宁乡市灰汤镇人民政府

2020年法治政府建设年度报告

中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

  根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定及第一责任人责任制要求，突出政治引领，深化更高水平的法治宁乡建设，加强依法治理，切实履行政府职责，依法行政，现将灰汤镇2020年法治工作情况报告如下：

一、2020年工作开展情况

(一)夯实法治政府建设基础

1、强化组织领导，健全工作机制。我镇高度重视法治建设工作，把法治建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，明确党政主要负责人为“第一责任人”，成立专门领导小组，并多次召开专题会议，及时解决我镇法治政府工作中存在的突出问题，部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。同时，建立和完善了日常工作机制，将任务分解到位并做好定期督查；坚持领导干部依法办事制度，充分利用年终述职的硬性要求，专题汇报年度学法用法守法情况以形成领导干部对法律的敬畏；坚持领导信访接待制度，班子成员按照值班表轮流在信访接待室接待群众，解决群众诉求。

2、加强阵地建设，提升专业水平。继续推进公共法律

服务工作站的建设工作，为各村（社区）配备一名法律顾问，提供无偿法律咨询服务并督促在职村干部按时按质完成“法律明白人”“法治带头人”的在线学习和考试；积极参加市政府、市司法局组织的专题培训；利用镇村工作大会、政法线工作会、治调主任会、党小组会等契机对工作人员进行《中华人民共和国民法典》、国安、禁毒、信访、土地管理等方面法律知识的学习和普及，不断提高依法行政的水平。

（二）依法全面履行政府职能

1、坚决落实各项举措，全力战胜新困境。一季度，新冠肺炎疫情突发，我镇上下一心，严格落实“六包一”“十个一”责任机制，累计摸排31125户103612人（其中湖北返（来）宁人员596人，北京返（来）人员13人），排查车辆2498车次，人员5445人次，劝返车辆48车次，劝返人员133人次；同时，进行全方位、全天候防控宣传，累计出动宣传车1877车次，悬挂宣传横幅301条，发放防控宣传资料1万余份，较好地保障了全镇人民群众的身心健康。

2、优化政务服务，提升群众满意度。我镇在政务服务工

作中，秉承让群众少跑路的服务宗旨，不断擦亮“群众办事不出镇”的乡村政务服务改革名片，将办事与咨询无缝对接，实行“柜台式”办公和一站式服务，充分发挥政务服务中心效能，营造公开透明、快捷高效的办事氛围，实现群众办事不出镇。今年以来累计接待群众26815人次，接受业务咨询3027人次，受理事项23788件，群众满意率达97.5%以上。

3、紧抓实体经济，助推乡村振兴。（1）成功举办“网红带你游灰汤暨第十届灰汤桃花节”和“金太阳旗袍节”，接待龙熙二期、湖大学术交流中心、巴塞罗度假村等客商18批次；大夫第民宿、星空民宿、辣木科技等4个项目完成签约和建设投产；对灰汤东鹜山、紫龙湖水上项目、温泉公园大剧院、灰汤酒吧风情街进行了整体包装，全年实现旅游人次200万，旅游总收入约7亿元，预计完成地方一般预算收入3900万元；（2）项目建设成效显著。2020年度，政府共投资灰汤大道、高速连接线拓宽、紫龙湖东岸线提质等17个项目，其中已完成项目11个，在建项目6个。共有大夫第民宿、星空民宿、相里等社投项目32个，其中已完成项目27个，在建项目5个；（3）村级收入量质齐升。全力推动村级集体经营性收入提质提标，截至目前，已有灰汤、宁南、双建、牛角湾、枫木桥、杏村、洞庭、双盆、偕乐社区等9个村集体经济收入达到20万元以上，已有花果山、汤泉社区、永兴、古南桥、新风、八石、竹田、将军、金农等9个村集体经济收入达到10万元以上。

4、创新工作方法，维护社会稳定。2020年度，我镇推行干部网格化大走访，将镇村组干部、公安民警、法庭干警、社会贤达、“两代表一委员”、离退休代表等共计352人编入129个网格，具体到户，做好信息收集、矛盾调解、治安防控、安全生产、政策宣讲等工作。整整一个年度，全镇累计走访22687户，收集各类问题1241个，已解决1188个，及时有效地解决了群众的困难和诉求，极大的维护了灰汤的社会稳定。

