中国共产党宁乡市青山桥镇第一届代表大会第二次会议暨2019年经济工作大会

工作报告

青山桥镇党委副书记、镇长 李洪波

2019年4月17日

各位代表、同志们：

今天，我们欢聚一堂，在这里召开中国共产党宁乡市青山桥镇第一届代表大会第二次会议暨2019年经济工作大会，目的是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、长沙市委、宁乡市委经济工作会议精神，总结盘点2018年工作，表彰奖励为我镇经济社会发展作出卓越贡献的先进单位和个人，安排部署2019年工作，动员全镇广大干部和党员群众进一步弘扬奋斗精神，真抓实干，不忘初心，坚定前行，奋力开创新时代乡村振兴新局面，实现全镇经济社会的稳步发展和人民群众生活水平的持续改善。

一、脚踏实地、奋勇争先，较好的完成了各项工作任务

2018年在市委、市政府的坚强领导下，我镇紧扣“产业项目建设年”“改革攻坚突破年”“基层党建强化年”三大主题，围绕“生态文旅名镇，边陲商贸新镇”的目标，在管党治党、经济发展、社会稳定、民本民生方面不断发力，全面完成了上级交予的各项目标任务。

过去的一年，我们突出全面从严治党，党的建设不断强化

一是基层党建深入开展。以“基础党建强化年”为主题，全面加强党员党性教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合“三会一课”、主题党日、党员培训班等活动共学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神60余场次。采取集中培训+自主学习模式开展党员冬春训，成功举办青山桥镇农村党员培训班，共计培训党员600余名。持续推进党支部“五化”建设，严格落实“三会一课”、“四议两公开”制度，全镇25个基层党支部高要求开展了2次组织（民主）生活会。强化党员管理，高标准发展党员11名，扎实开展党员“一定三务三评”分类积分管理考核，党员的示范作用得到全面体现。二是党风廉政紧抓不懈。深入开展巡察整改、“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动，作风建设得到全面提升。针对扶贫领域、作风建设、违规涉矿涉砂、违规操办升学宴、利用领导干部职务影响力“提篮子”等问题进行专项整治，对9名责任村干部进行了警示谈话和通报批评处理。加大案件审查和问责力度，全年党纪立案14起，处分党员13人。政纪立案2起，行政警告处分2人。

过去的一年，我们突出经济建设，镇域发展可圈可点

经济总量不断壮大。2018年我镇完成财税收入1399万元，完成全年体制内任务的139.9%。项目招商稳步推进。顺利实现天佑山饮用水、青山木本粮油等重大社会投资项目的落地；省道209提质改造项目全面完成实现通车；石塘坳处险工程顺利完成处险；新建田坪学校污水处理系统，完善中心集镇污水管网配套，完成青山桥中学、上流小学、中心园二园修缮工程和三个地质灾害点治理工程，硬化提质农村公路48公里，实现政府投资项目全部完成建设，完成投资目标额度100%。

过去的一年，我们突出精准扶贫，脱贫攻坚成绩突出

全年实现精准脱贫145户1115人。顺利通过省市精准扶贫检查，得到省市检查组领导的高度评价。大力推进危房改造，全年30户贫困户完成危房改造，解决84人住房安全问题。深入推进产业帮扶。发放361户“滴灌式”产业补助，共计55.6万元。全力支持四跟四走项目，帮助182户贫困户平均每年增收2000元。精准落实教育助学、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫等政策。对682名在校学生发放各类教育扶贫资金44.98万元；完成贫困户金融扶贫信用体系评信评级工作，共计贴息贷款348人，带资入股扶贫企业分红268人，贴息36.4万元。组织两后生培训11人，致富带头人培训6人。提供公益性岗位64个，实现每户每年增收4000元。为全镇建档立卡贫困户购买新农合及扶贫“特惠保”，分批次组织贫困户进行免费体检。

过去的一年，我们突出环境治理，乡村面貌全面改善

一是严打挖山取砂。进行日夜巡查1200余次，出动巡查人员3500人次，暂扣挖机、铲车60余台次，非法运砂车25台。联合市水务、林业、国土等部门单位执法24次，立案7起，已全部依法处理。加强对破坏山体的恢复，对5处裸露黄土进行覆绿共计9000余平方米。二是深化环境整治。拆除空心房185户，完成增减挂钩任务190亩，超额完成目标任务。成功创建长沙市环境卫生示范村1个，长沙市垃圾分类示范村3个。三是抓实畜禽退养。成功拆除禁养区内规模养殖户4户，拆除面积达2300平方米。四是推进治风工作。9个村（社区）均全部成立红白理事会，制定村规民约，深入整治红白喜事大操大办、人情往来负担重等问题，形成了良好的风气，春节期间燃放烟花鞭炮的情况大大减少。

