2015年，在县委、县政府的正确指导下，我镇紧紧围绕“创建国家级旅游度假区，打造全国知名旅游目的地”的目标，严格按照“加快三大建设，实现全面小康”的工作部署和要求，认真分析发展形势，结合全县经济社会发展大局，真抓实干，砥砺前行，全镇经济保持较快增长势头，旅游产业主导地位突显，社会建设稳步发展。

2015年工作总结

一、抓落实、稳增长，经济发展彰显新活力

经济总量持续增长。全年预计完成固定资产投资32亿元，同比增长45%；社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长17%；财政总收入，完成税收5322万元，其中地税5241万元，国税81万元，圆满完成阶段性的各项经济建设指标。旅游产业跨越发展。全年实现旅游人次人，同比增长%，旅游收入亿元，同比增长%。农业经济稳步增长。控制水稻直播、遏制耕地抛荒、推进“单改双”和水稻集中育秧示范，全镇累计完成水稻生产面积3.56万亩，其中优质稻面积3.18万亩，早稻集中育秧面积2000多亩。实现油菜种植面积10000余亩，为丰富我镇旅游资源，促进休闲农业和乡村旅游发展奠定了良好的基础。

二、抓项目、求突破，各项建设迈出新步伐

（一）着力招商引资，丰富旅游产品。以“招商创特色、服务大提质、争资大突破”为目标，以“抓大不放小”的招商思路为引领， 2015年实现凝脂美人谷、桃花谷整体开发、小门大户壹空间、岭南雅集大夫第等4个项目入驻。一是创新招商手段。精心包装项目，实现定向招商。其中小城镇建设项目、“汤泉神韵”文化产业园、东鹜山整体开发项目等三大项目进入了长沙市重大招商项目库。二是主动服务对接。年内举办了龙熙温泉地产举办的“芙蓉花开 情系灰汤——高端企业家灰汤健康游暨龙熙温泉地产体验”活动、“芙蓉花开香溢灰汤——2015相约长沙最美乡村灰汤健康游”，参与了文化旅游产业招商考察活动、宁乡县2016年重大招商项目发布会。三是上下联动抓争资。利用三联三促建三市契机，多次主动前往芙蓉区、市农委对接，请求解决我镇环镇公路、中心医院、中心学校三大主体基础设施建设项目。全力申报节能减排项目，力争900万节能减排奖励资金早日到位。加大融资力度，已与北京银行、沪农商村镇银行顺利对接，争取融资2000万缓解我镇资金压力。

（二）着力项目建设，实现品质升级。今年我镇共启动建设项目19个，完成项目总投资15.18亿元。雅居乐·依云小镇、湖南大学国际交流中心、湖南省总工会职工疗养院、灰汤·相里湖南民俗文化村等4个项目被纳入百大建设项目。其中，雅居乐·依云小镇别墅区41栋约170套住房已基本完工，并于元月开盘销售。温泉景观公园和温泉文化展示馆已全面竣工，2栋商业楼已建成，4栋高层住宅正在进行主体建设。省职工疗养院拓新工程的劳模疗养楼、水疗中心等主体建筑已全部封顶，正在进行室内外装修。年底携手君澜酒店开始试营业。湖南大学灰汤国际交流中心项目用地的清表和围墙已完成，并已动工建设。灰汤相里项目分两期进行，主体工程乌江大道已完成建设，酒吧街正在进行主体工程建设。

（三）着力基础建设，完善公共配套。政府投资项目完成工程投入总计约7000万元，其中续建项目2个，新建项目5个，100万元以内的零星项目40个。宁南集中安置区已完成了夯扩桩基础的建设、排水管道铺设和约50%外墙装饰，工程投资约1200万元。乌江大道一期建设已基本完成，二期建设包括乌江大桥和1600的道路工程，目前正在进行前期土地报批和可研等手续。灰汤卫生院公租房、花果村党建文化养老服务中心基础部分基本建成，将于2016年1月全面竣工，春节前投入使用。灰汤南入口广场已完成了土方回填、排水、垫层等内容。温泉文化展示馆春节前投入使用。集镇800多空门面立面翻新1-5标、新安置区二期基础和路面工程、各市场项目电力改造、陵园建设、学校零星项目、高速公路入口附属工程、温泉井改造、各绿化和设施维护等项目都基本完成。

