为贯彻落实中央、省、市粮食生产工作要求，进一步把握粮食安全的主动权，促进我镇粮食生产再上新台阶，结合我镇实际，经镇党委、政府会议研究决定，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，确保粮食面积只增不减，全力提高粮食生产能力，着力优化粮食品类结构，提高粮食单产，发展粮食生产专业化社会化服务，加强自然灾害防范和重大病虫害防控。落实粮食安全党政同责，加强政策扶持，强化措施落实，开展督察考核，全力以赴促进粮食稳产增产。

（二）目标任务

2024年，全镇计划粮食生产播种面积8.1万亩，其中早稻播种面积3.3万亩，一季稻（含一季晚稻）播种面积1.5万亩，双季晚稻播种面积3.3万亩，油菜种植面积10000亩。

二、重点工作

（一）增加粮食播种面积

1.多途径扩大播种面积。推动早稻专业化集中育秧社会化服务，确保全镇早稻专业化集中育秧面积达到2.4万亩，稳定扩大早稻面积。充分利用旱土资源、缺水田发展旱杂粮生产，积极发展旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。指导农户在严格管控区积极种植高粱、大豆、玉米、马铃薯等旱粮作物。

2.坚决防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制。严禁违规占用耕地绿化造林、挖塘（湖）造景以及从事非农建设行为，严禁占用永久基本农田村民建房，严格落实设施农用地先批后建、日常监管等工作机制，确保设施农用地用于农业生产。开展耕地抛荒治理专项行动，挖掘粮食生产面积潜力，对连续抛荒两年以上的耕地收回集体所有和停发相关涉农补贴，并要求村（社区）对其种植粮食作物，对新增的弃耕抛荒耕地，除停发相关涉农补贴之外并追究相关人员责任。督促望江村、唐市社区、江花村8个撂荒图斑共20.17亩，在今年5月份前落实复垦复种任务。积极鼓励工商资本下乡，引导新型经营主题发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。

3.强化土地流转。各村（社区）要利用集体经济合作社对本辖区内的连片耕地进行流转，流转之后交由种植主体进行双季稻的生产，提高土地利用率，减少弃耕撂荒。流转土地要注重轻重缓急，对G234、老毛线、唐大路和老灰线等主要道路和村级主干道的两厢优先流转，其他区域次之。针对流转土地比率比较高且用于粮食生产的村（社区）进行奖励补助。

（二）提高粮食生产水平

1.突出示范引领，做大做强粮食产业。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次推进粮食产业发展。在基础条件好、增产潜力大的村（社区），实施“万亩”示范片区建设。全镇创立一个市级万亩示范片区，示范片区实行种子农药集中采购，病虫害统一防治。打造高标准、高技术、高产量、高品质的粮食生产万亩“四高”综合试验示范区，率先推广应用绿色高质高效栽培模式、化肥农药减量增效技术，辐射带动周边区域粮食生产水平提升。继续培育年轻化的高学历、高素质新型专业种粮农民。进一步强化农药包装废弃物的回收，建设农药包装废弃物回收站，减少农业面源污染。金洪村金胡组109.73亩严格管控区不能种植水稻，只能种植蔬菜、大豆和玉米等作物。强化品牌引领，支持粮食产业发展基础条件好的村（社区）率先开展粮食区域性公用品牌创建。

2.推进粮食生产全程机械化。精心组织春耕、“双抢”等重要农时的农机作业，利用智能化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机插机收有序开展。围绕水稻栽植机械化薄弱环节，开展水稻机插机抛秧作业补贴工作。支持农业设施化发展，继续实施农机购置补贴，尤其是播种流水线、插秧机、有序抛秧机、农用北斗终端等水稻生产重点机具设备。加快农机合作社建设，着力提升机械化育秧、机插机抛、烘干等环节社会化服务能力，实施社会化服务奖补政策。

3.加快推进粮食生产托管服务。积极发展粮食单环节、多环节和全程等多种托管模式，促进粮食生产节本增效和农民增收。积极推进农业社会化服务项目试点，重点支持粮食生产社会化服务，聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干及初加工等关键薄弱环节，面向粮食生产农户开展托管服务，不断提升对农户服务的覆盖率。加强粮食生产托管的服务标准建设，指导制定服务价格，监测服务质量，强化服务合同监管，促进粮食生产托管规范发展。

