各位代表、同志们：

中国共产党宁乡市夏铎铺镇第一届代表大会第一次会议，是我镇谋划改革创新，加快转型发展的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实中共宁乡市委一届一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议部署，认真总结2017年工作，谋划部署2018年工作，通报表彰2017年先进单位和优秀个人，动员和带领全镇广大干部群众，统一思想，提振精神，借势发力，奋力开创全镇经济社会发展新局面。

现在，我受中共夏铎铺镇委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请与会其他同志提出意见。

一、奋发进取，勇于担当，在提升实效中夺取新业绩

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕市委“四个打造”战略部署，坚持新发展理念，优化发展思路，突出“工业招商突破年”“城乡管理提升年”“拆迁腾地攻坚年”三大主题，着力推进新型工业化、全域景区化、管理品质化，经济社会发展呈现出崭新局面，各项事业保持了良好发展态势。

（一）突出党建引领，强化党员干部使命担当

基层党建工作是我们抓经济发展、抓社会管理的有力保障，抓党建就是谋发展、抓民生、促和谐。我们始终把党建工作作为第一工程，落实主体责任，推进全面从严治党，彰显党建引领作用，促进社会经济事业全面发展。

一是基层组织建设卓有成效。全面完成村级“两委”换届选举工作，共选出成员63名，大专及以上学历占总数的63%，平均年龄43岁，村（社区）干部呈现出知识化、年轻化的特征；积极探索村级后备干部选拔培养模式，遴选村级后备干部11人，其中本科以上学历占总数的45%，30岁以下干部占总数的73%，进一步充实了村（社区）干部队伍。对全镇88家非公企业、29个“两新”党组织进行摸底排查，打造3个“两新”党组织建设示范点，推进党组织在非公企业全覆盖；注重从农村致富能手、返乡大学生、生产工作一线等群体里发展和培养党员，全年共发展党员16名。

二是党建工作制度建立健全。落实“三级联述联评联考”要求，深化村（社区）书记“双述双评”、勤廉双述工作，建立党委书记抓党建责任清单、党委班子成员向党委报告履行党建工作责任制度、村（社区）党总支书记党建工作公开述职制度。严格落实发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制等五项制度，对不合格党员、违法违纪党员及时发现及时处置，全年党纪处分16人，进一步规范了基层党建工作运行机制。

三是先锋模范作用更加突显。在去年7.1特大洪灾中，我镇基层党组织和党员发挥了坚强战斗堡垒作用，党员争先示范，发扬“小灾支援大灾”精神，挺在防汛抗灾及灾后重建第一线，主动向金洲、历经铺、白马桥、大成桥、坝塘、沩山等重灾区捐资捐物价值700多万元，帮助当地群众恢复生产生活；由机关党员干部组成的灾后重建帮扶指导组前往沙河市场帮助商户开展灾后清理与重建工作，切实维护了市场秩序。在灾后重建过程中，镇村党员干部切实发挥在一线的带头引领作用，组织群众及时开展灾后重建，维护了社会大局和谐稳定，得到了各级主流媒体的高度肯定。

（二）狠抓项目招商，助推镇域经济跨越发展

深入开展“项目建设落地年”和“三抓两促”活动，以产业发展为社会经济发展的主抓手，强化项目服务，稳固经济发展，统筹协调全镇一、二、三产业快速发展、融合发展、跨越发展。全镇2017年规模工业总产值219.4亿元，同比增长7.1%；新增规模工业企业5家，规模企业总数达到71家；完成社会消费品零售总额 11.3亿元，完成固定资产投资31.2亿元，全面完成各项指标任务；工商税收完成1.2亿元，超过市下达目标任务700万元。

一是项目建设稳步开展。润通环保、科美机械、金夏安置地三期、格瑞安置地等项目工程建设着力推进，园区道路、电信杆线改造等基础设施建设高效完成，园区污水管网设计全面启动；积极对接宁乡高新区，进一步探索乡镇工业经济发展模式，适时调整园区发展思路，“以区带园”工作进入实质性进展阶段；积极配合沩东新城、金唐公路建设工作，共迁坟500多座，拆迁房屋98栋，腾地1200多亩；美丽中国•长沙文化产业示范园、华强大道、卫职院项目加速推进，凤凰谷项目征地100亩全面完成。