（四）着力阳光拆迁，确保项目进度。紧紧围绕“服务项目、阳光拆迁”的目标定位，以与时俱进、开拓创新的精神状态，积极主动、求真务实的工作作风，共计完成征地1500亩，拆迁近百余户，迁坟80余座，有效的保证了项目建设的快速推进。在润龙温泉项目征拆工作中，依照“民本拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁”的工作理念，征拆工作一路“绿灯”。短短5天的时间，就完成了占地389亩，涉及宁南、新联2个村7个组，共计56户的全部拆迁工作，再次刷新了拆迁工作的“灰汤速度”。目前灰汤相里二期、乌江大道二期、以及紫玉山庄等项目的征拆工作正在紧张有序的进行中。

三、抓创建、强管理，旅游产业实现新跨越

（一）强化行业管理，提升服务水平。一是注重建章立制。年初出台了《灰汤温泉国际旅游度假区管理办法》、《灰汤温泉国际旅游度假区地热资源管理暂行办法》、《家庭旅馆管理办法》，为度假区管理、旅游行业管理和地热资源管理提供了有效依据；二是注重严格监管。制定的日限时限额开采管理办法，严厉打击偷盗破坏温泉管网和温泉水的行为。全年共组织切除私接管网800多米，行政拘留处罚两人次，追缴温泉水费6000元。三是注重行业管理。邀请酒店管理服务专家对各旅游企业进行了三次星评暗访，促进各旅游企业服务水平的提升。联合县旅游局和各职能部门对灰汤旅游秩序进行了专门整治，特别是对倒卖温泉门票，沿街拉客等破坏旅游区形象的行为进行整顿。四是注重资源整合。通过和电疗的全面沟通协调，实现了对电疗３号和职疗5号采水井的全面托管。

（二）注重营销推广，提升市场影响。一是常办节会活动。今年以来连续举办了三场以“灰汤温泉，您家门口的温泉”路演、“花漾爱情——灰汤桃花谷寻爱之旅”第五届桃花节、江西南昌首场省外旅游推介会、灰汤海外华侨HASH休闲健身活动、第六届“温泉节”。二是硬广全面投放。在长沙繁华地段投放了4条公交线路共8台车的车身广告。在长韶娄高速公路、长沙武方高铁南站设置了大型户外广告。三是打造智慧景区。已与湖南畅旅有限公司达成合作，全面提升灰汤温泉官方网站和官方公众微信平台。

（三）高度凝聚共识，实现成功创建。高度凝聚共识，持续加大投入，紧扣标准，狠抓建设与管理，矢志不渝推进创建工作。一是注重对接协调。加强与国家、省市旅游部门的对接协调，第一时间掌握创建工作的相关动态，并积极做好应对准备。二是注重氛围营造。通过召开创建工作动员会、家庭旅馆经营者座谈会、沿街门店经营者座谈会、发放倡议书、灯杆广告等形式，营造创建的良好氛围。三是注重设施提质。对东鹜山景区、紫龙湖东岸线部分景点进行了提质改造，完善度假区内的标识标牌系统。四是注重企业整改。联合县旅游局对各旅游企业进行了走访，及时指出了存在的问题，并下达了整改通知书，督促各企业整改到位，提质硬件，提升服务水平。今年10月我们成功荣膺首批国家级旅游度假区。

