人大工作报告 

——在青山桥镇第一届人民代表大会第六次会议上

胡志辉

2021年4月29日

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是全镇人民在同心战疫中抢抓机遇、直面挑战，决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，克服阻力、推进经济社会快速发展的不平凡之年。一年来，在市人大常委会的有力指导下，在镇党委的坚强领导下，镇人大主席团紧紧围绕镇党委中心工作目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，倾力关注民生，深入了解民意，发挥人大自身职能作用，精心组织人大代表开展各项活动，充分调动代表的履职积极性，为全镇经济社会又好又快发展提供了有力的支持。

一、依法履职行权，人大工作有提升。

青山桥镇人大主席团主动争取镇党委的高度重视和大力支持，通过市镇两级人大代表的共同努力，2020年青山桥镇人大工作荣获全市先进单位。

（一）精心组织，依法开好人大会议。

2020年4月17日召开了宁乡市青山桥镇第一届人民代表大会第四次会议，发放代表履职手册，加强闭会期间代表履职能力。2020年12月7日召开了宁乡市青山桥镇第一届人民代表大会第五次会议，会上开展了青山桥镇人大代表专题培训会，学习了《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，听取审议了政府工作报告和人大工作报告，选举了1名副镇长，对2020年已经竣工的4个民生实事项目进行了满意度测评，满意率达百分之百，表彰了4个村人大代表小组和10名镇级优秀人大代表。

（二）有序实施，推行代表票决。

广征项目，把握选事环节。通过召开村干部和村民代表座谈会，张贴征集公告等形式，公开征集民生实事项目50个。多次讨论，做好议事环节。根据财力保障、量力而行的原则，形成了6个候选项目。票决项目，抓好决事环节。6个备选项目在镇人大会上交由代表票决，选出田心小学修缮工程项目等5个项目，预算总投入为375万元。多次调度，督促项目落实环节。通过青山桥镇人大多次督促调度，目前5个项目已经竣工了4个项目。楚江河（青山桥社区段）两岸沿线整治项目由于考虑到简单的加固整治不能达到长效的目的，计划于2021年内完成建设，提高使用效能。

（三）收集民意，化解矛盾纠纷。镇村两级成功调处各类矛盾纠纷330余起，其中重大疑难复杂纠纷42起，为群众维权18次，挽回损失近千万元。

（四）加强监督，开展执法检查。加强政务监督。主席团成员及人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督。加强法律监督。镇人大积极开展土地管理、生态环境保护、食品安全、安全生产等法制宣传，印发平安创建各类宣传资料25000份。

二、发挥代表作用，代表履职有建树。

1.尽心尽力做实事。镇人大根据代表接待日中收集到本地一家企业反映来的诉求，积极对接市法院和市农商银行，为企业争取解除冻结资金12万余元，用于支付农民工工资，有效维护了一方稳定。

2.率先示范有带动。人大代表们发挥自身的带动作用，树立了人大代表良好形象。青山桥镇市人大代表徐曼冬、市人大代表喻小平、芙蓉村代表张国强、青山桥社区代表李力军、石狮桥村代表胡阳辉、上流村代表李雪华、胡荷香、花园村代表喻正坤、竹峰村代表刘寄生、田坪村代表李文辉、田心村代表喻金秋、心田村代表喻清辉等代表在各自工作、生活和社会活动岗位上任劳任怨、尽职尽责，以实际行动彰显了一名代表的责任与担当。

3.服从安排顾大局。镇人大积极组织代表参与疫情防控工作，守好宁乡“西大门”疫情防控线。

三、开展代表活动，代表工作有突破。

1.组织代表开展项目视察。4月，青山桥镇人大主席团视察楚江河两岸沿线整治、原S209省道青山桥中学校门口至中和加油站段道路提质改造等项目，共同商讨建设方案。11月青山桥镇人大主席团组织部分市镇代表视察民生实事票决项目完成情况，对民生实事项目全程监督。

2.组织市镇代表助力消费扶贫。6月，镇人大主席团联合相关单位在青山桥镇田坪村共同举办了“消费扶贫 助农脱贫”扶贫产品买卖对接会，现场成交金额共计10余万元。

3.组织代表开展执法检查调查。4月，青山桥镇人大主席团组织部分代表进行《中华人民共和国公路法》执法检查调查，收到加大对农村道路的养护与管理、增加农村公路建设指标等意见建议6条，并将问题反馈至市人大。

4.组织召开人大代表小组会议。青山桥镇人大主席团分村组织召开了人大代表小组会议，代表们就履职情况进行了述职。特别是青山桥社区代表小组、竹峰村代表小组、田心村代表小组和上流村代表小组，在化解矛盾纠纷、引进项目建设、带领群众义务筹工筹劳等方面有突出表现。

