中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2023年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标党的二十大作出的战略部署，牢牢把握“稳住、进好、调优”总基调，锚定“三高四新”美好蓝图和全面建设“工业强市、幸福宁乡”总要求，坚持以人民为中心，推动灰汤高质量发展，将法治建设贯穿到工作的各个环节，切实发挥法治建设在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险中的作用，成效明显，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的集中领导，全面履行法治建设主体责任。

一是坚持镇党委的集中统一领导。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治政府建设是依法治理的重要组成部分，其全面性、复杂性、长期性，决定了必须加强党的领导。一年来，我镇坚持落实党的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人作用，将法治建设纳入党委年度工作要点，纳入主要议事日程，与党建工作同部署、同推进、同督促。充分发挥镇党委对法治政府建设工作的领导核心作用。

二是落实党委中心组带头学法。坚持党政领导班子带头学习制度，全年开展党委理论学习中心组专题学习12次，深刻学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《安全生产法》等，切实做到了学法、守法、用法的带头作用，特别是党委书记还多次组织集体机关干职工学习党内法律法规，多次授课，助推法治政府建设。

（二）认真落实依法治理，坚持依法行政。

一是建立决策机制，实现科学民主法治化。我镇一年来坚持规范性文件制定，合同签订、项目实施及重大行政决策等严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥镇司法所、公职律师和政府法律顾问作用，确保各项决策的科学性和合法性，同时，强化制度建设，坚持用制度管人管事，各线办、各站所、各部门结合自身工作实际，依照工作职责和法律政策规定，完善内部管理和外部监督制度。2023年度，镇村共对外签订各类合同130余份，制定规范性文件30余份，这些均进行了合法性审查。

二是坚持多措并举，有效化解矛盾纠纷。我镇严格按照上级要求持续开展“查隐患、解纠纷、护稳定、促发展”专项活动，把矛盾纠纷排查作为常态性工作开展落实，明确村（社区）一周一次排查，镇一月一次排查，做到矛盾纠纷及时排查登记，每月定期召开矛盾纠纷讲评、调度会议，形成矛盾纠纷化解合力，及时化解矛盾纠纷，2023年度，我镇共排查各类矛盾纠纷669件，共调解成功653件，调解成功率97.6%，真正做到了小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，无因矛盾纠纷调处不力导致矛盾纠纷激化的群体性事件，无民转刑案件发生，有力维护了社会稳定，促进了全镇经济发展。

三是聚焦为民执法，提升行政执法水平。镇党委、镇

政府始终将“执法为民，建设服务型政府”作为法治政府建设的目标，积极开展镇综合行政执法队、镇社会治安与应急管理办等执法部门人员岗前培训、行政执法证件年审等工作，确保执法人员100%持证上岗，2023年度，我镇对集镇各宾馆、酒店、网吧、歌舞厅、棋牌室进行重点检查120多次，排查安全隐患30个，处理各类问题28个；对辖区内餐饮门店、单位食堂、学校食堂182家，食品销售门店271家开展食品安全专项整治35次，规范集镇及景区小餐饮店12家，完成长沙市小餐饮示范店2家，取缔腊制品黑作坊1家，办理食品安全案件28起；对辖区22家零售药店、22家医疗器械经营门店、46家医疗机构个体诊所开展全覆盖检查，累计立案10起；全年共检查生产经营单位282家次，开展专项行动8次，“打非治违”行动8次，收缴烟花产品400个标准件，安全生产检查发现问题隐患301条，已整改问题隐患252条，立案5起，罚款13850元。针对辖区内39家特种设备使用单位，200余台次特种设备，先后开展了叉车、电梯、压力容器、水上游乐设施等专项整治，下达《特种设备监察指令书》11份，《监督意见书》4份，特种设备案立案4起，极大维护了法律的权威性。

四是优化公共服务，提升法律服务水平。继续推进公共法律服务工作站的建设工作，我镇共建设18个法律服务工作站，实现镇、村法律顾问全覆盖。2023年度，以镇司法所为主的专业人员共提出法律建议20多条，参与政府行政诉讼和民事诉讼代理案件3件，特别是司法所为全镇企业、困难群众和外出农民工免费提供法律咨询、代写法律文书，参与非诉讼调解等法律服务，为困难群众维权，优化营商环境，挽回经济损失400多万元。

五是突出宣教先行，提升法治思维和意识。我镇着重在全镇范围内对干职工、中小学生、农民工等群体进行了多种形式的普法宣传教育活动，2023年度，镇司法所先后在灰汤小学、八石小学、双盆小学、偕乐桥小学等学校进行法治授课，并邀请了法院的工作人员到灰汤中学上法治课，邀请了律师到偕乐社区开展“送法下乡”的法治讲座，同时，开展了“大学生送法下乡”“12.4”宪法宣传等法治宣传活动，涉及群众8000余人，发放宣传资料5000余份，督促本机关干职工参加国家工作人员年度学法、考法工作，且达到学法率100%、考法率100%、合格率100%，极大地增强了干职工依法行政的意识和能力，营造了办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾纠纷找法的法治氛围。

六是关注民生福祉，享受真正实惠。作为宁乡市第一人口大镇，灰汤镇始终把群众作为最坚强的依靠，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推进民生事业各项工作。全镇组织治安巡防巡逻300多次，发现和处置问题和纠纷15起，对集镇各宾馆、酒店、网吧、歌舞厅、棋牌室进行重点检查100多次，排查安全隐患25个，处理各类问题18个。我镇在册低保对象743户1318人，今年发放最低生活保障资金约757万元，在册特困供养人员为681户699人，今年发放特困供养资金约823万元。城乡居民养老保险保持在93.8%以上，城乡居民医疗保险参保比例达到94.41%。2022年度医保缴费71519人，发放各类医保宣传资料31000份。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治国家、法治政府、法治社会的要求还有一定的差距，主要存在以下问题：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，有部分干部对习近平法治思想的“11个坚持”理解不透彻，更有的不知道“11个坚持”的具体内容；二是法律法规宣传力度不够强，存在一定的宣传死角，故基层群众法治意识有待提高；三是法治建设相关制度有待进一步完善；四是极少数机关干部依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；五是法治力量薄弱，有些人员不是很专业，或者水平没有充分发挥，在工作开展中显得势单力薄。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）健全制度体系，为法治建设提供组织保障。一是明确责任到位。成立了由党政主要负责人担任组长的灰汤镇全面依法治镇委员会和“八五”普法工作领导小组，加强对我镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设。二是确保经费落实到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，不断加大投入力度，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能部门作用的发挥，制定印发了《2023年度灰汤镇法治建设工作计划》及清单，细化了灰汤镇建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的良好氛围。

（二）坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决，进一步夯实基层法治基础，聘请法律顾问、专职调解员等，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障，定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一阶段，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，重点抓好以下几方面工作：

一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

二是持续统筹推进法治政府建设。进一步加强本地区基层法治政府建设，进一步落实主体责任，推进好灰汤镇法治政府建设规划部署要求。

三是持续完善依法行政制度体系。围绕本镇中心工作，突出经济、社会治理、安全生产和民生保障等重点领域，高质量、高效率完成年度工作计划。

四是持续推进严格规范公正文明执法。深化镇综合行政执法体制改革，持续加大重点领域执法力度，不断提升行政执法规范化、精细化水平。

五是持续强化行政权力制约监督。加强重大行政决策督察和评估，加强行政规范性文件管理和监督，加强对合同的事先事后审查和备案力度，不断提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。

                     宁乡市灰汤镇人民政府

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