金洲镇人民政府

2020年度安全监管执法检查工作计划

为进一步强化安全生产监督管理职能，进一步促进金洲镇依法履行监管职责，落实执法责任，根据新《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产监管执法职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）有关规定和市安监局安全监管执法工作计划总体部署，结合我镇实际，制订金洲镇人民政府2020年度安全监管执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”以及“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真贯彻落实相关法律法规，不断加强安全生产监督管理工作，依法履行安全生产监管执法职责，坚决杜绝安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，努力推动全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作目标和主要任务

1.工作目标。通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法行为的查处，促进生产经营单位安全主体责任进一步落实，各类生产安全事故指标控制在市政府下达的控制指标内。

2.主要任务。深入开展安全生产监管执法检查，落实安全隐患排查治理责任制，严厉打击违法违章行为；深入开展安全生产标准化建设，抓好重点行业领域安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业安全文化建设；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

三、安全监管执法的内容、方法和措施

（一）执法监督检查的主要内容

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

（二）实施执法监督检查的方法

主要包括日常检查、定期检查、专项检查、重大节日、重大活动检查等。检查方法主要采用一听、二查、三看、四问、五评议、六反馈的方法进行。

（三）完成执法监督检查任务的措施

1.明确检查任务，落实检查责任。根据全年安全生产执法检查任务和工作要求，坚持每个月对全镇所有的高危企业进行一次检查，并根据现场检查情况及时搞好复查；每一个季度对全镇非高危企业和烟花爆竹经营（零售）门店进行一次检查，坚持重要季节，重大活动，重点时期，协同各职能部门联合监督检查，认真落实相关部门和人员职责，确保执法监督检查责任的落实。

2.突出检查重点，严控隐患事故。一是突出重点行业企业的执法检查，重点对高危企业的执法检查。二是突出安全生产关键内容的检查，重点对危爆物品经营门店的监督检查。三是突出重大活动安全敏感期的执法监督检查。四是突出群众举报和上级督办或移交的违法违规行为的执法监督检查。

3.严格执法程序，强化规范执法。坚持做到上门执法两人以上同行、出示证件、自报姓名、说明来意，严禁单人执法和无证执法，发现问题、点明问题、讲清规定、依法治理，检查情况记录详细，整规建档，不得发生无痕迹检查。对安全生产违法行为的查处，先报批后查处，严禁报批程序倒置，案件调查清楚，违法证据齐全，处罚依据合法，文书填写要素齐全，用语规范准确。

四、监管检查范围及对象

（一）监管职责范围。金洲镇应急管理办公室负责辖区内工矿商贸企业的安全生产监督管理工作。目前，全镇共有企业10家，其中高危行业1家，非高危行业9家，烟花鞭炮经营门店4家。负责监督和指导全镇所有村（社区），负有安全监管职责的部门单位按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则开展安全生产监督管理工作。

（二）执法检查对象。对列为执法检查对象的14家企业，按企业生产本身危险程度，划分为A、B、C二类：

A类企业1家，为高危企业：（名单附后）

B类企业9家。全部为非高危行业：（名单附后）

C类门店4家，均为烟花爆竹经营零售门店：（名单附后）。

五、检查时间及频率

A类企业每月检查1次，B类企业每年至少检查4次以上，C类烟花鞭炮经营门店每年至少检查4次。

六、职责分工及工作要求

（一)职责分工

金洲镇安监站现有工作人员2人，其中执法人员2人，每次执法检查人员不少于2人，其中一人侧重负责档案资料的整理和归档，一人侧重负责生产现场的执法检查。

（二）工作要求

1.坚持严格执法，热情服务，积极督导企业落实安全生产主体责任；

2.对监督检查中，发现生产经营单位存在的安全生产违法行为或者事故隐患的，依法采取当场予以纠正；责令限期改正、责令限期达到要求；责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；责令从危险区域撤出作业人员；责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等现场处理措施；

3.对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，自收到申请或者限期届满之日起10日内要进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和执法复查人员签名后存档。

附：金洲镇人民政府安全生产监督执法检查企业名单

金洲镇人民政府

                                                       2020年1月9日

附件一

金洲镇2020年度安全生产

计划执法检查企业名单

A类高危企业1家

宁乡县丰联加油站

B类八大工商贸企业9家

湖南格瑞科技有限公司

湖南宁乡思远实业有限公司

湖南关山古镇经济文化发展有限公司

湖南关山美印有限公司

湖南喜云祥食品有限公司

湖南金洲茶叶有限公司

长沙白沙酒业有限责任公司

宁乡五养米业有限公司

宁乡四友食品厂

C类烟花爆竹零售店4家

宁乡夏银香烟花爆竹经营部

宁乡黄秀林烟花爆竹经营部

宁乡黄尚辉烟花爆竹店

宁乡奕娜烟花爆竹店

附件二

金洲镇2020年度安全生产监管执法

工作计划审批表

金洲镇党政综合办公室                                       2020年1月9日印发