5.组织代表屋场会述职。青山桥镇人大组织部分人大代表参加所在片区的屋场夜话会，向选区选民报告履职情况，现场听取村民建议，共商当前发展计，同做最美青山人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一此不足，代表活动有待进一步实现常态化、依法履职的途径和方法有待进一步创新、代表作用发挥有待进一步挖掘、自身建设有待进一步加强。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是大力实施我镇“边陲商贸新镇、生态文旅名镇”规划的关键一年。镇人大坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，在市人大常委会的具体指导下，在镇党委的领导下，以推进民主法治建设为主线，以促进乡村振兴为主题，深化重点领域监督，统筹做好代表工作、乡镇人大政府换届选举、能力建设等重点工作，奋力推动“十四五”规划实施高点起步和镇域经济社会高质量发展。

一、突出加强代表联系，夯实基层基础，提升工作合力。

落实代表工作制度，严格履职管理，丰富和拓展代表履职活动，保障代表日常履职，充分发挥代表作用。继续加强乡镇人大“三化”建设，将代表联络站延伸至产业、屋场。

1.密切与代表的联系。邀请市、镇代表列席党政负责人会议，有序组织代表参与视察、检查、调研等活动，保障代表知情知政。

2.做实代表主题活动。继续开展“三讲三做当表率”活动，每月组织代表开展常态活动。

3.提高代表议案建议办理质量。实现乡镇一年两次人大会议规范化常态化。严把代表议案、建议质量关，做好代表建议收集转办。探索建立镇级财政建议办理专项资金，督办重点建议，对暂未办理完结的建议持续跟进，提高代表建议办理质量。

4.严格代表履职管理。深入落实人大代表履职规范，力促代表规范履职。组织市、镇人大代表向选民述职，完善代表履职绩效考评，健全代表履职档案。

5.做细做精代表小组工作。把重点放在解决小组活动质量不高、进展不平衡、作用发挥不充分等问题上，力促代表小组活动高质量开展。落细落实履职承诺、民情日记、接待选民、“双联系”、向选民述职等系列制度，抓实代表闭会期间的履职。

6.加强信息宣传。坚持数量和质量并重，牢牢把握意识形态主动权，利用好融媒体平台，讲好人大故事，坚定制度自信，强化使命担当，营造浓厚的人大工作氛围。

二、突出强化履职行权，推进建功行动，提级作用发挥。

1.依法做好人大换届选举工作。按照中央和省市委统一部署，在镇党委统一领导下，依法做好换届选举安排部署、督促指导工作。开展换届选举前期工作调研，加大宪法及组织法、代表法、选举法等人大相关法律法规系列宣传，营造依法选举工作氛围。加强对换届选举的具体指导，严把代表入口关，优化代表结构，注重代表能力素质，依法做好市、镇两级人大代表选举工作。精心筹备好新一届镇人民代表大会，圆满完成换届选举任务。

2.密切联系群众。深入践行群众路线，倾听群众呼声，深入调查研究，开展民情大走访，做实人大代表联系群众走访月活动，针对群众反映的问题，按“解释说明、即行处置、交办处理、集中研处、汇报提交”五个方式因题施策，确保有回音。

3.监督推进“十四五”规划高点起步。贯彻落实党的十九届五中全会精神，把握镇域实情，集思广益、依法审查，完善发展思路，突出产业培育和项目实施，加强规划实施监督，推进“十四五”规划高点起步。

4.聚焦重点振兴乡村。聚力防范化解重大风险、污染防治攻坚战和乡村振兴战略，不断加强和改进监督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重点，坚持问题导向，发挥人大监督职能，扎实做好乡村振兴、污染防治、风险防范等工作。

5.依法讨论决定重大事项。围绕镇域改革发展和民主法治建设中的重大事项，依法作出决议、决定并跟踪督办落实。深化“民生实事项目票决制”落实，推进公益性墓地的票决实施，回应民生关切。加大审议意见跟踪督办，开展2020年度重点审议意见办理落实情况满意度测评。

6.推进民生事业发展。对农村公路标准化建设、农村安全饮水及水源地保护情况、退役军人服务保障、残疾人服务保障、中小学校教师资源配置以及全镇企业发展情况开展专项调研。开展全镇各村集体经济专题调研，促进村集体经济发展壮大，巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

7.发挥“法律巡视”作用。推动法治政府建设，组织开展国家宪法日活动，加强《民法典》的学习宣传，推进备案审查制度和能力建设。对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《物业管理条例》《社会团体登记管理条例》的贯彻落实情况开展执法检查，促进法律法规正确实施。

8.推进生态文明建设。落实《中华人民共和国环境保护法》，加大突出环境问题整改监督，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，不断改善和提高生态环境质量，推动污染防治取得新成效。

9.抓好人大信访工作。加强信访法治化、规范化建设，依法处理群众来信来访，及时转办、督办群众信访事项，突出抓好涉及司法领域群众投诉的督查落实，维护群众合法权益。