四、抓民生、促和谐，社会建设取得新进步

（一）美丽乡村纵深推进。按照县委“三大建设”工作要求，把美丽乡村和新型城镇建设、创建国家级旅游度假区有机结合，强化基层组织作用，注重群众参与，全面掀起美丽乡村建设热潮，点面结合的工作效果明显。一是创新举措。坚持把发动群众贯穿美丽乡村建设始终，每月定期召开推进会议，每月督查通报，每月评比公开，形成了多渠道动员发动，多途径宣传引导，多方力量支持的工作合力。二是群众参与。采取全镇统筹、分村负责、党员带头、群众义务参与的模式，义务投入2300多个义务工推进了灰老、灰韶和多条村级主干道共计30多公里的除草整治和植绿美化。美化墙体520平方，拆除公路沿线违章建筑12处870平方米，实现硬化道路8.6公里，沥青黑化道路1公里，修整、护砌和绿化公路两厢50公里，亮化村级公路8公里。三是示范带动。按照政府引领，村为主体，自愿申报，自主建设的模式，重点推进了双建村金荷组等10个示范点（示范片）建设，积极探索筹资投劳模式、点面结合，按照打造休闲慢生活体验区的特色，发展了休闲旅游、生态体验等美丽经济。

（二）社会保障不断加强。全年发放农村低保救助资金65万多元，发放农村五保救助资金110多万元，发放大病救助资金86018元，精神病人救助药物资金65255元，发放优抚资金519308元，城乡居民缴费金额达130多万元，缴费率达到98%以上，城乡居民医疗保险收款金额240万元，社会保障卡发放约13167人，危房改造19户，残疾补贴人数202人。坚持原则办事、多方沟通协调、尽快从速办理，失地农民社保工作取得较好成效，殡葬改革稳步推进。

（三）社会事业全面发展。一是开展精准扶贫。通过入户调查、张榜公示等大量工作，明确28名贫困学子名单，机关干职工每人联系帮扶一至两户困难群众。为我镇尿毒症、白血病等大病重病患者申请慈善医疗救助，二是支持社区建设。为社区建设做好服务，上半年汤泉社区被定为基层党建工作市级试点单位。三是认真完成了2015年计划生育“百日行”活动任务，组织开展了5.29活动等计生协会的一系列活动。四是实现文化站全面体质改造、创建微型图书馆，组织了“全民知识竞赛”“中小学生读书比赛”“喻家金醇篮球赛”“瑜伽培训”等各类文化活动，被列为市级重点民生工程的全民健身中心正在建设中，器材已经到位、健身路径及2000平米的草坪开始铺设，将于12月中旬完工。

（四）社会大局和谐稳定。全面落实社会管理综合治理各项措施，全年确保无进京上访，无安全责任事故发生，无重特大刑事案件发生、群众满意度高为目标，全力维护灰汤社会稳定，成效明显。一是完善各项制度，全面落实社会管理综合治理各项措施。二是成立了灰汤镇矛盾纠纷调解中心，共调处矛盾纠纷351起，调解率达100%，调处成功率为98%，大大的降低了民转刑案件、群体性上访事件的发生。三是大力强化治安巡防力度，配备了4台巡逻车24小时全天候巡逻防控，提高见警率和人民群众的安全感和满意度。四是开展平安创建，10月份召开了大型的创建平安景区活动和开展了表彰平安旅游企业、平安村、平安社区、平安单位及平安家庭的活动。今年上半年，我镇民调排名全市第四，全县第一。

（五）环境整治效果显著。以强力整治镇容镇貌，实现度假区环境升级为主要目标，从提升群众文明意识、全面开展环境卫生综合整治、、加大控违拆违力度等方面，扎实开展环境卫生综合整治和城市管理行政执法工作。一是加大对违法建筑巡查发现和查处力度，拆违行动10多次，拆除违法建筑2000多平米，基本做到总量下降，新建零增长。二是每周集中对店外经营、乱停乱靠、乱张乱贴、农贸市场、广告灯箱进行一次全面整治，拆除广告招牌4200平方米。三是加强车辆管理，联合交警部门对不规范停车劝导和抄牌800多次，对项目工地出口强化管理，进行入口硬化和配备洗车池洗车设备，保证干净出入建筑工地和集镇道路。四是对全镇卫生死角和建设工地进行全面清理整治，修复破损人行道，清洗美化集镇门店，于今年10月顺利通过“省级卫生镇”检查验收。

