为进一步转变党员干部作风，改善干群关系、凝聚群众力量，架起党员干部和广大群众之间的“直通车”“连心桥”，打通服务群众的“最后一步路”，全面提高群众满意度。经研究，决定在全镇开展党员干部“四联五到位”民情大走访活动，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在湖南考察时作出的“坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项急难愁盼问题”指示精神，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合全市网格化管理、新时代文明实践和“乡镇吹哨、部门报到”工作，建立党员干部联系服务群众制度化、常态化机制，最大程度的争取群众认同和工作支持，为全面建设社会主义现代化新宁乡奠定坚实的群众基础。

二、联户主体

联点市领导、市直单位相关领导、镇机关在编在岗干部（含驻镇单位部分干部）；村（社区）干部（含村辅警、村级后备干部、村民小组长、党小组长、村民代表）；村（社区）党员（年老体弱行动不便与长期在外务工的党员除外）；党代表、人大代表、政协委员；社会贤达；优秀志愿者。

三、联户要求

坚持党建引领，建立市领导联镇、市直相关部门单位负责人联村（社区）、镇干部联网格、党员干部和社会贤达联户的“四联”机制，以党员为主体，实现联户全覆盖，进一步强化群众工作联动。

1. 市领导联镇：根据市委统一安排，联点市领导将对我镇整体工作以及基层党建、党风廉政建设、安全生产、信访维稳、乡村振兴、污染防治等工作进行全方位协调指导、督促检查、推动落实，帮助解决具体工作中的实际困难和问题，每年蹲点、现场办公不少于4次。[负责对接的单位：党建办、网格化综合服务中心、财政所、双凫铺社区]

2. 相关市领导和市直部门单位负责人联村（社区）：根据市委统一安排，有2名市领导和6名市直部门单位负责人联系村（社区），重点指导抓好班子建设和党员队伍建设，理清发展思路，帮扶民生问题，协调项目建设，调解矛盾纠纷，每年到联系的村（社区）现场办公不少于4次，每人联系10户困难户、残疾户、孤寡老人户、留守儿童户、

3. 镇干部联网格：镇干部（含驻镇单位部分干部）每人联系1个网格，联系网格内10户重点户，对所联网格实行日常管理工作包干，全权负责协调网格内的各项事务，包括政策法规宣传、民意收集、矛盾调解、问题上报、联户党员干部管理等。联网格干部下沉到所联系的网格时间每星期不少于1次。[责任单位：网格化综合服务中心、各线办]

4. 党员干部和社会贤达等联户：村（社区）干部、社会贤达一般联系2—3户重点户。将流动党员纳入联户对象，由村（社区）党员干部负责联系。村（社区）普通党员、两代表一委员等根据地缘关系和人缘关系，按照“人员相熟、地域相近”原则，一般联系10—15户周边普通村（居）民户。党员干部和社会贤达入户走访原则上每季度不少于1次，线上沟通交流原则上每月不少于1次。[责任单位：党建办、网格化综合服务中心、社会治安和应急管理办、社会事务办、农业综合服务中心、政协专干、各村（社区）]

四、联户职责

网格干部、联户党员干部主要围绕“宣传政策法规、了解社情民意、收集群众诉求、化解矛盾纠纷、监督镇村履职”五项任务开展工作，做到“五到位”，把群众工作向更高层级的服务延伸，进一步密切党群干群关系。

1. 政策法规宣传到位。及时向所联系群众宣传党的路线方针政策、上级重大决策部署、法律法规、村规民约、安全防范、疫情防控知识等，引导群众自觉遵纪守法，倡导社会文明风尚。

2. 社情民意了解到位。深入村（社区）组网格，密切联系群众，注重了解群众对镇村班子队伍建设、党的建设、产业项目、村级集体经济发展、人居环境整治等大事、要事的反映和镇村对重要突发事项的处理，掌握基层动态，关注群众舆论舆情。

