中共宁乡市横市镇委员会

宁乡市横市镇人民政府

横市镇2023年法治政府建设年度报告

中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于全面依法治国和法治政府建设决策部署，按照上级对法治政府建设的各项工作要求，优化政府职责，突出工作重点，运用法治思维和法治方式全面有序开展法治政府建设各项工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，全面落实领导干部带头学法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和实践要求，推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化建设，结合“四下基层”制度，采取领导率先抓学、结对交流互学等方式，开展理论学习中心组理论研讨12次，落实“第一议题”学习19次，进一步提升领导班子学深悟透、实干笃行的自信和自觉。继续深化开展党建引领“大宣讲、大学习”，充分发挥好云山书院基层党校职能职责，开设云山书院大讲堂和屋场课堂，集中宣讲党的二十大精神20余次，完成农村党员和入党积极分子培训3000余人次，进一步筑牢了党员干部对党忠诚的信仰基石，推动新时代党的创新理论入脑入心、见行见效。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导干部在推进法治政府建设中的领导核心作用，不断提升领导干部依法履职能力。积极组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，完成本年度国家工作人员学法考法工作，参考率100%、合格率100%。

（二）落实主体责任，持续提高依法决策水平。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）《长沙市贯彻落实〈党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》要求落实责任，牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序，严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，进一步规范行政决策和责任追究，强化重大决策审查制度，切实提高行政决策的水平。贯彻党委落实全面从严治党主体责任规定要求，建立意识形态工作、党管武装等协同落实机制，班子成员认真落实“一岗双责”，确保上级决策部署不走过场、不打折扣、不搞变通。建立健全意识形态工作研判机制，完善意识形态“四级塔群”、基层网络“三员”队伍，推进落实重大网络舆情的研判与议程设置、网络舆情的处置、应对、引导、上报等工作，全年共处置舆情13起。坚持和完善政务公开栏，每月对社会关注、群众关心的重点、热点内容进行公开，按时更新政府信息，切实做好政策解读，增强信息公开的时效性和透明度。

（三）严格合同审查，切实做到依法依规办事。严格文件合同审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合同合法性和科学性进行严格审查把关，特聘请宁乡市严明律师事务所的戴事雄主任为法律顾问，并组织法律顾问围绕基层政府重大行政决策、规范性文件制定、重要合同协议、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，积极对招商引资、重大具体行政行为审查等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，促进依法办事，有效规避法律风险，降低纠纷的发生概率，确保我镇重大行政决策合法、规范、有效。本年度法律顾问单位为我镇审查合同文书文件15份，为我镇解答法律咨询41人次，解答干职工个人法律咨询18人次，为各村（社区）担任法律顾问，免费提供法律咨询，解答法律咨询22人次。

（四）服务中心大局，助推经济高质量发展。深化“放管服”改革，推进“一网通办”，办件承诺压缩率在70%以上，办件覆盖率均达92%以上。处理市长信箱投诉件5件，签收各类工单323条，解决率83.4%，满意率98.05%。对行动不便的人员主动提供“帮代办”服务1068人次。全年接待办理医疗、养老、涉农补贴业等各项便民事项群众12000余人次。不断完善招商制度措施，加强资金、用地、审批、规划、环保等要素服务保障，以优质高效服务推进项目快落地、快开工、快投产。坚持科学民主决策，竭力为投资者提供公平、公正、稳定、可预期的法治环境。引进、建成通协科技、卓贵建材两个“双百”项目，正大猪场、崔家湾矿和天合储能等项目进度加快推进。其中，天合储能项目计划投资4.4亿元，被纳入宁乡市奋力实施强省会战略高质量推进“三区行动 四大工程”三年实施方案。

（五）强化宣传引导，大力营造浓厚法治氛围。积极履行法治建设责任，组织开展“五月法治宣传月”活动，走访群众8000余户，解答群众咨询300余人次，发放法律法规宣传资料10000余份。开展大学生暑假“送法下乡”活动，送法入户50余次，解答法律咨询100余人次，发放民法典、反有组织犯罪法、宪法宣传资料600余份。组织道路交通联合执法90余次，创新制作警示教育短视频3期，通过“敲门入户”、微信群、宣传车、宣传单等进行道路交通安全宣传20000余次。

