根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条之规定，为深化更高水平的法治灰汤建设，加强依法治理，切实履行政府职责，依法行政，现将灰汤镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年主要工作

在市委、市政府的正确指导下，在局党组镇党委的坚强领导下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作。

（一）夯实法治政府建设基础

1.强化组织领导，落实法治政府责任。认真贯彻落实上级党委政府部署要求，把推进法治政府建设、提高政府治理体系和治理能力现代化作为增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。始终高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，切实做到学法、守法、用法的模范作用。根据领导班子情况及时调整领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，应急、司法、党政办、派出所等相关线办单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为综合考核一项指标。注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

2.加强阵地建设，提升专业水平。继续推进公共法律服务工作站的建设工作，聘请法律顾问1名，同时为各村（社区）也配备了1名法律顾问，提供无偿法律咨询服务。另外，利用村支两委换届的契机，选举出政治、业务过硬的人民调解员138名，除了政府干部外，还聘请了3名专职调解员（2名驻派出所、1名驻法庭），每年度均积极参加市司法局组织的人民调解员业务培训，镇里每月召开例会进行调度和讲评，不断提高其专业水平，继而实现依法有效化解纠纷的目的。

（二）依法全面履行政府职能

1.优化政务服务，打造阳光政府。全面打造“阳光政府”形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。首先是继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行；其次是推行权力清单和责任清单“两单融合”，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”；再次是通过抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

2.紧抓实体经济，助推乡村振兴。新发展衡昌农业和长岳农业企业2家，重点支持牛角湾村九牧农业和双建村乐享果玩农业。大力扶植湘一灰汤鸭、四丰茶业、金太阳农庄等龙头企业。龙湖养鸭专业合作社成功认定为“国家农民合作示范社”。发展适度规模经营大户156户、1.57万亩，集中育秧8700亩，成功创建绿色高效优质稻万亩示范片区和万亩示范镇。洞庭村1200亩双季稻示范片区得到市局领导一致肯定。落实晒黄烟叶面积389亩，送信烟叶820担。截至目前，18个村（社区）集体经济收入均超20万，其中灰汤、宁南、竹田等3个村超过50万。全镇共计脱贫户1166户，3121人，其中重点监测户62户98人，风险消除监测户22户，享受小额信贷贴息97户，雨露计划202人次，交通补助168人，公益性岗位68人，光伏发电分红35人。共计铺排巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴有效衔接项目专项资金288万，推进落地光伏发电、风力发电项目7个，惠及11个村（社区）。积极开展汛期巡查处险，确保防汛值班值守到位、预警预报到位、汛前巡查到位、除险修复到位。完成森林防火及秸秆垃圾禁烧工作任务，制止野外焚烧油菜秸秆垃圾行为15起，有效保证了人民群众生命财产安全。

4.创新工作方法，维护社会稳定。继续推行干部网格化大走访，并将党史学习教育与“四联五到位”民情大走访、网格化管理工作密切融合，将“党建聚合力”干到实处、落到实处。今年以来全镇通过网格干部和联户党员共收集问题766个，已解决问题747个，解决率达97.5%。  

5.严格公正执法，维护政府公信力。我镇严格按照法定程序，严用“自由裁量权”，开展行政执法、联合执法以及对社矫人员的管控。2021年度，我镇共接处警772次，共抓获各类违法犯罪嫌疑人98名，予以刑事拘留46人、取保候审9人、行政处罚72人，立足本地，快侦快破现行案件。共取缔烟花违法经营零售店2家，收缴非法经营烟花爆竹产品280个标准件，安全生产行政立案9起，罚没金额3.04万元。累计排查整改临水临崖路段等各类交通隐患1097处，查处摩托车违法行为300多起。入矫39人，解矫33人，社会调查评估26人，目前在册29人，通过有效管控，全镇未出现脱管漏管和重新违法犯罪人员。

（三）依法有效化解社会矛盾

1.开展专项行动，调处矛盾纠纷。持续开展“大排查、早调解、护稳定”的专项活动，积极调处依职权、依申请所知晓的各类矛盾纠纷，本年度排查矛盾纠纷491起，成功调处491起，调解成功率达100%。

2.领导公开接访，化解信访难题。建立信访联席会议制度，定期对信访问题化解工作进行调度。坚持局镇领导公开接访，严格落实“首问责任制”。成立三支信访工作督查组，开展信访问题化解督查。全年信访件同比下降56.2%，10个村（社区）达到宁乡市信访“三无”村（社区）标准。

3.做好行政复议、应诉工作。2021年度，我镇涉及行政诉讼案件共3件，办结3件，办结率达100％。

4.落实合同送审和备案制度。在项目建设、征地拆迁、合同审查方面充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，有效防范法律风险，2021年度我镇以自己的名义对外签订合同共30多个，全部按照程序送审、审查、交送存档并已履行到位。

（四）全面提升法治思维和依法行政能力

1.加大学法力度，提升依法行政能力。依托学法考法平台，组织干部职工进行在线学习，年度学法率、参考率、合格率均达到100％。

2.加强宣传力度，树立全民法治意识。利用“法治宣传月”“宪法宣传日”“屋场夜话”等契机，在学校、企业、村（社区）、各村民小组，通过下发宣传册、播放“村村响”或直接宣讲的方式进行法律法规的宣传，深入开展“屋场夜话”宣讲和“单车干部”群众工作法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维。

二、法治政府建设存在的问题

2021年，灰汤镇在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，荣获了湖南省法治政府建设示范市创建工作先进单位，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是法治宣传不够深入和全面，特别是村（社区）法治宣传还存在死角；二是村（社区）法律顾问制度流于形式，没有充分发挥法律顾问制度作用；三是部分政府干部法治观念和意识仍需增强，群众申请信息公开没有及时按照相关程序进行公开，导致行政诉讼败诉1件；四是缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策缺少事前沟通等。

三、2022年度工作计划

(一)进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

(二)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

(三)进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（四）强化对政府内部权力的制约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

（五）规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（六）全面落实行政执法责任制。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。

宁乡市灰汤镇人民政府

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