2018年，我们的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为总揽，全面贯彻落实中央、省委、长沙市委、宁乡市委经济工作会议精神，紧紧围绕"奋进新时代，奋力再出发"主题，深入开展"产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、社会管理、基层组织"六大提升工程，推进城乡统筹，转变发展方式，加快民生改善，促进社会和谐，实现乡村振兴，全面提升镇域经济社会综合竞争力，更加突出发展质量、发展速度、发展效益的同步提升，为建设现代化流沙河而努力奋斗。

（一）着力在经济结构调整上下功夫。紧紧围绕宁乡市"产业项目建设年"主题，以项目建设为抓手推动实体经济上台阶。

狠抓项目建设。继续推进宁乡市人民医院流沙河分院整体搬迁项目、荷林社区综合服务中心项目、花林公路提质改造项目、宁乡花猪原生态养殖基地项目、宁乡花猪金玉工业集中区深加工基地项目。整合资源，积极对接，争取资金，落实流沙巷12.5公里公路黑化项目。重点抓好花猪小镇楚江风光带、罘罳峰公园、沙河水库项目、流奇公路建设项目、楚江滨江大道建设项目、楚江河桥升级改造项目、集镇生态停车场项目的前期准备工作，确保项目尽快开工建设。

做实项目招商。牢固树立谋项目就是谋发展理念，把招商引资、争资争项作为经济发展的重要抓手，进一步解放思想、多点发力、全面突破。以建设花猪小镇为契机，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，瞄准中央和省属企业、上市公司、行业龙头等大企业，有针对性地开展以商招商、专题招商、小分队招商和全产业链招商，谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。

优化项目服务。加大项目管理力度，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。进一步完善项目审批"绿色通道"，实行全程"保姆式"服务，倾力打造良好投资环境。做好储备项目的跟踪服务，加强项目周边环境整治，严厉打击"三强"行为，全力优化施工环境，为项目建设保驾护航。

（二）着力在乡村振兴实现上下功夫。加快推进农业农村现代化，积极促进城乡融合发展，推动实施乡村振兴战略，打赢蓝天保卫攻坚战，以饱满的热情撸起袖子加油干，掀起建设现代化流沙河的新高潮。

推进特色城镇建设。立足本地资源文化，坚持产业、文化、旅游、社区功能"四位一体"和生产、生活、生态融合发展，完善特色小镇整体功能、生态保护、主导产业等科学定位和空间布局，着力提升城镇品位。重点抓好建设国家级、省级"宁乡市流沙河花猪小镇" 申报，紧紧围绕产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的要求，打造名副其实的特色小镇。

推进美丽乡村建设。提升城乡环境综合整治水平，着重抓好安全用水、污水处理、道路硬化、村庄绿化、环境美化等关键环节，推进最严城管常态化由集镇向瓦子坪集镇、仕堂湾集镇、赤塅集镇延伸。开展拆违控违行动，规范土地审批程序，严格控制乱建私房。加快垃圾分类减量体系建设，加强环境卫生宣传引导，强化有序停车、有序经营意识，切实打造"垃圾不落地，镇村无乱象，经营有秩序"的美丽流沙河形象。

推进生态文明建设。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，坚持最严格耕地保护制度，开展国土绿化行动，加强地质灾害防治。加快推进绿色生态镇建设步伐，启动村级干道绿化、植树造林基地建设，加快矿山植被恢复绿化。全面整顿黏土砖行业和违法违规生产企业，开展畜禽退养、投肥养鱼、毒鱼电鱼专项整治，依法严厉打击采砂洗砂、秸秆垃圾露天焚烧等污染环境的行为，全面巩固和扩大环境同治成果。

（三）着力在民生福祉改善上下功夫。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持政策惠民、社保安民、技能强民、增收富民、服务便民，切实把老百姓的事情办实办好，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

健全社会保障体系。严格落实五保、低保政策，实现应保尽保；争取慈善救助、危房改造等上级扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和鳏寡孤独、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶；加强镇敬老院和农村幸福院建设，不断扩大集中供养率，实现农村老年人"老有所养、老有所乐"目标；逐步加强村（社区）卫生室建设，配齐配强医护人员，合理利用宁乡市人民医院流沙河分院分级转诊功能，做到小病不出社区、大病不出镇。

促进文体事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、村民舞台、健身广场等场所开展全民健身、全民阅读活动。搭建平台，促进文体社团蓬勃发展，加强农村文艺队伍建设，牵头举办文艺汇演、书画摄影、象棋、乒乓球、篮球、拔河等多种文体活动，鼓励村民自发组织广场舞、扇子舞等农村文体娱乐活动。重视诗词楹联创作培训，打造独具特色的楹联文化。倡导孝老爱亲、文明礼貌的传统美德，用好用活罘罳峰德孝文化教育基地，循例开展孝子评选活动。