3. 群众诉求收集到位。通过定期或不定期的入户走访交流、参加“屋场夜话”等方式，倾听群众呼声，充分了解群众所思所想，收集群众反映强烈的突出问题，经梳理后，逐级向网格、村（社区）、镇级反映与提交。

4．矛盾纠纷化解到位。积极传播并带头践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。认真开展矛盾纠纷、维稳、安全隐患等各类不稳定因素排查，加强与联系户的沟通，注重掌握苗头性、倾向性问题，积极主动帮助化解，维护社会和谐稳定。

5．履职监督检查到位。根据市委安排，市领导和市直相关部门单位负责人将加强对我镇及各村（社区）各项工作的指导和督促，充分发挥监督作用，督促镇村依法行政、依法用权、依法履职，提升服务效率和水平，促进各项工作全面进步。镇党委政府建立“一单五制”工作机制：每月一走访工作任务清单，落实网格干部包干负责制、定期调度制（旬调度、季讲评、年总评）、台账档案制（每个网格一个）、交办督查制、奖惩兑现制），由网格化综合服务中心根据镇党委政府的部署，安排当月工作任务或发出《调度令》，由镇纪委和网格化综合服务中心进行督查问效，每月督查不少于一次，交办调度事项实行跟踪督查，严格奖罚兑现。

五、工作措施

1. 成立领导小组。镇党委成立“四联五到位”民情大走访活动工作领导小组，由李志勇同志任组长，左志华同志任第一副组长，王玉元同志任常务副组长，钟云华、肖福仓、胡赞、贺军辉、王有为、周典范、李友明、刘映登同志任副组长。领导小组办公室设党建办，与网格化综合服务中心合署办公，由贺军辉同志兼任办公室主任，网格化综合服务中心负责同志任常务副主任，党政办、党建办、社会治安和应急管理办主任和宣传干事等相关同志任副主任。形成党委书记亲自抓，党委副书记具体抓，班子成员分工协作，联村（社区）领导全面负责所联村（社区）网格化管理工作，网格化综合服务中心负责日常事务，村（社区）党总支书记为本村（社区）网格化管理第一责任人的工作机制。[责任单位（人）：党政办、党建办、社会治安和应急管理办、网格化综合服务中心、宣传干事、各村（社区）]

2. 实施网格管理。按照《中共宁乡市委政法委员会印发<关于进一步加强网格化管理的实施方案>的通知》（宁政法发﹝2020﹞10号）要求，因地制宜进一步健全完善好现有实体网格。第三级网格长由镇干部担任，网格内村（社区）干部、党小组长、村（居）民小组长、社会贤达等群体为管理员。第四级网格长为村（居）民小组长、党员干部、社会贤达、两代表一委员等。实行网格长负责制（重点是由镇干部担任的第三级网格长），以解决群众身边的小纠纷、小困难、小问题为突破口，推动“身边人解决身边事”，引导人民群众“小事讲风格，大事讲规则，满意在网格”。[责任单位：网格化综合服务中心、社会治安和应急管理办、其他各线办、各村（社区）]

3. 整合各类资源。以新时代文明实践所、站为载体，所有联户党员干部、社会贤达等均可作为志愿者，常态化开展文明实践活动，提升志愿服务水平，营造新时代文明实践的浓厚氛围。强化对网格干部的培训，积极打造联户党员干部为骨干的特色宣讲队伍，在学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传宣讲党的政策法规、培育弘扬社会主义核心价值观等方面当好讲解员、宣传员。根据农时节气、重要节庆、重大事件与纪念日等时间节点来服务，开展“送温暖献爱心”、移风易俗、文化惠民等活动。（责任人：宣传委员、宣传干事）