二是招商引资成效显著。积极引入优质企业，充分盘活和利用园区闲置厂房，全力协助长兴钨业、晨曦包装、兴工冶金、金铎机械、赋财机械、湘杏路桥、科美机械完成闲置厂房租赁2.4万平方米，顺利清退1处闲置地块为新世管道拓展项目用地。全年引进项目8个，合同引入资金2.4亿元。2017年市对镇招商引资工作考核位居序列第一名。

三是旅游经济迸发活力。以竹苑风情为主题，创新打造石仑关一期三栋特色民宿，承办宁乡市金秋旅游活动发布会暨石仑关竹苑民宿开业仪式；深度挖掘“青年毛泽东宁乡游学路线”红色资源，积极推进“恰同学少年”情境互动体验游，与湖南润境文化旅游有限公司签订石仑关景区开发经营协议，助推石仑关党员思想教育基地、青少年素质教育基地落成。

（三）惠及民生福祉，确保社会事业持续提速

一是稳步开展脱贫攻坚工作。全镇上下齐心协力、合力攻坚，打造了一支业务纯熟、作风过硬的脱贫攻坚队伍；严格实行“分类指导，因户施策”，加大扶贫整改力度，出台个性化脱贫措施，其中产业发展98人，危房改造9户，医疗救助52人，教育助学155人，转移再就业249人，社会兜底31户62人。2017年市对镇精准扶贫工作考核位居序列第一名。

二是积极落实低保救助工作。推进城乡低保一体化工作，取消原低保对象151户，在新增低保对象中兜底38户；临时救助各类因病因灾困难群体102人次，高等教育慈善助学救助26人次，残疾低保家庭学生慈善助学救助25人次。

三是全面推进文化教育工作。全年教育经费投入1300多万元，高质量完成夏铎铺中学、龙凤山小学、弓箭塘小学、香山冲小学教学楼宿舍维修及水毁围墙等项目建设；成功创建省级现代公共文化服务体系示范区，向各村（社区）农家书屋投放书籍5000余册，开展工会、共青团、妇联、计生协会、重阳敬老等各类主题文艺演出15场，丰富了基层群众的日常文化生活。

四是统筹加强卫计融合工作。完成社会抚养费征收68万元，孕前优生健康免费检查390对，妇科病普查1656人，两癌筛查1062人；全市卫计融合工作推进会在我镇召开，全省分级诊疗暨平安医院创建推进会将我镇卫计办、卫生院和香山新村作为现场观摩点，中国计生协副会长姚瑛同志专程调研我镇计生协会工作，工作经验被《湖南日报》等媒体专题报道。2017年市对镇卫生计生工作考核位居序列第一名。

（四）加强环境维护，开创城乡管理新局面

2017年以来，我镇大力开展城乡管理提升工作，压实边界责任，落实六个严禁，将城市管理机制向农村集镇、村（社区）纵深推进，创新城乡管理模式，推行精细化治理。

一是以常态整治为重点建立动态监管。全年城乡管理工作共立案60起，拆除清理违规搭建棚屋28处，取缔店外屠宰摊点8处，收缴店外广告招牌52个，查处违规堆放杂物门店46家，整治占用消防通道现象6处，清理墙体广告、牛皮癣381处；控违69户，拆违38户，控拆面积3.5万余平方米。

二是以日常保洁为抓手维护镇域环境。全年共出动人工700人次，整治集镇臭水沟4条，新增化粪池15个，清理背街小巷、清理卫生死角100余处，清理积存垃圾52处，清运垃圾6500多吨；推进垃圾分类减量工作，垃圾减量率与同期相比上涨10%；通过“走、看、评、议”，定期开展镇域城乡环境综合整治现场观摩活动，夯实农村环境综合整治长效机制。