过去的一年，我们突出综合治理，社会大局和谐稳定

一是突出安全维稳。全面开展“三联四访五抓”群众工作，突出矛盾纠纷排查调处，积极化解各类信访问题；成功调处各类矛盾纠纷427起，为群众维权13次，挽回损失510余万元。强力开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪活动，共计刑拘盗抢骗等违法犯罪人员8人、查处吸毒人员33人、涉恶人员2人、行政拘留4人。强化安全生产，成功通过长沙市安全生产示范乡镇复核，安全生产工作由全市最后一名跃居全市第二名。二是狠抓防汛抗旱。积极开展宣传和山洪地质灾害防御演练，针对干旱天气，动员党员群众积极开展自救，累计组织党员及群众700余人次，疏通沟渠19200米，受益灌溉面积达1500亩。三是强化卫计食安。落实卫生计生“百日行”活动，以及“送政策”“送服务”活动，优生检测、社会抚养费征收等各项任务超额完成；联合开展学校周边食品安全专项整治，针对重点时段、重点领域，开展了 “护苗”、“护老”等专项整治行动。食品安全满意度不断提升。四是抓实社会事务。落实应保尽保，全年足额发放最低生活保障金182万余元，对531户536名农村“三无”人员，发放五保金411万余元。社会救助准确及时，全年救济237户，共发放救济资金28万余元。城乡养保、医保稳步推进，缴费比例逐年提高。殡改工作全面落实，火化比例达到100%。

一年来，村（社区）和部门单位凝心聚力、共同奋斗、自我加压，真抓实干，工作成效明显。田心村移风易俗实行奖励机制，烟花鞭炮全面控制；治沙工作全年未出现非法挖山取土行为，环境卫生成功创建长沙市卫生村和长沙市垃圾分类示范村；绩效考核位居全镇第一。心田村致力于民生实事建设，主动筹资、争资，硬化村级道路2.5公里，黑化2.3公里，基础设施建设全面完善；调处各类纠纷30余起，政法综治成绩显著。石狮桥村突出党员示范，开展义务植树、清杂、扫雪等工作，党建工作名列前茅；全年无群众信访问题；环境卫生成功创建长沙市垃圾分类示范村。青山桥社区积极主动服务后山处险项目；村级集体经济收入突破10万元；打造了景德观美丽乡村示范片；成功创建湖南省两型村庄和宁乡市3A人民调解委员会。花园村深入开展食用菌、野猪养殖等特色扶贫产业，增加贫困户收入；群众文化活动有声有色，社会事务等工作成绩显著。绩效考核进入一类村。上流村各项工作提升快，空心房拆除34户，完成任务的170%；优生检测、两癌检查、抚养费征收全部超额完成任务；环境卫生、财务管理工作全镇前列。竹峰村注重花园式村庄建设，环境卫生全镇最佳，成功创建长沙市垃圾分类示范村；突出发挥红白理事会作用，移风易俗效果明显，绩效考核进入一类村；芙蓉村精准扶贫扎实开展，成功迎接省检，得到全市肯定；群众工作深入开展，社会治安成效明显；绩效考核进入一类村。田坪村工作积极，任劳任怨，各项工作平稳推进，蓝天保卫战、农业农村等工作较好完成。

派出所深入开展“一打三整”和扫黑除恶，全面维护社会稳定，确保了一方平安；优化营商环境，助推了项目的快速推进。卫生院注重标准化建设，服务意识不断增强，综合实力不断提升。林业站创新工作方法，主动作为，森林防火，植绿造绿等工作有序推进。畜牧站工作认真扎实，畜禽退养积极主动，非洲猪瘟成功稳控。国土所全力推进空心房拆除和土地增减挂钩工作，全面服务项目建设，值得表彰。基地学校着力提升软硬设施，加强教学管理，教学质量不断提升，成绩可圈可点。离退休总支班子成员退岗不褪色，全镇“五老”队伍心齐气顺，始终与党委、政府同心同向，值得敬仰。敬老院强化管理、完善机制，服务意识不断提升。田坪水库管理所狠抓水利设施建设和维护，科学管理库容，确保了平安度汛。市监所、交管站、交警队、法院、供电所、农商行、邮政局全力服务青山桥镇域发展，各项工作均高质完成，值得肯定。工、青、妇等群团组织充分发挥作用，为全镇发展、稳定作出了重要贡献。