（六）聚焦依法治理，切实维护大局平安稳定。牢守安全底线，组织企业深入学习宁乡市安全生产八项措施，加大风险分级管控和隐患排查治理，完成双重预防机制体系建设。常态化开展企业安全生产检查166家次，排查整改隐患515条，其中，重大安全隐患3条，累计立案11起。组织“打非治违”联合执法20余次，收缴无证经营烟花鞭炮400余件，指导企业开展应急演练和培训30余场次，无重特大生产事故发生。针对建筑工地扬尘、垃圾秸秆焚烧、餐饮油烟不当排放等行为执法巡逻300余次，开展非法挖砂采石打击行动2次。全面推行河长制、湖长制，禁渔巡查350余次，累计收缴涉渔违法违规设备120余台（件）。坚持“先审批，后建设”的原则，严控建设用地规模，严厉打击侵占山林等各种违法行为，整改违法图斑16个，复耕复绿1.114万平方米。始终坚持“矛盾纠纷清零，遗留问题减量”的目标，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。全镇共排查调处各类矛盾纠纷97起，协议涉及金额达317万余元，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。严格规范社区矫正工作流程，严肃刑罚执行，抓好管理教育，坚决杜绝因管理不当造成的脱管、漏管及重新犯罪现象的发生。2023年接收新入矫对象17人，解矫23人，现有在册社区矫正人员15人。做好刑满释放人员的衔接及安置、帮教工作，定期做好排查走访工作，全年共走访671人次，最大限度控制重新犯罪人数。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但我们清醒地认识到，我们还有很多差距和不足。一是法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是行政执法水平有待进一步提升。基层法治建设基础还比较薄弱，法治人才比较匮乏，执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。三是普法质量有待进一步提高。普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，筑牢法治意识。镇政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门单位各负其责齐抓共管的依法行政工作机制。镇党委理论中心组坚持党委理论中心组学法制度，制定年度领导干部学法计划，组织领导班子开展集体学法，通过以会代训方式，号召领导干部带头学法，不断强化干部的法治意识。

（二）全面依法行政，确保规范有序。严格依法依规决策，狠抓重大决策法定程序执行、规范性文件管理、合同审查等重点环节，坚持民主集中制，坚持重大行政决策经党委领导班子会议集体讨论决定，把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。建立重大合同合法性审查制度，充分发挥政府法律顾问的作用，对签订合同依法进行审查，并出具书面审查意见，做好行政决策风险评估、合法性审查、可行性论证等工作，严格按照决策程序办事，确保各项工作规范有序。

（三）健全公开机制，推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”，通过政府门户网站、政务公开栏、电子显示屏等方式向群众主动、及时、准确公开政府信息。坚持党务公开，扩大党内民主，公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明。进一步强化依申请公开的管理和服务，提高政府工作的透明度，扩大和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，按照中共中央、国务院和省、市关于法治政府建设工作要求，紧紧围绕工作重点，采取有效措施，切实提升法治建设工作水平。重点抓好以下几方面工作：

一是坚持党的领导，着力提高依法行政水平。全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻践行习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项工作和任务，确保政府职能依法全面履行，依法行政能力普遍提高。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，建立健全党委统筹抓总的法治工作机制，健全政府法律顾问制度，完善依法决策机制，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。切实做好行政应诉工作，认真受理群众来信来访，及时办理信访事项，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法处理好各类社会矛盾。

二是加强队伍建设，提升领导干部法治思维。紧紧抓住党员领导干部“关键少数”，坚决落实领导班子集体学法制度，认真做好国家工作人员学法考法的组织工作，定期组织领导干部开展法律知识讲座，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持规范文明执法，加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法，全面落实执法责任，切实提高执法能力和业务水平，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

三是创新宣传方式，切实增强公民法治观念。结合“八五”普法工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，充分利用“农村法治宣传教育月”“4.5”国家安全日、“12.4”国家宪法宣传日等活动契机，创新宣传方式方法，不断拓展宣传覆盖面。发挥优势，因地制宜，积极推进基层法治文化阵地建设，逐步完善基层法治文化公共设施，加强法治文化传播，支持和引导群众开展法治文化活动，积极营造法治氛围。坚持网格化管理工作常态化机制，利用党员干部走村入户契机，积极宣传宪法法律知识，切实加强刑满释放、社区矫正等重点对象法治宣传教育，全面提升群众法治意识。

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2024年1月19日