强力推进灾后重建。加快推进灾后三大建设进度，引导做好同心村庄住户入住工作。抓好散居户房屋重建服务工作，引导群众合理建房。抓好灾毁道路桥梁建设，指导督促在建灾毁桥梁按期保质完成，动员广大群众筹资筹劳修好村组公路。加快农业基础设施建设，重点抓好农田水利设施建设，按照更高的防洪标准，更严谨的设计，更规范的操作重点修复灾毁骨干山塘、小型河坝、干渠、小型泵站、涵洞等，确保满足防汛和生产需要。

（四）着力在社会管理创新上下功夫。发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责。

强化综合治理。深化平安创建活动，切实抓好群防群治，重点开展"一打三整"、"扫黑除恶"等专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。继续深入推进"天网"工程，构建视频监控、干部巡逻 "二位一体"的综治平安建设体系。充分发挥流沙河城管中队对集镇治安、秩序等管理效能，深化"红袖章"巡防工程，把问题解决在基层，把安全监管在基层，把民心稳定在基层。

强化纠纷调解。对全镇不稳定因素进行深入摸底排查，广泛收集，提前做好化解矛盾准备工作。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件化解等活动，确保把各类矛盾化解在现时、消灭在萌芽状态。落实领导包案制和联村负责制，坚决杜绝群体性事件发生。

强化安全生产。认真落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，深入开展安全生产大检查，强化各重点行业和领域的安全生产专项整治和隐患排查治理，着力消除安全隐患，严防各类安全事故发生，坚决遏制较大以上事故出现，确保安全生产和社会和谐稳定。

（五）着力在精准扶贫脱贫上下功夫。坚持习近平总书记强调的大扶贫格局，以"绣花"功夫推进精准扶贫、精准脱贫，既不降低标准、又不吊高胃口，做到"脱真贫、真脱贫"。

基础设施到村到户。积极对接市财政局、市扶贫办组织实施的一事一议财政奖补项目工程和扶贫资金建设项目，继续加强农村道路、农田水利、村民住房等基础设施建设。合理规划灾毁道路桥梁布局、选址及工程质量，加快断头路、通组入户道路尤其是贫困户集中地沿线道路建设。加紧推进山塘、河坝、渠道的修复工作，扎实搞好冬春农田水利基本建设，配套完善田间灌排体系，形成沟渠成网、旱涝可调的良好格局。

产业扶持到村到户。围绕已初具规模的山东桃、蔬菜基地、花猪养殖等特色产业，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来。克服贫困户发展项目中单兵作战、各自为营现状，发展壮大各类村级农业合作社，培育和引进农业龙头企业，采取"公司+基地+农户"或"专业合作社+市场+农户"等模式，提高贫困户的参与度和受益度。

结对帮扶到村到户。按照干部驻村帮扶工作要求，从机关、镇属各单位、各村选派镇干部、村组干部、党员等300名帮扶人员，建立健全由联村领导、联村办公室、联村干部和帮联责任人四级联动的帮扶体系，摸清贫困户基本情况，分析致贫原因，找准帮扶办法，拟定脱贫计划，制定帮扶措施，实行"一村一组、帮扶到户"的精准扶贫政策，确保精准扶贫脱贫工作取得实效。

（六）着力在突破瓶颈制约上下功夫。加快推进土地资源整合，围绕优势资源和重点产业，大力发展高效农业，打造特色项目，做大做强财政"蛋糕"。

破解要素瓶颈。加大闲置土地清理力度，探索土地集中流转新模式，在实现整村整片土地流转上取得突破，促进农业产业化建设。做好技术指导、技术培训、技术咨询、信息传播等服务工作，引导农民了解新信息、使用新资源、学会新技术。各单位、各村（社区）要积极向上级单位、部门争取资金和项目，通过政策扶持，解决基础设施建设和产业发展资金缺乏的难题。

加强财源培育。重点扶持做优现有企业，培育壮大新兴产业，努力构建复合财源体系，培育稳健、可持续的财源增长点。以宁乡创建国家现代农业产业园为契机，做强宁乡花猪产业，突出流沙河牧业公司花猪产业的龙头地位，着力完善上下游产业布局。支持流沙河牧业发展精深加工，开发高附加值产品，逐步将宁乡花猪打造成为闻名全国的高端肉食品牌。积极引导社会资金建设花猪主题餐厅，开发花猪系列菜品，形成独特品牌效应。坚持烟叶产业核心地位不动摇，落实4500亩发展任务不放松，培养职业烟农，推动烟叶生产良性发展，确保烟叶丰产高质。