2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的关键之年。在这一年中，流沙河镇人民政府深入贯彻学习落实习近平法治思想，根据中央、省、市有关法治政府建设的工作要求，扎实推进“法治流沙河”工作建设，为实现“产业兴镇，品牌强镇”花猪小镇经济社会发展营造了良好的法治氛围。现将流沙河镇法治政府建设工作报告如下：

一、始终坚持党建引领，全面健全优化各项工作机制

(一)健全法治政府建设工作领导小组。不断强化流沙河镇党委的主导作用，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了以镇党委书记和镇长为双组长，党政班子其他成员任副组长，各站所、各村（社区）主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，下设办公室在镇司法所，由司法所负责法治政府创建工作的资料收集和具体开展。在全镇形成镇村“一把手”亲自抓、分管负责人具体抓，全体机关干部带头信法、坚决守法、严格执法的浓厚崇法氛围。

(二)优化各项工作机制和监管制度。将法治建设纳入流沙河镇发展总体规划和年度工作计划，制定了详尽的工作举措，明确了各职能部门、各村(社区)各阶段的任务要求和职责措施,推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审；严格落实一村（社区）一法律顾问制度，充分发挥专业顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

二、努力提高政治站位，切实增强法治政府建设工作的使命感和责任感

(一)落实法治建设第一责任人职责。一是履行法治建设第一责任人职责。镇党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的领导，定期听取法治情况汇报，及时研究域内法治建设中遇到的重大事项、重要问题。加强对领导班子成员和机关干部落实全面依法依规履职等情况的监督。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉各项制度，自觉接受司法监督，尊重并履行法院生效裁判。2023年，我镇5件行政应诉案件均做到了主要领导出庭应诉。三是落实法治政府建设责任。动态调整我镇权责清单，自觉接受上级部门和社会监督；重视法治督察考核工作，积极做好各项法治考核迎检，开展重点工作综合检查，指导各村（社区）加强完善法治建设。

(二)强化考核评价和督促检查。镇人民政府每年研究制定法治政府建设工作要点，明确指导思想、目标任务，召开领导小组工作会议。将法治政府建设与经济发展、乡村振兴、党风廉政建设等工作同安排、同部署、同考核，将考核结果纳入年度目标考核，严格落实法治政府建设按年度向市委、市政府及镇党委、镇人大报告制度。

三、全面细化工作措施，全力保障法治政府建设重点工作任务落到实处

(一)建立健全依法决策机制。一是加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。二是完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。三是深入推进法律顾问制度。建立健全了律师参与的法律顾问制度，并将法律顾问费纳入财政预算。确定了征地拆迁、项目建设、招商引资等重大决策，必须由法律顾问审查，出具法律意见后经集体研究讨论决定的工作机制。2023年，法律顾问单位出具合同性规范文件审查意见131份，开展法治课堂7次，咨询代书111次，参与我镇业务谈判2次。

(二)坚持严格规范公正文明执法。按照上级要求，进一步理顺行政执法体制，组建了流沙河综合执法队伍，强化了市场监管、交通运输、生态环保等综合执法，加强事中事后监管，切实解决多头执法等问题。2023年，我镇持续强化安全生产“强执法防事故”和“打非治违”等行动，共执法检查生产经营单位823家，发现问题1542条，已整改1516条，立案10起，罚款2.74万元，全年无安全生产事故发生；与交警八中队组织道路交通安全专项联合执法80余次，共开展上街劝导、交通巡查180余次，查获酒醉驾50余人次，教育劝导不戴头盔驾乘人员340余人，暂扣无牌无证车辆90余台。

(三)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受司法监督。在行政诉讼中及时向人民法院提交作出行政行为的依据、证据和其他资料;严格履行人民法院的生效判决、裁定;认真对待人民法院司法建议，落实司法建议提出的有关问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，凡涉及流沙河镇人民政府的行政诉讼均有主要负责人出庭应诉，切实提高了行政机关负责人出庭应诉率。二是认真履行审计监督。支持审计部门加强对财政专项资金、重大项目、社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等的监督管理工作，认真履行财政、审计、监察机关处理决定，整改落实有关问题。三是严格落实问责机制。对新闻媒体反映的问题、群众举报投诉和信访案件，认真调查核实，及时依法做出处理，严格行政问责，落实问责机制。

(四)全面提高政府工作人员依法行政能力。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入全镇重点工作。一是加强法治教育培训。建立并完善党委中心组学法制度，进一步提升我镇领导干部的法治思维和决策水平；同时利用办理行政执法证、监督证以及推行《行政复议法》、《行政诉讼法》的机会，督促全镇干部积极网上学习宪法与公共行政法等法律内容，切实提升我镇干部的依法行政能力。2023年我镇共开展领导班子学法6次，专题研讨5次，专题党课4次、法律讲座2次。二是注重政府工作人员法治能力考核、测试，建立了相关考察、评价等制度。组织全镇干部通过“法宣在线”APP进行在线学法，并于11月组织全镇干部在“如法网”参与学法考试，全员通过在线考试。全年“法治带头人”“法律明白人”培训学习128人次，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

