在青山桥镇第二届人民代表大会第二次会议上

党委副书记、镇长提名候选人    贺湘锋

2022年4月22日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出宝贵意见。

一、2021，我们真抓实干，经济社会发展迈向新台阶

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，面对复杂严峻的宏观经济形势和常态化防控的新冠肺炎疫情，全镇干部风雨同舟、合力同心、相向同行，全面完成各项工作任务，确保经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，人民群众幸福富足，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，实现了“十四五”良好开局。我们重点抓好了“六个聚焦”：

一年来，我们聚焦经济发展，坚持提质增效，稳指标、化债务、壮集体，综合经济实力稳步增长。

一是经济指标稳中有进。在宏观经济不景气和降税减负大背景下，财政实现总收入8782.08万元,完成年度预算任务的116.82％，其中税收收入304万元，上级补助收入完成6114.38万元，往来资金207.7万元，特设资金2156万元，社会消费品零售总额比去年同期增长14.47%。二是历史债务有效化解。着手土地创收，重点抓好土地增减挂钩和批而未供土地整治工作。解决好了30个历史遗留问题，2021年，加快批而未供整治工作，先后供应了恒胜建材、农商银行配套用房改扩建、田心加油站等几宗土地。在守住“运转底线”的基础上，全面梳理债务底数，控减项目支出，积极化解债务，年内可化解债务300余万元，三年来化解共计1800余万元，政府债务逐年下降。三是集体经济不断壮大。盘活三个闲置，将已闲置的学校、村部等11处集体资产，通过招商引资发展红薯粉、电子元器件等产业，为村级集体经济创收54万。充分利用好闲置农房探索公司实行统一租用，集中用于云芝、羊肚菌等的菌包培育，有效增加农民收入。引导劳动力外出创业，组织千余劳动力参与技能培训，投身乡村振兴产业发展热潮。2021年，全镇9个村（社区）集体经济收入均超过20万元。

一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持精准施策，兴产业、建屋场、促提升，人民生活水平显著提高。

一是推动兴旺产业。传统农业稳步发展。上流1500余亩、石狮桥200余亩油茶林，芙蓉、社区400亩黄桃基地，8200余亩红薯种植，社区80余亩蔬菜基地，田坪、上流、芙蓉羊肚菌种植基地，竹峰村100亩稻鱼共生项目等种植业效益初显。黑山羊、牲猪、散养家禽等养殖业规模初具。现代农业日渐壮大，魔芋、羊肚菌、云芝、稻鱼轮作等现代种养业发展后劲十足。继续探索“高校+公司+合作社”的发展模式，与湖南农业大学食用菌研究所合作，引进现代农业种植技术，组建农民种植专业合作社，发动农户积极种植云芝、羊肚菌、高淀粉含量红薯，探索实施“一地三种”轮耕轮作模式。前期实现种植4万个云芝菌包，250亩高淀粉含量红薯，建设200亩羊肚菌种植大棚，三项种植合计产值400万元，亩均达到近2万元。二是兴建宜居屋场。2021年我们着重党建引领，积极开展“美丽屋场建设”主题党日活动，广大党员筹集资金40余万元，筹劳800余人次，为美丽屋场建设起到了先锋模范作用。我们坚持群众主导，广大群众以“主人翁”身份积极投身美丽屋场建设，群策群力，共筹措资金60余万元，筹劳2000余人次，为美丽屋场建设提供最为广泛的群众基础。我们鼓励乡贤助力，各村（社区）组织召开社会贤达座谈会9次，发动乡贤出资助力，共筹集资金60余万元，石狮桥村一企业家3年内捐资近400万元，用于美丽宜居村庄建设，被长沙市农业农村局作为典型推介。三方合力推动下，成功创建6个长沙市美丽宜居村庄，其中石狮桥村安家湾、竹峰村朝阳湾两个美丽屋场在长沙市验收中分别排名宁乡市第一和第二，石狮桥村成功创建湖南省乡村振兴示范村。三是巩固脱贫成果。对全镇58户监测户实施一对一结对帮扶、三帮一巩固帮扶。为全镇1528户脱贫户4085人购买医保、特惠保，为129人提供雨露计划教育帮扶。为金融贴息99户贷款442.06万，为101户提供公益性岗位,共补助301500元，为138人申报外地务工人员交通补助，共补助41400元。全年教育保障、医疗保障到位，无义务教育阶段因病辍学学生。落实237万项目对接衔接资金，助力发展羊肚菌、水产养殖、稻鱼等产业，为产业振兴提供保障。同时，以“六有”“三不变”为原则做好易地扶贫后续帮扶管理，目前140户451人入住交通便捷，环境舒适，致富有道。

