我镇在上级党委、政府的指导和镇党委、政府的领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治政府建设实施纲要(2021年-2025年),依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了我镇2021年度法治政府建设各项工作任务,现将工作总结汇报如下:

一、第一责任人依法履行推进法治建设职责

(一)充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关法治建设重大问题,将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。担任本地区党委法治建设议事协调机构主要负责人,充分发挥法治建设议事协调机构职能作用。

(二)坚持全面从严治党、依规治党。推动健全党委领导党内法规制度建设体制机制,加强党内法规制度建设,工作机制和配套措施,维护党内法规制度体系的统一性、权威性、严肃性,提高党内法规制度执行力。

(三)严格依法依规决策,支持和保障党委法律顾问制度。发挥法律顾问在参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险、处置涉法涉诉案件等方面的作用。严格执行党委会会议事决策规则,督促有关部门全面落实合法合规性审查制度,确保科学民主依法决策。

(四)支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作。组织党委会定期听取工作汇报,及时研究解决依法依章程履职中的重大问题。督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法决策、依法办事,强化监督检查。贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见,推动加强和改善地方立法工作。定期听取法治政府建设工作汇报,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法。

(五)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,突出政治标准,加强政法机关领导班子建设。推动完善政法机关领导干部选拔任用机制,选好配强政法机关领导班子,不断提高政法机关领导班子的整体效能和专业化水平,督促有关部门加强法治工作队伍政治思想、职业道德、业务能力建设,不断提高干部法治素养、法治能力。

(六)深入推进法治宣传教育,把宪法法律和重要党内法规列入党委理论学习中心组学习内容。落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度。推动开展法治学习宣传教育活动,加强普法宣传工作,统筹有关部门积极推进法治创建、依法治理活动,推动全社会弘扬法治精神,形成浓厚法治氛围。

(七)加强合法性审核,防范法律风险。提高审核效率,保障相关行政管理措施和政策性文件快速出台实施,并在疫中和疫后及时开展评估,适时进行清理和修订废止。诸如:1.关于印发《金洲镇突发公共卫生事件应急处置工作预案》的通知、2、金洲镇新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组工作方案。

二、以建设法治政府为目标,把依法治镇工作摆上重要议事日程

(一)组织领导健全。加强组织领导,确保建设到位。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确主要领导为领导小组组长,党政分管领导具体抓依法行政各项任务,确保分工明确,责任落实。组织驻村领导下村开展指导疫情防控、乡村振兴、创文、法律法规讲座及培训活动等工作,同时,开展领导干部带头尊法学法守法用法活动,结合各村党组织的民主生活会和村民代表大会,向群众发放法律学习读本。

(二)明确工作任务。我镇坚持常抓常议,定期召开依法治镇领导小组工作会议,及时研究解决法治建设中的存在问题。根据市依法治市办的要求,明确我镇普法依法治理工作的指导思想、工作重点和工作内容,要求全镇上下高度重视,认真落实责任,增强依法治镇工作的责任感,树立为广大群众服务的理念。

(三)完善法治制度。运用法治思维,以制度来管人管财管事。建立健全政府法律顾问机制,镇政府一直与河清律师事务所签订法律顾问合同,聘请该所刘尚律师作为镇政府法律顾问,充分发挥法律问参与重点决策、重大项目和重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的作用。进一步完善党委议事决策程序,建立健全决策前合法性审查制度。全面推进阳光政务建设,深化公共资源配置,推动政府信息公开和数据开发、社会信息资源开发共享。建立健全党内情况通报制度,按照《金洲镇党政领导班子重大事项集体决策制度》执行民主集中制,定期或不定期召开党委会及党政班子会议研究重大事项,确保我镇重大事项依法民主科学决策到位。建立健全党内法规制度,大力提高党内法规制度执行力,把党内法规制度实施情况作为督促检查的重要内容。建立健全信访工作制度,贯彻落实《湖南省信访条例》,制定《重大事项社会稳定风险评估实施办法》,依法处理群众来信来访,做到“事事有着落,件件有回音”。

三、以加强学习宣传为基础,不断提升依法治市工作水平

(一)加强领导干部日常学法。抓住领导干部这个关键少数,建立党委扩大会议学法制度,制定领导干部公职人员学法计划,把每月的学法内容以文件形式下发,坚持自学和集中学习相结合,今年组织镇、村干部开展了4次学法讲座,重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、宪法及其修正案、民法典等内容,组织全镇在编在职干部参加学法考试,参加率合格率均为100%。

(二)抓好青少年法治宣传教育。结合不同年龄阶段青少年的特点,开展青少年喜闻乐见的学法用法活动。积极开展“法律进校园”活动。主要是宣传普及《宪法修正案》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁毒法》、《民法典》,交通安全知识、扫黑除恶专项斗争知识等,今年以来,在全镇各中小学校开展了19场普法宣传教育活动,发放各类普法宣传资料4000多份,受教育的学生达到3000多人次。