三是以美丽乡村为目标打造美好家园。重点推进天马新村与凤桥社区美丽乡村建设，对石仑关片区、银花桥片区安全隐患进行整改，加大财政投入完善防护栏、指示牌、广角镜、路标等基础设施，高标准完成片区项目绿化、道路拓宽和文化广场打造；开展植树造绿行动，完成官桥河2公里河道绿化建设，美丽乡村示范点栽种苗木6500株，龙凤山、三桥义务植树基地栽种苗木3500株。

（五）夯实基层基础，构建社会管理新模式

我镇以干部网格化管理和常态专项整治作为推进社会治理工作的两大重点，紧紧围绕新时期群众工作要求，创新社会管理新模式，确保全镇社会大局和谐稳定。

一是深入推动干部下沉网格化管理工作。按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的要求，创新农村社会治理机制，拓宽党员服务群众的渠道，将全镇划分为39个网格，由镇机关干部下沉到各村（社区）网格担任网格管理员，负责指导网格内精准扶贫、综治、信访、卫计、安全生产、环境卫生、民政等15项工作，推进组织建设标准化、网格建设标准化、工作开展标准化、考核机制标准化。赋予村（社区）对镇网格干部的考核权，重点考核服务事项下放、人员下沉和办事效率等内容，着力解决落实不力、工作漂浮和办事拖拉等问题，实现了矛盾纠纷快调处、环境卫生大家管、社情民意全掌握。

二是定期开展专项整治行动。开展“一打三整”专项行动，开展3次突击检查行动，共尿检110余人，清查流动人口140余人、出租屋80余间，整顿旅馆12家、网吧7家、棋牌室7家，整改消防隐患20余处，查获改装摩托车2台，查处8台违法车辆，查处酒驾和吸毒人员各1人。开展打非治违“春雷行动”、“飓风行动”、“霹雳行动”和“清剿行动”等行动14次，出动执法人员200余人，取缔非法采石点3处、非法甲醇储存点1处、非法烟花爆竹储存点1处、非法烟花爆竹门店经营2家、非法小作坊1处，产生了良好的震慑作用。

经过全镇上下不懈努力，我镇在2017年先后荣获长沙市“十快”乡镇、长沙市安全生产示范乡镇、长沙市卫生镇、长沙市花园式单位，镇统计站荣获长沙市基层统计站观摩第一名，镇财政所荣获湖南省星级财政所，天马新村荣获省级卫生村等荣誉。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于全体镇村干部的共同努力，得益于各部门单位的积极配合，得益于社会各界的关心和支持，在此，我代表镇党委、政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的各级领导和广大干部群众、向关心支持夏铎铺发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，尽管成绩有目共睹，发展步伐更加稳健，但对比新形势、新任务，仍然存在不少困难与问题，突出表现在：经济增长速度放缓，用地、融资等发展瓶颈依然没有完成破解；民生任务繁重，财政压力较大；不和谐不稳定因素在一定范围依然存在；部分镇村党员干部服务意识不强、发展思路不清、奉献意识不足。对此，我们务必在新的一年里，树立强烈的忧患意识，切实采取有效措施，认真加以解决，努力实现新的跨越。

二、认清形势，抢抓机遇，在攻坚突破中实现新跨越

各位代表、同志们，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是我镇转型发展的关键之年。做好2018年各项工作事关全局，意义重大，至为关键。全镇上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展，牢牢把握工作主动权。

2018年我镇的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力聚焦市委“四个打造”发展战略，以“三干”工作要求，突出“产业项目建设年”“改革攻坚突破年”“基层党建强化年”主题，以推进干部下沉网格化管理和强化党风廉政建设责任制为抓手，深入实施乡村振兴、园区转型、社会治理三大举措，进一步形成合力，寻求突破，努力推动全镇经济社会各项事业再上新台阶。

主要预期目标是：完成规模工业总产值180亿元；新增规模工业企业3家；完成固定资产投入26亿元、工业投资24亿元，实现社会消费品零售总额5.5亿元，农村居民人均可支配收入达2.4万元；完成税收目标任务1.4亿元。