一年来，我们聚焦乡村建设，坚持绿色发展，治水域、夯基础、优环境，乡村面貌明显改善。

一是河长制真抓实干。坚持政府主导，多部门联合执法，开展“清四乱”专项治理行动6次，清理乱象240余处，收缴地笼67个，对23处大小河坝及桥墩进行清淤疏通，对石狮桥河3公里河堤进行护砌整修，强化渔政执法，刑拘非法电鱼2人。二是路长制纵深推进。强化路面巡查，排查和整改道路安全隐患36处，在63个国、省道路口及23处险要路段增设减速带4500㎡，投入100余万元在集镇道路增设硬质隔离带 864米，对临水临崖村组公路增设安全防护栏17千米，集镇及村组道路增设路灯360盏，新增警示标志标牌67个。三是环境治理成效明显。2021年荣获省卫生镇荣誉称号，人居环境不断改善。高标准、严要求实施农村改厕140座。严厉打击非法挖山采砂行为，全年扣押挖机63辆、铲车27辆、运砂车19辆，手工洗砂设备16套，覆绿面积20亩。心田村创建长沙市卫生村、石狮桥村创建湖南省卫生村。四是项目建设如火如荼。完成了竹峰村文化广场建设，做好了楚江河堤一侧公路建设项目，提升居民生活质量。完成了政府机关大楼改造工程，优化干部工作环境。改扩建了青山桥镇中学食堂，改善学生就餐环境。

一年来，我们聚焦民生关切，坚持“五个到位”，防疫情、优服务、强保障，群众幸福指数持续攀升。

一是疫情防控到位。严防死守境外输入，筑好娄底入宁“第一道防线”，全镇红黄码人员排查管控到位，新冠疫苗总接种45935剂次，3-11岁及12岁以上人群疫苗接种脱漏率排名均位于全市前列。二是养老保险追缴到位。共完成100万左右的养老保险追缴任务，实现养老保险追缴工作任务清零，完成4.3万余张社保卡的稽核工作。三是危房改造到位。完成11户危房改造，对175户“易致贫返贫监测户”和1361户脱贫户进行房屋安全鉴定并建立台账。四是民政救助到位。纳入低保441户865人，纳入特困供养478户485人，临时救助171户，累计金额266000元。五是人社保障到位。医保养保全力推进，截至12月20日统计数据，城居养保缴费金额完成率103.34%，缴费人数完成率91.84%。举办2个批次就业招聘，现场完成报名180余人，举办10个职业技能培训班，解决就业750余人。

一年来，我们聚焦基层治理，坚持以民为本，理旧事、解难事、办实事，群众满意度大幅提升。

扎实开展“四联五到位”工作，全镇14641户，共设置102个网格，走访群众14311户，解决群众诉求360个，发放宣传资料5万余份，省、市媒体3次报道我镇民情大走访工作。通过扎实的“四联五到位”工作解决了一系列群众急难愁盼问题。一是理好旧事。有效化解和处置桥北中药材基地复耕、集镇石塘坳处险、和谐沙场复耕、农机员清退以及涉及120个债权人1200余万贷款的李国光集资纠纷等30个历史遗留问题，确保群体性事件零发生。二是解好难事。以长沙市委信访专项巡察整改为引领，成功调处各类矛盾纠纷179起，为群众维权挽回经济损失307余万元，受理12345市民热线群众诉求264个，办结率100%，满意率连续5个月100%，大信访总量下降40%。三是办好实事。结合群众反映强烈的问题，修缮硬化了烈属入户道路、同心村庄和千手爱心大屋沿河道路、青山桥镇火车站站前公路以及楚江河堤硬化等实事项目。四是做好安全事。深入开展安全生产专项整治三年行动。全年共关闭各类非法生产经营单位8家，约谈27人次，立案处罚16起，确保安全生产零事故。扎实推进道路交通行动，在与湘乡交界处设卡盘查两个月，处理非法营运113起，行政拘留违法驾驶6人，亡人交通事故发生率逐年下降，与去年同期相比下降25%。理旧事、解难事、办好事，群众的获得感和认可度大幅提升。在长沙市综治民调中，我镇排宁乡市第一。

一年来，我们聚焦自身建设，坚持从严从实，强思想、优作风、推法治，服务效能不断增强。

一是坚持党的全面领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化长效化，遵守政治纪律和政治规矩，严把政治思想的“总开关”，培育忠诚干净担当的干部队伍。二是深化作风建设。深入贯彻长沙市深化作风建设十六条和宁乡市作风建设“八个严禁”，完善财务制度，规范公车管理，坚持用制度管权、管事、管人。三是推进依法行政。镇村两级干部自觉用法律规范自己的思想和行动，营造办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解问题靠法的良好法治氛围。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。政风行风持续优化，全年干部职工零违纪。