(三)开展村党员干部法治教育培训。为切实加强农村基层组织建设,抢抓普法有利时机,顺应村党员干部对法律知识的渴求,结合主题党日,我镇邀请驻村律师到各村党支部开展法治培训班、法治专题讲座6场次,主要学习宪法及其修正案、扫黑除恶专项斗争知识和防范邪教、农村土地房屋继承、土地承包法等有关知识。

(四)深入基层开展法治宣传活动。联合有关职能部门,深入开展宣传“六进”活动,大力宣传与群众生产生活相关的民法典、社区矫正法、人民调解、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品药品、道路交通安全、扫黑除恶、反传销、反邪教、禁毒,反电诈等法律法规,今年共开展法治宣传活动25场次,其中进学校19场、进企业2场、进社区4场、并通过“金洲夜话,八点有约”活动在全镇93个村民小组定期开展法治宣传,切实维护公民合法权益,保障和改善民生,促进社会和谐。

(五)优化法治营商环境。

1.按照上级的要求,进一步深化商事制度改革,优化法治营商环境。根据我镇的职责,全面为我镇辖区内的企业提供优质的服务,为新办企业实行专人跟踪服务。

2.定期组织镇人大代表、相关职能部门到企业开展用工情况调查安全生产、政策法规宣传等活动,全力优化我镇法治化营商环境,让企业得到更好的发展。

四、以法治创建工作为契机,确保依法治市工作取得实效

(一)民主法治村创建工作。结合我镇实际,开展湖南省“民主法治村”创建工作,完善六个村社区的村(居)归民约。

(二)法治政府创建工作。我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、阳光政府、廉洁政府、服务政府。

五、增强综合执法能力,扩建执法队伍建设

目前,我镇有行政执法证的共有10人。加强行政综合执法队伍建设是做好行政综合执法工作的根本保证。行政执法两平台工作有序开展推进提高政治站位,推进我镇综合行政执法工作。依法调整实施镇级行政执法权,创新行政执法方式,严格规范公正文明执法;推进行政执法“两平台”应用,打造法治化营商环境。以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点,利用全市统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,为进一步深化“放管服”改革,打造法治化营商环境提供坚强保障。目前,镇综合行政执法办公室依法全面负责两平台系统录入工作,对各部门行政检查、强制措施、强制执行、一般程序等工作进行登记并上报审批。

六、政务公开全面推进

深化政务公开,实现权力阳光运行。全面提升基层政务公开和政务标准化规范化水平。认真落实“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,建立健全信息采集、审核和发布机制。同时严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定,确保发布的信息不涉及国家秘密、商业秘密个人隐私的相关信息,法律、法规规定不予公开的其他政府信息。 按照镇政务公开领导小组要求,对我镇符合公开条件的政府文件全面依法公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,促进依法行政。

七、存在问题

我镇推进法治政府建设工作虽然取得一些成效,但对照上级工作要求、对照全镇群众的期盼,还存在一定差距:创建工作开展不够平衡,如法治村(社区)创建主动性不够,仍需加大力度引导干部群众投身其中;普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富;综合执法两平台、依法行政的水平还有待提高等等。

八、2022年工作计划

下一步,我镇将继续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神,不断增强依法治镇工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、阳光政府、廉洁政府、服务政府。

(一)进一步健全相关工作机制,推进依法治市工作上新台阶。进一步建立完善重大问题法律论证、集体决策、专家咨询、社会公示制度建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度,加强党内法规制度建设,推进决策科学化、民主化。全面实行政务公开,推进电子政务建设,加大对财政收支、重大建设项目等领域的公开力度。完善行政监督制度、招投标制和政府采购制度,进一步加强对开工项目管理,优化工作流程,提升机关效能,从而不断将依法治镇工作推向深入。

(二)进一步加强执法队伍建设,推进依法行政建设法治政府。将定期组织行政工作人员、执法证人员进行综合行政执法两平台学习、培训、职业道德教育和法律业务培训,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

(三)进一步加大普法宣传力度,有效提高干部群众法治意识是继续加强领导干部法治知识学习。领导干部要带头学法用法,树立社会主义法治理念,提高依法管理的能力,规范决策、管理和服务行为。进一步完善理论学习中心组学习制度,继续推进干部职工法治培训工作,培养干部职工树立有权必有责、用权受监督,违法要追究的理念。二是积极开展法治宣传六进活动。充分利用好各个渠道,如驻村直联工作、支部主题党日和一村(居)一法律顾问等,积极开展法治宣传进村入户、进机关、进社区、进企业等活动,全面宣传法治知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法治宣传教育的实效性。

中共宁乡市金洲镇委员会

宁乡市金洲镇人民政府

2022年2月20日