金洲镇“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案

为落实省委主要领导相关指示和省、长沙市相关会议精神，根据《全省“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》（湘平安〔2023〕4号）和《全市“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》（长平安〔2024〕1号）以及《宁乡市“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》（宁平安〔2024〕1号）文件要求，结合本镇实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实省、市工作要求，对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始终保持严打高压态势，突出问题导向，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，为全镇未成年人健康成长营造良好环境。

二、目标任务

从即日起至2024年12月底，镇、村（社区）、各部门单位全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保在强化统筹、打击整治、案件倒查、教育预防、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，现行案件发案率同比下降50％以上，人民群众安全感、满意度明显提升，进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。

三、组织领导

成立金洲镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作领导小组

顾 问：王 军

组 长：杨伟军

副组长：唐 鹏 张 征 李 伟 黄巧珍 任 晖

张智勇 苏 鹏 李文杰 何军辉 王丹丹

成员单位：社会治安综合治理办、财政所、党政办、党建办、纪委办、综合行政执法队、应急管理办、社会事务办、网格办、妇联、团委、派出所、卫生院、基地校、各村（社区）。

“利剑护蕾·雷霆行动”领导小组下设办公室，由阳勇军任主任，负责“利剑护蕾·雷霆行动”相关工作的落实和联系。

四、职责分工

综合协调职责：由社会治安综合治理办公室牵头，负责专项行动期间加强与上级有关部门的沟通协调，督促指导镇、村各部门切实履行工作职责、落实工作任务。组织开展对案件高发的村（社区）、单位联点帮扶工作，全面了解掌握全镇及重点地区发案形势，督促开展攻坚行动，压实工作责任，确保性侵未成年人案件实现大幅下降。加强对涉党员、公职人员性侵未成年人犯罪问题线索收集汇总，督导有关责任单位按照管理权限及时移送纪检监察部门查处。负责专项行动期间有关实施方案起草、工作会议组织、工作情况汇总和日常综合事务处理，及时总结创新经验做法，结合实际研究出台相关制度办法，推动打击整治性侵未成年人犯罪工作常治长效。

责任单位：社会治安综合治理办、党政办、纪委办。

打击治理职责：坚持严字当头，依法严厉打击性侵未成年人违法犯罪，对性侵未成年人案件快侦快诉快判。对重点案件实行挂牌督办、提级办理。对涉黑恶、涉组织强迫卖淫、“买处买春”等恶性案件开展一案多查，深挖背后组织者和“保护伞”，有效形成打击震慑。加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作和信息共享，每月至少开展2次联合执法，全力整治未严格落实“五必须”要求的旅馆、酒店、电竞酒店、点播影院等经营场所，全力整治违规接纳、招聘未成年人或组织未成年人有偿陪侍等问题的网吧、酒吧、 KTV等休闲娱乐场所。全面排查、监管校外培训机构，推动落实从业查询制度。加强出租房摸排管理，动态建立租赁人员信息台账，强化出租人主体责任，对存在安全隐患的限时整改到位。对“利剑护蕾”专项行动以来所有案件进行倒查，协调政法相关单位和纪检监察部门结合办案和案件评查发现的问题，及时制发“三书一函”，强化跟踪问效，推动以案促治和责任追究。建立性侵违法犯罪人员信息库，加强列管、定期走访，做好源头防范。组织开展同堂培训，统一执法思想、执法尺度，确保实现政治效果、法律效果、社会效果“三个统一”。

责任单位：派出所、社会治安综合治理办、综合行政执法队。

宣传教育职责：聚焦未成年人保护相关法律法规政策、家庭监护教育引导、打击成果等内容，充分用好网络媒体和各成员单位、村（社区）宣传平台以及“三长”、基层组织、学校、“法制副校长”等力量，开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，通过发放宣传册、入户走访、屋场会、法治课堂、以案说法等形式，推动宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业、进场所、进院落、进楼栋、进家庭。组织全市行政事业单位工作人员（含劳务派遣、临聘等人员）签订《积极参与“利剑护蕾·雷霆行动”承诺书》并进行普法宣传。指导镇、村有关部门、单位结合实际和部门职责，精选一批典型案例，制作警示教育片，针对重点场所、重点人群、重点时段（如寒暑假期间）、易受侵害群体开展精准宣传教育。以提升学校保护能力为重点，加大中小学校、幼儿园及校外培训机构开展“六个一”防性侵教育活动的组织、督促力度，强化校园安全管理与周边环境治理，加大控辍保学力度，对符合法律规定条件的未成年学生进行专门矫治教育。加大《家庭教育促进法》的宣传教育落实力度，推进家庭教育指导服务体系建设，督促家庭监护职责落实，推动形成全社会共同重视、积极参与未成年人保护工作的良好氛围，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生土壤。

责任单位：社会治安综合治理办、财政所、应急管理办、党建办、网格办、镇妇联、团委、基地校。

救护保护职责：摸清留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭等底数，将存在监护风险的对象列入重点关注和关爱帮扶对象，建立工作及相关人员信息台账，对高风险对象实时纳入关护，学生群体安排“三帮一”（老师帮教、干部帮扶、“三长”帮助）关护举措；非学生群体安排“二帮一”（干部帮扶、“三长”帮助）关护举措。协调联系办案机关根据需要及时将受害人信息通报教育、民政、妇联、司法等相关职能部门，构建多部门、多领域、多层次参与的检测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制，对未成年受害人积极开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助。对未成年人保护社会组织进行摸底，发动社会组织积极开展帮扶救助和志愿服务。推动女童保护中心工作平台实体化运营。

责任单位：社会事务办、社会治安综合治理办、镇妇联、团委、基地校、卫生院。

镇党委将督促各级、各部门按照上级有关要求，切实履行综合协调、打击整治、宣传教育、救助保护工作职责、落实工作任务，确保未成年保护工作落到实处。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各级要提高政治站位，深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、长沙市、宁乡市以及镇党委、政府的决策部署上来，不断推动“利剑护蕾·雷霆行动”走深走实，取得明显成效。

（二）压实工作责任。各部门单位要切实加强组织协调，牵头制定细化方案，确保工作有序开展；责任单位要主动担当作为，积极协同配合。各村（社区）要结合辖区实际制定具体工作方案、责任压实到岗到人，抓紧部署推进，确保层层抓落实。

（三）注重协同配合。牢固树立大局意识，搞好部门联动，建立健全镇、村各部门纵深共同参与的运行机制。主要职能部门要加强信息共享和协同配合，形成风险联查、问题联治、工作联动的工作合力，确保“利剑护蕾·雷霆行动”各项措施叠加统筹推进。

（四）强化督导问责。镇党委将此项工作纳入2024年各村（社区）平安建设年度考评重要内容，镇纪委将对相关工作加强督促，对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。