五、抓服务、转作风，行政效能有了新提升

（一）为民服务更加高效。一是加强政务中心建设。健全了政务中心窗口设置，设党政服务、民政服务、计生服务、城建服务、旅游服务、城管服务、财贸服务、项目服务等八个窗口，公布了办事指南和办事依据等，统一了工作服装与工作牌。推行服务承诺制、首问责任制，杜绝了办事拖拉、推诿的不正之风。今年我镇政务服务中心成功创建市级标准化政务中心。二是优化政风行风。坚持“突出重点、突出实效、统筹安排”的方法，成立了主要负责人任组长的政风行风建设工作领导小组，认真及时传达工作精神与要求，认真听取意见，分析问题与不足，及时整改，全面提升服务意识、提高服务水平，增强服务时效。

（二）作风建设更加深入。把干部队伍建设作为开展一切工作的根本和抓手。坚持“严管理，强作风，提本领”的理念，在作风建设上，镇党委、政府始终坚持各项工作有安排、有部署、有落实、有奖惩。严格按照“三转”的要求，积极进取、锐意创新，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，大力抓好镇、村干部作风建设，着重于主责主业，有效发挥职能，大力抓好执纪监督问责，全面落实党风廉政建设责任。今年以来灰汤镇将作风建设向纵深推进，除对日常的上下班、住勤管理外，重点解决镇、村干部“在岗不在位、为官不为”问题。强化党委的主体负责，重要问题都向党委书记汇报，同时纪委书记亲自抓案件查办，形成了党委决策，纪委执行的良好办案机制。以县纪委组织的农村党风廉政建设和查出发生在群众身边的“四风”问题为抓手，严肃查处违纪党员干部，今年共查处党员违纪案件4起。

（三）考核管理更加到位。成立了专门的纪委督查室，重点就是督查镇村干部工作作风、在岗情况、工作状态以及工作效果、工作绩效。为进一步促进镇、村工作高效运转，进一步完善了《机关作风建设管理办法》，同时制订了《机关干部绩效考核办法》和《村（社区）干部绩效考核办法》。管理考核办法对镇、村干部的工作作风和行为规范、工作绩效进行科学、细致的考核，以量化的形式对镇、村干部的工作绩效来划分等次，评定干部工作的优劣。在群众工作和环境卫生工作中，镇纪委督查室通过定期督查和不定期督查，对镇、村干部到组入户情况进行抽查，并以抽查结果作为镇、村干部工作绩效考核的依据。

六、抓队伍、重创新，党的建设有了新探索

（一）理性反思，落实党建责任。加强基层党组织建设是深化改革，促进经济发展，确保经济社会稳定的基础和关键。我镇坚持党建工作党委书记“首要责任”，分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题，党建工作真正上肩，层层落实到位。

（二）夯实基础，狠抓队伍建设。一是制定《党委班子履行党建工作职责》，党委及班子成员每月下村走访调研、听取群众意见不少于2次。二是在全县率先开展党小组建设，创造性的开展党群共建“三联十到户”活动，围绕美丽乡村建设和党的自身建设目标加强对党小组的考核并开展优秀党小组长评选活动。三是拓宽选人视野和渠道，把那些政治素质好、群众威信高、愿干事、能干事的人及时选配到支村“两委”班子中来的有益尝试。

（三）创新模式，优化管理考核。对农村党员实行积分激励考核管理，是我镇在基层党建年加强农村党员管理的一大举措。以年度为单位累计积分，各村（社区）党员积分情况每半年一小结，年底进行总结、考核，并将结果上报镇党委。细化考核内容及评分标准。对党员实行“五上”管理，创新管理模式，即党员上册、照片上墙、档案上网、挂牌上户、管理上心。充分调动广大党员工作积极性，树立良好的党员形象，增强党的凝聚力和向心力有着十分重要的意义。