各位领导、各位代表、同志们，我们深知，我们取得的每一点进步、每一点成绩，都离不开市委、市政府的关心和支持，都倾注着全镇上下的心血和汗水。在此，我谨代表镇党委、政府对一年来奋战在各条战线、各个岗位的全体镇村干部及关心支持我镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，存在的问题依然严重。

1、干部队伍活力不够。虽然我镇干部队伍总体上是好的，但还普遍存在工作积极性不高、精神状态不好，甚至还有质疑党委、政府工作安排等现象。一是干部心存抱怨。遇到难题首先想到的先抱怨，未把积极开展工作、访民情、解民忧放在首位，如村（社区）干部各线任务繁重，对安排加班加点和额外增加工作任务有抵触情绪；二是闲言碎语较多。有些机关干部对不属于自己线办内的工作，存在事不关己，高高挂起的心态，非但不主动作为，反而喜欢对一些流言蜚语和空穴来风的消息捕风捉影、夸大其词，如去年我镇加大对镇村干部的处罚力度，个别干部便妄见妄闻，暗自揣测，影响颇坏；三是团结干事氛围不浓。少数干部还存在典型的“本位主义”，热衷权力地位和个人利益。

2、干部工作作风不实。去年来，我镇虽圆满的完成各项工作，但部分干部在工作还不够扎实，有时把工作认为是一种负担，未把工作作深层次的思考，更未去主动从事工作。一是工作只部署不督查。有些干部还缺乏大局意识，对待工作只顾头不顾尾。如去年9月份，我镇对依法依纪治村工作进行了全面部署，要求各村（社区）开展专题学习、专题讨论，但个别村私下认为此项工作不重要，对应线办也未开展专项督查，未能第一时间掌握工作推进进度及工作实效；二是工作只交办不跟进。少数干部只满足于上级交付的任务，未把工作做实、做深、做细，如对于市长热线中交办的一些历史遗留问题，仅简单的把问题交给对应的某个线办、部门或村（社区），未能联合组织相应职能单位协同参与推进，工作方式单一、推进不力；三是工作只答应不落实。部分干部缺乏为民服务意识，对上级交办任务草草了事。在脱贫攻坚工作中，党委、政府在动员会上明确要求每一名镇、村干部在规定的时间内入户开展扶贫工作，但部分干部在会上满口答应，而在实施阶段，找各种各样的理由，不愿入村走访，甚至出现找不到人现象。

3、干部斗争精神不强。我们有些干部在工作中存在“得过、过”、“混日子、磨阳光”的问题，对待难题畏手畏脚，不敢动真碰硬，缺乏斗争精神。一是在壮大集体经济方面未能摸出“路子”。绝大部分村（社区）未意识到壮大集体经济发展是推动乡村振兴的前提，对壮大集体经济未能结合本村实情，集思广益探索出路；二是在开展脱贫攻坚方面未能落到实处。绝大部分干部在对待扶贫工作时，仅仅把贫困户在政策方面应享受到的福利和保障落实到位，没有因户施策有效的帮贫困户探寻脱贫门路，对扶贫工作中的扶志（智）认识不够，领会不深；三是在信访维稳方面未能攻坚克难。部分村（社区）在信访维稳方面未能摸清底数，遇到信访问题不是主动想方设法解决，而是一拖再拖，推上级推政府。在破解信访难题的方式方法上，固步自封，方法老套，在主动作为和思路创新方面还需提高；四是在党的建设方面还不够深入。绝大部分村（社区）仅仅满足落实“三会一课”等党建制度的落实和党员的发展，而在推进“五星”村创建、“五化”党组织创建和党建引领作用方面做得还不够，与党委、政府的要求还有较大的差距。

二、突出重点、严抓严管，全面推进镇域社会经济发展

2019年我们将坚定自信，保持定力，盯紧目标，紧盯过程，围绕乡村振兴这一主线，聚焦“产业项目建设年”“乡村环境整治年”两个主题年，打好精准扶贫、治砂覆绿、产业发展三大攻坚战，做好人心凝聚、作风务实、党建引领、纪律严明四篇文章，着力推进五项工作。

1.强化党建引领，凝聚起担当新使命，展现新作为的强大力量。

坚持把抓好党建作为最大政绩，切实扛牢管党治党“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

一是提升党建高度。把旗帜鲜明讲政治作为抓好基层党建的重要标准。深化党的政治建设，把“两个维护”和“四个意识”体现到绝对忠诚抓落实上。按要求组织并开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强党员队伍理想信念。全面贯彻新时期党的组织路线，切实做好党员发展、支部“五化”、“五星”党组织创建和党员联“两户”等工作。全年高标准发展党员16名，并优先在青年农民工、农村致富带头人中发展；集中力量创建1个以上“五星”党组织。推动学习培训常态化，每月一次党建骨干专题学习，每年一次普通党员学习。开办好党务骨干培训班、流动党员培训班，培训600余人；对不能参训的流动党员和体弱党员，以微信送学、上门送学等形式做好培训工作。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，推动基层党建高质量发展。

