宁乡市老粮仓镇2023年度安全生产监督检查工作计划

为进一步强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《行政许可法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》的有关要求，结合本镇实际，制定2023年度安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想和目标任务

1.指导思想

以党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级有关工作要求，坚持用“人民至上、生命至上”的安全科学发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产监督检查，深化重点领域和行业的安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，增强安全生产监督检查的有效性和权威性，强化和落实企业主体责任，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

2.目标任务

通过强化安全生产行政许可、监督检查、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，促进生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，杜绝生产安全事故。深入开展安全生产监督检查，落实安全隐患排查治理责任制，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓厚的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平。

二、安全监管执法的内容、方法和措施

（一）执法监督检查的主要内容

根据有关规定，重点执法检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项内容和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》第十条、第十一条内容，以及国发〔2010〕23号文件和湘政发〔2010〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况、非煤矿山六大安全系统推广应用情况、高危行业使用自查自报自改系统、企业作业场所职业危害情况和从业人员职业病防治等情况。

（二）实施执法监督检查的方法和频次

老粮仓镇人民政府受宁乡市应急管理局委托依法对本辖区内的加油站危化单位每月最少开展1次执法检查；对监管的其他行业企业每季度进行1次执法检查。由老粮仓镇应急管理办公室、生产安全管理服务中心具体组织实施执法检查。2023年老粮仓镇主要依法对本辖区内危险化学品、烟花爆竹营和其他行业监管企业共19家（具体名单见附件）进行计划执法检查。对于安全生产主体责任不落实的，存在违法行为受到处罚的，当年被许可或经新、改、扩建审批的，人员密集型生产经营单位，重大危险源和有重大安全隐患的以及生产经营规模较大且危险程度较高的企业应当适当增加监督检查次数。

（三）完成执法监督检查任务的措施

1.明确检查任务，落实检查责任。根据全年安全生产执法检查任务和工作要求，坚持每个月对全镇所有的高危行业企业进行一次检查，并根据现场检查情况及时组织整改复查，每个季度对全镇非高危企业一次检查，坚持重要季节、重要时期、重大活动，协同各职能部门进行联合检查管理，认真落实相关部门和人员职责，确保执法检查责任的落实。（具体执法检查名录附后）

2.突出检查重点，严控隐患事故。一是突出重点行业企业的执法检查，重点是加油（加气）站的执法检查。二是突出安全生产关键内容的检查，重点是安全生产主体责任落实、管理制度、教育培训情况、安全生产投入情况的检查。三是突出重大活动安全敏感期的执法检查，特别是重大节假日期间和两节两会期间加大执法检查密度。四是突出群众举报和市督办、抄告或移交违法违规行为的执法检查。

3.创新执法方法，化解执法矛盾。要做好安全监管的“三化”工作，提倡安全监管工作的“人性化”，在全镇上下营造浓浓的人人讲安全的文化氛围；实现安全管理工作的“程序化”，以此来防范、杜绝事故的发生；落实安全管理工作的“制度化”，用铁的纪律约束人，好的制度鼓舞人。

4.严格执法程序，强化规范执法。坚持做到上门执法两人同行、出示证件、自报姓名、说明来意，严禁单人执法和无证执法，发现问题、点明问题、讲清规定、依法处理、检查情况记录详细，建账归档，不得发生空白检查。对安全生产违法行为查处，先报批后查处，严禁报批程序倒置。做到案件调查清楚，违法证据齐全，处罚决定合法，文书填写要素齐全，用语准确，记述规范。

5.坚持依法许可，增强许可质效

（1）按照“公开、公正、公平”的原则。

（2）坚持“总量控制、保障安全、布局合理”的原则，加强对申请单位和个人申请条件的审查，严把许可关。

（3）坚持对许可单位的监督和检查，强化对安全生产单位的安全管理，确保全镇各项安全措施落实到位。

附件：2023年老粮仓镇人民政府计划监督检查企业（门店）名单