社区矫正工作流程，严肃刑罚执行，抓好管理教育，坚决杜绝因管理不当造成的脱管、漏管及重新犯罪现象的发生。2022年接收新入矫对象20人，解矫33人，现有在册社区矫正人员19人。做好刑满释放人员的衔接及安置、帮教工作，定期做好排查走访工作，全年共走访590人次，最大限度控制重新犯罪人数。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但我们清醒地认识到，与党的二十大提出的法治政府建设要求相比，与十九届六中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务相比，与人民群众对美好生活的向往相比，与经济社会发展的客观需要相比，我们还有很多差距和不足。一是依法行政能力和水平有待进一步提高；二是普法宣传力度有待加强，宣传方式方法有待进一步创新；三是法律顾问参与政府决策和日常涉法事务的作用还需要进一步发挥；四是行政执法队伍建设还需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，加强组织保障。镇政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门单位各负其责齐抓共管的依法行政工作机制。切实加强组织保障，  将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

（二）加强学习宣传，强化法治思维。坚持把宪法等法律法规纳入党员干部重要学习内容，通过召开党委中心组专题学习研讨会、学习强国APP等方式，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和省、市关于推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性。开展领导干部法治专题讲座2次，号召领导干部带头学法，通过以会代训方式，增强镇村干部的法治意识，切实提高干部职工的法治思维和依法办事能力。

（三）狠抓重点环节，落实制度建设。全面推行依法行政，狠抓重大决策法定程序执行、规范性文件管理、合同审查等重点环节，坚持民主集中制，坚持重大行政决策经党委领导班子会议集体讨论决定。建立重大合同合法性审查制度，充分发挥政府法律顾问的作用，对签订合同依法进行审查，并出具书面审查意见，做好行政决策风险评估、合法性审查、可行性论证等工作，严格按照决策程序办事，确保各项工作规范有序。

（四）坚持信息公开，全面依法行政。  坚持“公开为常态，不公开为例外”，通过政府门户网站、政务公开栏、电子显示屏等方式向群众主动、及时、准确公开政府信息。坚持党务公开，扩大党内民主，公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明。进一步强化依申请公开的管理和服务，提高政府工作的透明度，扩大和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我们将坚决以习近平法治思想为引领，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，积极为全市经济社会事业发展营造一个和谐稳定的社会环境。

一是加强队伍建设，着力提高依法行政水平。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。坚决落实领导班子集体学法制度，充分利用“学习强国”“如法网”“湖南省干部教育学习”“红星云”等平台进行法律法规学习，不断提高依法行政能力和执法水平。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。定期组织学法用法讲座，认真做好国家工作人员学法考法的组织工作，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效，加强行政执法队伍建设，健全行政执法岗位责任制，明确执法权力和责任，确保程序公正、实体准确。

二是完善决策机制，全力推进法治政府建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，建立健全科学民主依法决策机制，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，严把规范性文件的法律审核关，强化规范性文件的备案管理。加强政府信息透明度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，自觉接受社会和群众的监督。认真受理群众来信来访，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时办理信访事项，依法处理好各类社会矛盾。

三是夯实法治根基，积极营造良好法治氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进村(社区)等法治示范创建活动，努力提高基层法治化管理。完善党员干部进村入户走访常态化机制，实施网格治理示范化试点，探索共建共治共享的社会治理机制。持续深入开展扫黑除恶、反电信网络诈骗等社会治安专项行动，加强重点群体管理，严厉打击违法犯罪行为。以“八五”普法教育为契机，广泛开展法治宣传教育进机关、进村居、进社区、进学校、进企业、进单位活动，进一步加强刑满释放、社区矫正等重点对象法治宣传教育。充分利用“农村法治宣传教育月”、“4·5”国家安全日、“12·4”国家宪法宣传日等活动契机，创新宣传方式方法，切实抓好涉及婚姻家庭、合同管理、房屋土地等与群众息息相关的法律法规知识宣传，积极引导群众依法维权，不断提高群众的法治意识和法律素养，共同营造和谐平安的社会环境。

中共宁乡市横市镇委员会  

宁乡市横市镇人民政府  

2023年1月15日