二是强化党建引领。严格落实意识形态工作责任制，切实做到“三个专门”，不断巩固全镇人民团结奋斗的思想基础。强化理论武装，每月开展1次党委中心组理论学习，切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全力推广“学习强国”，确保“学习强国”在具备应用条件的党员中实现全覆盖。定期督查各支部学习情况，引导党员队伍坚持学习、深入学习。进一步落实党管统战责任制，继续加强与统战对象的沟通联系，加大对全镇民间信仰场所的管理力度，努力画出最大同心圆。

三是锻造过硬作风。廉洁自律，营造风清气正氛围。细化分解党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，继续聚焦重点人、重点事和重点问题开展监督执纪，保持真管真严、长管长严的高压态势。团结协作，打造凝心聚力团队。进一步营造良好的工作氛围、学习氛围、干事氛围、创业氛围。勤勉务实，发扬动真碰硬的精神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以时不我待的紧迫感和责任感高标准落实市委交予的各项工作，着力解决工作落实中存在的“温差”“落差”和“偏差”等问题。

四是建设一流队伍。讲大局，提高政治站位，要着眼全镇的大局，坚持个人服从集体，下级服从上级，本职服从中心，自觉把工作置于全镇总体工作中去观察、去思考、去谋划，自觉地把个人的工作溶入到全局性、整体性工作中去,做到深想一层、上想一级。讲纪律，要自觉遵守和执行纪律，要做到上令下行，令行禁止。对党委、政府下达的任务、议定的事项，要严格执行到位、不讲价钱；对于分内的工作，要扎实履责到位、不打折扣。讲担当，树立强烈的事业心和责任感，敢于动真碰硬，不怕得罪人，心系事业，忠于职守，勤奋努力，扎实工作。

2.聚焦创业就业，坚决打赢脱贫攻坚战

一是坚持把精准扶贫作为最大的政治任务。加强资金支持、分类指导和精准施策，深入推进“三走访、三签字”活动，进一步强化结对帮扶，按照摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。

二是突出产业就业“两业”扶贫。推进消费扶贫，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，组织社会各界力量参与帮扶。切实做好“扶贫车间”推广工作，建设好博思旺和鸿雄电子厂扶贫车间，发动千手爱心大屋贫困户，成立居家式就业车间，引导贫困户就近就业、居家就业，力争全部有效解决有劳动能力的贫困户就业问题。建立健全项目管理、产销衔接、到村到户、利益联结机制，不断增强产业对脱贫的带动效应。改进帮扶方式，采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与项目实施。大力发展集体经济，推动新型农业经营主体、致富能人与贫困户捆绑发展，争取在家有劳动能力的贫困户全部加入合作组织。

三是狠抓脱贫攻坚作风建设。重点整治扶贫责任不到位、措施不精准、作风不务实等问题。进一步改善基础条件，按照群众自愿、积极稳妥的原则，大力推进农村危旧房改造，确保今年40户危改户全部建设到位，实现全镇贫困户住房安全有保障。严格落实扶贫资金公告公示制度，着力解决资金闲置问题，提高资金使用效益。推进建档立卡贫困户全面参保，切实减轻贫困群众的医疗负担。全面落实好精准扶贫的其他政策措施，保障各项政策应享尽享。均衡推进扶贫与扶志，着力激发贫困户内生动力，引领深度贫困人口尽快脱贫。确保超额完成104个建档立卡贫困户的脱贫目标。

3.深入推进综合整治，努力建设整洁有序，民风淳朴的乡村环境

一是突出“五治”工作提升人居环境。按照“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标，持续开展整治行动，着力提升人居环境。全年完成空心房拆除300户以上，实现土地增减挂钩1000亩以上；完成政府全额出资的改厕任务4000座；全面推进治垃圾分类减量，全面完成心田、上流、花园、田坪、芙蓉5个村创建长沙市垃圾分类示范村，石狮桥、青山桥社区、上流村创建长沙市环境卫生示范村，竹峰村创建湖南省环境卫生示范村的任务。开展“五美”创建评选活动，各村至少打造一条美丽河流、一条美丽道路、一个美丽屋场、20户美丽庭院、一个美丽村组。强化污水治理，完成田坪集镇污水管网建设；严格落实河长制工作要求，开展楚江、杨花江、石桥河清理整治行动；全面完成畜禽退养工作。持续推进治风工作，充分发挥红白理事会作用，全力控制烟花鞭炮，简办婚丧事宜，控制人情风，逐步形成良好的文明新风尚。