四、不断加强依法行政，全面助推基层社会治理体系和治理能力现代化建设

(一)坚持做好党务政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。

(二)持续畅通信访投诉渠道。落实疑难复杂信访案件“五包一”制度，充分运用“七个一”工作法，建立综治联席会议、领导信访轮班接访、法律顾问参与化解制度等相关制度，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处、解决信访问题。2023年我镇共受理各级各类信访案125件，受理率、办结率、满意率均达到100%，一次性化解率达98.72%。                

(三)深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持党建引领，着力打造矛盾纠纷排查化解“全镇一张网”，坚持开展矛盾纠纷排查化解月调度、月讲评、月通报制度。学习借鉴“枫桥经验”，及时依法化解山林田地、邻里家庭等众多矛盾纠纷。截至目前，我镇共有兼职人民调解员95名，专职人民调解员4名。2023年镇、村两级矛调中心共调处各类社会矛盾纠纷313件，成功调解纠纷312件，成功率到达99%以上；促成651余名当事人达成调解协议，诉前纠纷化解率同比增长37.7%；无“民转刑”“刑转命”案件，努力将纠纷化解于萌芽。

(四)提高公共服务能力和水平。为了着力提升群众的满意度和幸福感，我镇设立镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务点13个，由法律顾问和政法机构工作人员提供无偿法律咨询服务。同时逐步推进我镇“互联网+政务服务”的智慧化平台建设，打破政府部门间的信息孤岛现象，建立统一的数据管理和共享机制，提高工作效率。

五、深入开展学法用法，努力推动全民法治意识和法治水平迈上新台阶

一是认真开展“八五普法”宣传教育工作。大力宣传现代法治理念，努力传播法律知识，提高公民法治意识和法律素质，创造良好的法治社会环境。二是加大村级民主法治建设。以村(社区)为基础，以基层干部，群众为主体，广泛开展法治宣传教育，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自觉性，增强法治观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全村民自治机制。三是开展送法进乡村(社区)活动。深入开展法律文化进农村进社区活动，以村支两委换届选举为契机，宣传《村民委员会组织法》等法律条文，健全村务监督委员会制度，加强了村级民主监督，进一步增强村务公开工作对农村法治建设的促进作用，发挥好村务公开对基层组织建设的政治保障作用。四是抓好青少年的法治教育。2023年9月，我镇开展全域中小学生法律宣传教育活动，邀请流沙河派出所民警、流沙河法庭法官讲授预防青少年犯罪、治安管理处罚等方面的法律知识，并详细解读《未成年人保护法》相关法律条例。五是抓好普通群众的法治教育。结合“3.15”消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进机关、进校园、进企业、进社区等活动，针对性地讲授与群众生产生活密切相关的一些法律法规，如《宪法》、《民法典》、《道路交通安全法》等。2023年我镇集中普法宣传6次，接受宣传的人数在3000人以上，发放各类宣传材料12000多份，横幅110多幅，图版30套。

六、存在的不足和原因

2023年我镇法治政府建设取得了一定的成绩，但仍然不同程度地存在一些问题。一是法治政府建设工作存在认知缺陷。镇村部分干部职工对法律学习积极性不高，干工作仍然靠主观、按习惯，缺乏依法行政、按法办事的思维能力。同时乡镇通常主要工作放在发展经济、稳定治安等，认为法治建设见效慢，群众感知小，存在不愿、不想投入大量时间和资金进行法治建设，甚至还出现少数干部认为该项工作只属于司法部门。二是执法力量薄弱，执法能力缺乏。基层工作涉及方方面面，监管执法任务繁重，各项工作均有执法要求，但目前我镇存在专业执法人员较少，文化层次参差不齐、人员老化等现象，导致执法能力停滞、缺乏。三是法治建设未能深入人心。我镇学法普法偏向于学习法律法规、文件精神、组织纪律等理论化学习，互动性、实践性、创新力、吸引力不强。从而导致干部、群众对法治内容理解不深、运用法治思维解决问题的能力不足，未能真正实现法治政府建设“人人参与、人人出力”的美好局面。

七、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，流沙河镇将继续在法治建设上出实效、见真章。进一步采取有效措施，提升全镇法治建设工作水平。重点抓好以下几方面工作：

(一)全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的高素质法治队伍。对乡镇干部、村“两委”工作人员、党员开展定期法治培训，输出切实有用的法律知识，提升自身工作专业性。完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，提升执法水平，推进阳光执法。

(二)严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极开展依法行政评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。同时，加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题。

(三)加强行政执法监督检查，不断改进行政执法。完善政府内部监督，加强规范性文件监管，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

(四)深入推进法治宣传教育。持续深入抓好全体干部学法用法，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。注重农村法治宣传教育，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，将传统普法方式与新时代“互联网+”技术相结合，提高对受众的吸引度。建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。