 

 

2016年工作思路

 

2016年，区划调整后的新灰汤，迎来国家级旅游度假区带来的绝佳机遇，我们将抢抓机遇，乘势而上，以打造国内知名旅游目的地为目标，开拓进取，奋发有为，重点做好区域规划、项目建设、招商引资、景区管理、民生事业，实现灰汤发展的升级版。

一、突出区域规划

从整体规划的高度，充分理清思路，整合资源，完善布局。依托“一山一江两湖”的生态格局，按照“温泉+N”的业态发展方针，形成温泉度假区、商贸休闲区、人文观光区和乡村旅游区等四大功能区，充分凸显灰汤温泉优势，彰显地域文化，融入民俗风情，将温泉养生、休闲娱乐、运动健身、生态农业、怡情山水、乡村旅游充实到各个功能分区，形成功能更齐全，布局更合理的国家级旅游度假区。

二、突出项目建设

以更加贴心的服务、更加务实的举措、更加扎实的作风，从征地拆迁、施工环境、手续办理等方面全力服务好项目建设。雅居乐依云小镇、职疗改扩建、湖南大学国际交流中心要实现全面竣工；力促凝脂美人谷和水上乐园项目的开工建设；龙熙温泉项目要创新思路。

三、突出招商引资

国家级旅游度假区对综合性、异质性要求很高。极发挥“国家级”这一金字招牌带来的良好契机，坚持差异互补的发展思路，精准招商，加大力度引进健康养生、运动休闲、生态旅游、文化创意相关项目，丰富旅游产品，构筑特色各异、功能互补的旅游产业链。不再引进旅游地产和纯温泉酒店项目。同时继续主动对接，推进 “三联三促建三市”活动，争取争取在资金、项目等方面赢得更多支持。

四、突出管理提质

观光讲究规模，度假则更追求品质。严格对照国家级旅游度假区标准，首先加强对公共环境、设施和服务的整改提升，更加注重生态便捷舒适。其次是加强对旅游企业的监管，引导企业把产品和服务做精、做细、做特，给游客更好的度假感受。着眼于“温泉+乡村旅游”的发展规划，继续推进“一村一品”，抓好示范点建设，通过以点带面、三级联动、严格考核，持续推进美丽乡村建设，打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、舒舒服服”的新灰汤。

五、突出基础配套

完成灰汤大道二期工程，实现全线通车，修建环镇公路和停车场，拉通镇域交通骨架，缓解交通压力。积极与韶山对接，开通灰汤到韶山旅游景区的旅游专线。完成南入口广场建设和乌江大道绿化，提质改造紫龙湖及沿岸景观带，修缮核心景区设施设备，改造东鹜山景区部分民居，完成紫龙湖和乌江夜景，提升度假区整体品质。

五、突出民本民生

一是全面落实国家省市县各项惠民便民政策，关心关注弱势群体。稳步推进失地农民社保工作，全力保障失地农民利益。二是认真抓实计划生育。切实做到“资料做齐，出生报准，服务做优”。要以育龄群众、计生家庭、空巢老人和留守儿童为主要服务对象。三是结合精准扶贫工作，探索成立灰汤慈善基金会，形成政府引导、社会主导、各界参与慈善事业与社会救助的全新模式。

六、推进文化建设

区划调整后，新灰汤融入了湘军名将刘典的刘家大院、龙仙寺、秦家屋场和“宁乡四髯”王凌波故居等人文景点，这为做大做强旅游产业，打造国内国际品牌增添了更浓郁的人文气息。下一步，将整合资源，深入挖掘灰汤现有的以及潜在的历史人文、民俗风情、自然山水等旅游资源文化底蕴，将文化融入吃、住、行、游、购、娱等各环节，创造整体性的文化氛围，不断提升旅游文化内涵，使人们能够体验、理解、领悟灰汤旅游文化的独特魅力。