与此同时，全镇各项事业协调发展、齐头并进。人大、政协、武装、统战、司法等各项工作有了新突破。工会、共青团、商会、妇联、残联、离退休等群团组织工作取得了新进展。学校、医院、自然资源、公安、银行等驻镇单位作出了新贡献。各企业和项目负责人辛勤耕耘，积极承担社会责任，为镇域经济社会发展发挥了新作用。

各位代表，同志们！一年以来，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众迎难而上、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位领导、各位代表、各位列席会议的同志，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心和支持青山桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中依然存在许多的困难和挑战。一是经济底子依然薄弱，没有强大的产业支撑，经济发展缺乏内生动力；二是村（社区）发展不充分、不平衡，美丽乡村建设进度迟缓。三是干部队伍工作活力有待激发，集体荣誉感、全局观念、争优意识有待增强。四是周边兄弟乡镇发展风起云涌，形成了你追我赶的竞争态势，不进则退，慢进也是退，我镇随时都有落后的危险。面对这些问题，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实，才能让争先进位的势头更猛烈，才能让青山桥的发展更优。

二、2022，我们砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章

凡是过往，皆为序章。实践告诉我们：办好青山桥的事情，必须牢固树立责任意识、忧患意识、创新意识，坚持攻坚克难不退缩，锐意进取不放松，加快发展不停步。青山桥镇作为长沙地区西部边境乡镇，我们将抓住铁路、高速、国省道连接的重大交通区位优势，盘活本地资源，挖掘其潜能，致力于打造市级西部乡镇“新枢纽”。

2022年总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力实施“三高四新”战略，紧扣市委“工业强市，幸福宁乡”总目标，在镇党委的坚强领导下，乘势而上、务实作为，重点抓好经济发展、乡村振兴、基层治理、人居环境、自身建设等工作，引入“双十双百双千”工程，加快“边陲商贸新镇  生态文旅名镇”建设步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济和社会发展的主要预期目标是：2022年预计总收入8820.4万元，其中税收收入350万元，非税收入398.79万，公共财政拨款收入8071.61万元。固定资产投入9亿元，社会零售品零售额8000万元。

围绕上述目标，今年我们要突出抓好以下几方面的工作：

（一）夯实经济基础，确保发展稳步推进

2022年，我镇将努力争先创优，做好各项经济指标的上报。财税收入、人均可支配收入、固定资产投入、社会消费品零售总额、规模工业总产值等各项经济指标都按时间节点稳步推进，有序完成。同时，全镇9个村（社区）集体经济收入实现年增长50％以上的发展目标。发挥好商会的号召作用。立足本地资源禀赋和重点产业，发挥乡友亲情作用，以“人缘”“地缘”为纽带，积极开展“亲情”“乡情”招商，引导乡友回家乡投资兴业。加大招商引资力度。加强与周边乡镇合作，着重引进乡村加工业、现代农业产业等项目，探索建设青山桥镇工业企业园。发展休闲旅游农业。围绕乡村地域特色，依托旅游资源和交通区位优势，发展乡村旅游特色产业，实现农业与旅游业的产业融合，探索休闲农业的发展。全力抓好粮食种植。全力落实粮食安全党政同责，稳定全年粮食播种面积跟产量。争取上级政策支持，加快推动惠民惠农政策落实，核查申报耕地地力保护补贴、稻谷补贴；定期组织农民进行技术培训，培育高素质职业农民。

（二）探索“三个1+”，“一地三种”初具规模

探索“三个1+”产业发展模式，即1个公司带动1000户种植户，1千亩连片带动1000亩散种，1个网红带动销售1000万产值，持续推行羊肚菌、云芝、高淀粉含量红薯的“一地三种”轮耕轮作模式，高效利用土地，确保产业形成规模。积极开展“乡情”招商，引导乡友回家乡投资兴业，因地制宜，科学决策，引进魔芋、花椒等产业。

（三）统筹网格管理，确保民调稳居前列

扎实开展“四联五到位”民情大走访工作，解决群众“急难愁盼”问题，力争市民热线投诉率、网络问政留言率和信访总量下降50%，争创市级“信访工作三无乡镇”。开展“法治宣传教育”进学校、进屋场、进企业活动12次，营造知法、守法良好社会氛围。巩固落实安全生产责任制，重点加强对交通问题顽瘴痼疾、食品安全、用电安全、校车安全等问题的整改和管控，做到山上不起火、干部不违纪、网上无舆情、安全无事故。强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度，确保综治民调和禁毒民调稳居全市前列，进一步巩固“长沙市平安乡镇”创建成果，争创“湖南省平安乡镇”。