5、严格公正执法，维护政府公信力。我镇严格按照法

定程序，严用“自由裁量权”，开展行政执法、联合执法以及对社矫人员的管控。2020年度，我镇打击非法采砂、洗沙行为29起，销毁、扣押设备19件，罚款4万多元；有效开展了“地下六合彩专项整治”、“打击盗抢骗（含电信诈骗）”、“棋牌室专项整治”、“黄赌毒专项整治”、“交通顽瘴痼疾整治”等专项行动，取缔棋牌经营场所167家，查处赌博行为8起，教育处罚赌博人员47人次，没收、处罚赌资13000多元，行政处罚87人，强制戒毒22人，刑事拘留26人，追回赃款4万余元；全面压实安全生产责任，坚持领导带队检查制度，检查企业300余家次，排查安全隐患152处，立案处罚6起，罚款4万余元，取缔违法生产经营单位5家，收缴非法经营烟花爆竹产品450件；入矫31人，解矫13人，社会调查评估23人，目前在册37人，通过有效管控，全镇未出现脱管漏管和重新违法犯罪人员。

（三）依法有效化解社会矛盾

1、开展专项行动，调处矛盾纠纷。2020年度，我镇持续开展“大排查、早调解、护稳定”的专项活动，积极调处依职权、依申请所知晓的各类矛盾纠纷，本年度排查矛盾纠纷470起，成功调处456起，调解成功率达97%以上。

2、领导公开接访，化解信访难题。我镇建立信访联席会议制度，定期对信访问题化解工作进行调度。坚持党政领导公开接访，严格落实“首问责任制”。成立三支信访工作督查组，开展信访问题化解督查。信访积案由原来的474件，降至14件，化解疑难信访问题20起。

3、做好行政复议、应诉工作。2020年度，我镇涉及行政诉讼案件共3件，办结3件，办结率达100％。

4、落实合同送审和备案制度。在项目建设、征地拆迁、合同审查方面充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，有效防范法律风险，2020年度我镇以自己的名义对外签订合同共39个，其中合同标的额为100万元以上的有17个，全部按照程序送审、审查、交送存档并已履行到位；合同标的额100万元以下30万元以上的有22个，全部按照程序进行了备案并履行到位。

（四）全面提升法治思维和依法行政能力

1、加大学法力度，提升依法行政能力。依托学法考法平台，组织干部职工进行在线学习，2020年度学法率、参考率、合格率均达到100％；另外，我镇组织67名在职村干部参加“法治带头人”“法律明白人”培训，培养法治思维和依法行政的能力，目前亦已全部结业。

2、加强宣传力度，树立全民法治意识。利用“法治宣传月”、“宪法宣传日”、“屋场夜话”等契机，在学校、企业、村（社区）、各村民小组，通过下发宣传册、播放“村村响”或直接宣讲的方式进行法律法规的宣传，深入开展“屋场夜话”宣讲和“单车干部”群众工作法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维。截至目前，累计开展宣讲893场次，参与群众57000余人，极大地提升了全民的法律素养。

二、法治政府建设存在的问题
2020年，我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成

绩，但离法治政府的要求还有一定的差距，如法治政府建设干部队伍素质有待进一步加强，部分法治建设措施尚未真正落实到位，群众法治意识有待进一步提高，依法行政创新不够。
  三、2021年度工作计划

（一）加快法治政府建设进程

一是大力推行依法行政责任制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。二是全面落实政务信息公开。建立符合灰汤实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

（二）加快提高行政决策水平

一是建立完善决策程序。建立健全公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大性决策程序，实现重大行政决策合法性审查常态化；二是注重法律顾问和公职律师的作用。提高法律顾问和公职律师在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。推行行政规范性文件合法性审查和备案制度。三是强化依法行政制度。始终做到依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好法治环境，严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。

（三）依法有效化解矛盾纠纷

一是自觉接受司法监督。完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，完善并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，共同推进依法行政工作。二是继续抓好法律顾问工作。扩大政府法律顾问对依法行政过程中所涉及的法律事项的参与，全面提升政府依法决策水平。三是加强经费保障。按照“常规工作预算保障、重大活动专项保障、创先争优工作特别保障”落实经费保障，切实把法治政府建设相关工作经费纳入本级财政预算。

宁乡市灰汤镇人民政府  

                   2021年1月7日