二是突出综合治理确保平安大局。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治。快速归集各类群众诉求，及时化解社会矛盾和信访问题，重点化解心田村彭铁佳、芙蓉村郭爱华及竹峰村王耕舜等信访个案，积极化解边防三师、79.3临战入伍等复员军人群访问题；着力解决田坪湘怡石材场遗留问题，桥北中药材基地遗留问题及李国刚民间借贷案。持续保持高压态势开展扫黑除恶行动，从严打击涉黑涉恶、黄赌毒和盗窃等犯罪活动，整合政法干警、镇村干部、红袖章等巡防队伍力量，开展治安巡防工作。全面加强食品药品监管，切实维护好全镇人民群众的生命财产安全和社会大局平安稳定。

三是推进治沙覆绿爱护绿水青山。强力宣传、日夜巡查，坚持零容忍的态度，严厉打击和强力遏制违法挖山取土行为。摸清裸露黄土底数，因地制宜完成覆绿，建立管护巡查长效机制，安排专人定期对复绿现场进行维护、管理，确保复绿到位管护到位。

四是突出志愿服务形成文明新风。加快新时代文明实践所、实践站硬件设施建设，做到队伍稳定、场所固定、活动丰富。以新时代文明实践所、实践站为载体开展义务植树、环境卫生、尊老爱幼和上门义诊等活动，通过志愿服务，带动群众思想转变，提升居民的人文素养。

4.推进农村产业发展，为乡村振兴注入源头活水

一是推进重点项目。突出发展重心，落实推进措施，全力加快产业项目建设。按中央一号文件精神，积极发展木本油料、果菜茶、食用菌、薯类、中药材、特色养殖等产业。积极延伸产业链，发展家庭农场、手工作坊，以及生态观光农业和乡村旅游业。重点持续抓好总投资1.6亿元的青山木本粮油项目，建设以油茶、果木为主的种植基地，打造丘陵农林作物示范园。完成天佑山饮用水项目1.6公里道路扩宽建设，更新换代原有桶装水场设备；启动高端水生产厂区建设。

二是扶持农业合作社。狠抓村级集体经济发展，重点扶持一批有前景的农业合作社。全镇各村至少完成一个以村级为主建立的合作社任务，年底必须全部去壳脱薄，集体经济收入10万元以上的村要超过5个。上流村要通过青山木本粮油项目，带动村级土地合作社发展。着力推动竹峰村乡里鱼、田坪村红薯粉、芙蓉黄桃等产业发展。

三是打造特色产业。严守红线底线，不破坏生态环境，不乱占基本农田。注重服务管理，提升现有产业，打造特色基地，形成品牌示范，带动群众增收。扶持九春桑蚕产业建设学生教育实践基地，扶持白洋中药材基地延长产业链，建设果业加工园。

5.抓实民生事业，坚定不移打造美好生活家园

一是促进集镇建设、管理。加快推进后山项目的建设，完善道路、雨污管网等配套设施。对新农贸市场至信用社住户进行三级化粪建设，严控污水直排。强化集镇管理，与集镇商户签订门前“三包”责任书，进一步提升集镇环境卫生，规范车辆秩序和摊贩管理，确保集镇管理在上台阶

二是推进教育事业建设。投入200余万元，新建田坪九年制学校田径场；投入1800余万元，完成中心小学、造福小学和心田学校改扩建工程建设，新建、修缮校舍及附属建筑1930平方米。

三是改善农村交通条件。完成同心村庄、千手爱心大屋沿河道路、石狮桥站前路硬化和景德大桥重建任务。力争通过自然村和“双投”项目，完成村级公路建设37.2公里以上，切实推动心田村、石狮桥村长沙市示范农村公路创建工作。

四是完善水利基础设施。继续推进中小河流治理、农村饮水安全等重点水利项目建设，完成骨干山塘、沟渠等设施的冬修任务，提升防汛抗旱应急管理保障体系，提高应对突发情况的能力。

五是提升社会保障水平。重点抓好农村低保、五保、城乡居民医疗保险、养老保险和社会救助等工作的覆盖面。做到低保、五保应保尽保；争取城乡居民医疗保险、养老保险缴费率达到98%；落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。青山桥镇已站在一个新的发展起点上，让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧团结全镇人民，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、解放思想、攻坚克难，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，为全面完成本年度经济工作的各项任务，实现我镇经济社会更快更好地发展而努力奋斗！