4. 分级解决问题。依托网格化管理，建立问题分级解决机制。联户党员干部、社会贤达等下沉到网格，开展入户走访，收集问题诉求，能够现场解决的现场解决；不能现场解决的在做好解释工作后，由联户党员干部、社会贤达等向联网格干部反映，网格内进行解决；网格内不能解决的，由联网格干部向村（社区）反映，村（社区）进行解决；超出村（社区）职权，村（社区）不能解决的，由镇联村（社区）领导将问题报网格化综合服务中心，经汇总、梳理后，结合“乡街吹哨、部门报到”工作，向镇相关线办（所、队）或市直部门单位吹“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”，并将问题结果及时向村（社区）反馈。[责任单位：各线办、各相关部门单位、各村（社区）]

5. 建立激励机制。根据网格运行效果好、群众满意度高和在民情大走访工作中表现突出等情况，在年中和年末由社会治安和应急管理办组织评选“优秀网格”6个，其中三级3个、四级3个，奖励网格长各400元；“先锋网格员”4个，各奖励400元；由网格化综合服务中心组织评选“最美联户党员干部”8人，每人奖励400元；并及时进行宣传报道推介，其中是镇村干部的优先提名评选“双凫干事创业之星”；是村（社区）党员、社会贤达的可在村（社区）后备干部、“两委”成员选拔以及党代表、人大代表、政协委员推荐等方面给予优先考虑；是在职党员干部的可在考核评优、晋升职级、选拔使用等方面予以优先考虑；“优秀网格”中的住户可在“文明家庭户”评选等方面予以优先考虑推荐。[责任单位（人）：社会治安和应急管理办、网格化综合服务中心、宣传干事、各村（社区）]

六、工作步骤

1．前期准备（2020年12月）：党建办、社会治安和应急管理办、社会事务办、网格化综合服务中心等相关线办和各村（社区）组织对辖区内党员及村（居）民情况进行深入摸底，全面掌握辖区内村（居）民户及重点户等各类群体数量，合理调整和建立第三、四级网格，镇干部与所联系网格、联户党员干部和社会贤达与所联系的村（居）民户一一配对。

2．启动实施（2021年1月—2月）：根据摸底情况，结合网格化管理进一步细化工作方案。广泛开展宣传动员，充分激发党员、群众积极性，科学划分联户网格，明确党员干部联系户。

3．深入推进（2021年3月—12月）：根据联户安排开展入户走访活动，贴近群众，充分了解群众所思、所想、所求，积极解决群众身边的小困难、小问题，对于重大问题和难题，实事求是的做好情况收集和反馈，按照“吹哨”机制分类分级解决。

4．建章立制（2021年12月—2022年1月）：全面总结前期工作中的经验做法，改进思路措施，完善有关制度，形成长效常态机制。

七、工作要求

1．高度重视。各党政领导、线办主任、相关部门单位负责人和各村（社区）党总支书记要切实履行好工作职责，将大走访活动作为一项政治任务抓细抓实抓出成效。全镇各级党组织要认真谋划部署，各单位在不违反财务管理制度的前提下，可从单位公用经费中，合理安排工作经费，用于做好民情大走访工作中的“微服务”。 各村（社区）要明确一名干部为“四联五到位”专干具体负责此项工作。

2．主动作为。网格干部、联户党员干部要深入群众，服务群众，用心用情，主动作为。要常态化家访，对网格内老弱病残贫，心中要有底、有账，对老百姓生产生活要关心关注，家访交心，实实在在办几件群众关心关注的急难愁盼的好事、实事，确保工作成效。

3．广泛宣传。充分利用媒体、网站、主题党日活动等形式，激发党员和村（居）民群众参与、配合民情大走访工作的主动性和积极性。大力宣传各级党组织开展民情大走访工作的好经验、好做法，对特色做法予以宣传推介，浓厚工作氛围。

4．强化督办。将“四联五到位”民情大走访工作作为一项重要内容纳入镇对村（社区）年度考核指标，占6分；纳入对镇村干部年度绩效考核。网格化综合服务中心负责牵头对问题收集、整理、交办、反馈等环节进行交办，并会同镇纪委对办理情况进行督查，确保工作取得实效。