（四）严守耕地红线，规范土地管理开发

严管村民建房。加强对土地的规划管控，按照一户一宅、建新拆旧的要求，规范建房许可，严格审批程序，严守建房标准，确保不越红线、不碰底线，不发生未批先建、超面积建房等违法行为。紧抓卫片整治。成立卫片整治工作专班，以问题为导向，紧抓卫片整改，同时严格按照市自然资源局每月下发耕地保护“十项制度”重点工作任务清单，紧盯存在的问题，一项一项抓落实，确保工作任务圆满完成。大力开发水田。充分运用三调成果，摸清底子，创造条件，力争新开垦水田1000亩，为全市水田缺口贡献力量，争取耕地占补平衡政策支持。

（五）护好林管好水，用心呵护绿水青山

护好林。贯彻好“林长制”，强化对17名护林员的教育培训，坚持预防为主，做好护林工作。对全镇5.7万亩省市生态公益林和1.9万亩天然林，严格实行森林资源网格化管理，为村级集体争取150万元公益林补偿资金。管好水。落实好“河长制”，对楚江河、石桥河实施治理，对田坪水库、花园水库及3座小二型水库常态化开展“清五乱”行动，守住沩水源头的水资源红线，为全市生态文明建设再上新台阶作出贡献。

（六）建好美丽屋场，打造“一河两岸三村”

科学规划，整合资源，连片建设“一河两岸三村”“Y”字形美丽宜居村庄。以石桥河“一河”为中轴线，完善“两岸”基础设施，整体推进沿线“三村”即石狮桥村、上流村、花园村的美丽屋场建设。同时实施5000亩高标准农田建设，并导入优质稻、魔芋、羊肚菌等产业，实现“Y”字美丽宜居村庄连片建设的整体构想。

（七）规范项目流程，推进重点项目建设

规范项目建设流程，在用地审批、工程预算、质量管控、第三方审计等方面严格把关，最大限度堵塞管理漏洞。项目建设过程中深入群众，充分了解社情民意，对群众合理诉求认真解决，争取人民群众的最大支持。落实民生项目票决制，落实S328路灯安装、拓宽工程、推进上流村峡山口区域小微水体整治项目、青山桥中学宿舍楼改扩建、卫生院改扩建、青山商贸城建设等项目顺利开展。

（八）做好民生实事，持续增进民生福祉

巩固脱贫攻坚成果。加强边缘户关注监测，积极开展就业引导和技术培训，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。提升农村社会保障。完善基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度。内控反弹，保障全镇人民的身心健康。加强农村基础设施建设。做好村庄规划，重点推进乡村道路、医疗卫生、垃圾处置、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目，努力建设现代化新农村。

（九）守好疫情卡点，筑牢新冠疫情防线

牢筑外地入长第一道防线，坚决做到动态清零，落实各项防控举措，用最精干的力量、最严格的管理，构建防控屏障，坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，全面推进新冠疫苗接种，强化公众防护知识教育，关心关爱疫情防控一线医护人员和防疫工作者，筑牢人防物防技防、监测预警、集中管控、医疗救治等常态化防控基础，持续增强应对突发公共卫生事件能力。

（十）强化基层治理，营造稳定社会环境

一是筑牢安全生产防线。健全安全预防控制体系，持续开展对重点行业和特种设备的专项整治行动，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，全力整治“两客一危一校”交通隐患，落实“安全宣传五进”要求，确保安全生产“零事故、零死亡”。二是深化平安建设。深入推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，打好新一轮禁毒人民战争。强化矛盾纠纷源头化解和调处力度，全力推进信访积案攻坚化解。

（十一）着力自身建设，擦亮队伍清廉底色

一是旗帜鲜明讲政治。要维护政治生态，不折不扣落实上级决策部署和市委工作要求，持续提升把握新发展阶段、构建新发展格局、不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是扎实推进清廉建设。将创建清廉机关和村居作为主抓手，“以创促转”深入推进党风廉政建设，持续优化干部作风。拓展日常监督的“广度深度”，加大对“抓落实”的监督，提升依法行政水平。三是办好“五个一”活动。开展一次竞岗，让表现突出的干部“领跑”；组织一场评选，让任劳任怨的岗位能手“奔跑”；开办一个课堂，让劲头不足状态不佳的干部“跟跑”；建立一套跟班制度，让村后备力量到机关“学跑”；用好一支老干班子，让退休老党员干部“以老带新”激发中青年干部干事创业热情，为在职干部“助跑”。

各位代表！蓝图绘就，正当乘势而上；使命在肩，更须奋楫远航。青山桥正处在加快发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为建成幸福美丽富裕青山桥而努力奋斗！