（三）提升粮食生产能力

1.继续开展耕地轮作间作。引导农民合理安排种植结构，加快构建绿色种植制度，实现用地养地相结合。落实好“稻油”轮作示范项目，辐射带动油菜种植和绿肥种植面积。在传统一季稻区大力发展稻油轮作模式，在促进粮食生产的同时增加一季菜籽收获，提高油料生产能力；在新开发的油茶林或水果基地大力发展套种大豆的模式；在双季稻区大力提倡种植绿肥，提升耕地地力，实现绿色越冬。

2.实施耕地地力提升工程。集中推广稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等用地养地结合的措施，应用施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套技术，改进施肥方式，提高利用效率，持续减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。

3.推进高标准农田建设。在3月份前全面完成2400亩高标准农田建设和小农水项目建设等，重点打造一批集中连片的高标准农田建设示范区。加强质量管理，积极协调配合，严格竣工验收，压实主体责任，确保建一亩成一亩。交付村（社区）使用后，加强建后管护，完善建后管护机制，确保建成的高标准农田持续发挥作用。因地制宜推广农业节水技术，指导农民因墒因苗科学灌溉、节水灌溉。

（四）提升抗灾减损水平

1.推进科学防灾减灾。加强与市局、气象、水利等部门的沟通对接，重点加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等灾害天气的监测预警，制定完善技术预案，提前落实防御措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，努力减轻灾害损失。强化农机防灾减灾能力建设，提高应急抢种抢收效率。

2.加强重大病虫害防控。组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在5%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控。加密监测分析，适时启动周报、日报制度，做到准确预报、及时预警、科学防控。大力推进农作物病虫害绿色防控，深入推广“稻鸭”“稻渔”“稻烟”等模式，降低化学农药的使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。

3.推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，坚持问题导向，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。开展联合收割机田间作业测评，推动机收减损，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。

4.大力推广水稻完全成本保险和种植收入保险。由财政统筹资金，为水稻购买保险，实现水稻保险全覆盖。

三、保障措施

（一）压实工作责任

严格落实党政同责，建立健全党政同责责任体系，压实党委、政府共抓粮食生产的工作责任。成立老粮仓镇粮食生产工作领导小组，镇党委书记为顾问，党委副书记、镇长为组长，主管农业工作的分管副职为副组长，其他各党政领导为成员，各联村办公室、各村（社区）为成员单位。联点市领导为粮食生产联点责任人；镇党政主要负责人为粮食生产第一责任人；各村（社区）书记为本村（社区）粮食生产第一责任人；联村（社区）镇干部和村（社区）干部为粮食生产直接责任人，形成“市领导包乡镇，乡镇领导包村（社区），镇、村（社区）干部包组到户”的责任体系。春耕生产期间，镇粮食生产工作领导小组实行“一日一调度”“一日一排名”和“末尾约谈”制度。镇党政办、镇纪委、镇农业综合服务中心联合组成老粮仓镇粮食生产督查组，督查组将不定期开展粮食生产工作督察并将督察结果进行通报。

（二）广泛宣传发动

    镇网格干部要组织村（社区）干部、种粮大户（专业合作社），召开春耕备耕、粮食生产会议；通过“屋场夜话”“村村响”广播、宣传车、横幅标语、短信微信等多种形式，广泛宣传粮食补贴政策、水稻“单改双”的重要意义。

（三）加强技术指导

    镇农业技术服务人员要联合市局粮食生产技术服务指导组，充分利用自身的优势，开展技术指导服务，确保粮食生产技术指导服务到位。

（四）强化政策支持

    财政、农业综合服务中心等部门要统筹用好相关项目资金，落实粮食生产补贴政策，制定工作方案，确保资金落实到田到户，并及早兑付。要拓宽粮食生产投入渠道，加大财政资金投入，激发农民种粮积极性。

（五）强化考核运用

    将粮食生产工作考核情况纳入对各村（社区）重点工作绩效考核，对新增集中连片抛荒 2 亩以上的村（社区）在粮食安全考核中取消评先评优资格。抓实抓好粮食生产先进村（社区）、先进种粮大户评比，进一步调动村（社区）重农抓粮、农民务农种粮的积极性，保持稳定发展粮食生产的好势头。