围绕既定目标，主要抓好五个方面的工作：

（一）夯实党建根基，引领意识形态

一是坚持党建引领建设。坚持党的全面领导和加强党的建设是推进各项事业发展的“根”和“魂”。全镇要紧扣党建工作中心，全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。要强化党员干部的思想教育工作，让党员干部从思想上认识到党建工作的重要性，做好带头模范作用；进一步强化党员干部特别是农村党员干部与群众的联系，做到想群众所想，干群众所需，从群众中汲取干事的智慧经验。

二是加强基层组织建设。基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。要强化建设基层组织，让基层组织充分发挥好桥梁纽带作用及“战斗堡垒”功能。要以教育建设、制度建设、考核建设三方面为抓手，全面强化基层组织，进一步加强基层组织人员的职业素质和执政能力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障;进一步将干部下沉网格化管理工作抓细抓实，将网格工作业绩与干部待遇直接挂钩，不断增强基层干部的创造力、凝聚力和战斗力。

三是强化党风廉政建设。从宣传与责任落实两方面着手，强化意识形态工作引导，深入推进全面从严治党向基层延伸。要做好宣传工作，整合力量，动员广大党员干部和群众一同参与，在全镇营造重视党风廉政建设的良好氛围。要强化第一责任人制度，要明确普通干部考核制度以及权力清单，确保日常监督管理不留死角和空白，通过制度的手段让党员干部做到不敢腐、不能腐。要以永远在路上的坚韧执着把干部作风建设引向深入，树牢“四个意识”，扛牢“两个责任”，抓住“关键少数”，杜绝成为“不望提拔、不愿干事、不服管理”的“三不干部”。

（二）主推项目建设，壮大工业经济

抓项目是打基础、增后劲的重要抓手，我们将坚持以项目建设为引领，筑牢工业经济发展基础，力争全年引进项目8个以上，争取启动投入1000万以上项目20个以上，实现到位资金4.5亿元。

一是创新招商举措。加强对园区闲置土地、使用效率低和无效益土地的整顿盘活，对闲置土地和闲置厂房展开二次招商，推进项目合作，实现土地集约化、合理化利用；严把招商准入关，落实“三个一”标准——“新引进项目亩投入在100万元以上，亩产税收10万元以上，项目总投入在1亿元以上”；积极开展飞地招商，向金玉工业园等载体平台积极推介发展前景良好的优质项目。

二是优化平台空间。扎实推进“以区带园”进度，彻底突破土地、资金等要素资源的瓶颈；全力做好各项对接，完成1.56亿元的融资手续，确保城中村棚户改造项目顺利实施；引入高校、科研院所与企业合作，提升企业的科技水平，鼓励企业创新技术、申请专利、塑造品牌，提升核心竞争力。

三是强化要素保障。支持配合金洲新城建设，助推宁乡融入长沙都市圈的前沿阵地；积极争取政策倾斜，吸引更多社会资本参与基础设施、产业发展和民生项目建设；实施阳光拆迁，确保公平、公正、公开，高效推进拆迁腾地、闲置土地清理，切实强化用地保障。

（三）着力环境优化，提升镇域品位

坚持管理职能回归本位，从人民群众看得见、用得着、最关心的环节入手，进一步提高保障水平、办成一批好事实事、解决一批具体问题。

一是环境保护出实招。以“六控”、“十个严禁”为准绳，以开展裸露黄土集中整治为抓手，打响夏铎铺蓝天保卫战；严格落实环境治理监督管理职责，加强重点企业排污监控，推进园区雨污分流管网项目、园区燃气配套管网建设；加大畜禽退养力度，从源头上控制和减少环境污染；助推复绿造绿工作，建设绿色村庄、绿色庭院。

二是城乡管理见水平。围绕集镇精细化管理，将城乡管理工作向村（社区）纵深推进，实现镇域环境干净整洁、秩序井然、优美舒适的新常态；创新农村垃圾分类减量、回收利用新途径，建立健全我镇农村垃圾分类减量的长效管理机制；高压态势推进控违拆违工作，把违法建设控制在萌芽状态，实现违法建筑“零新增”。

三是美丽乡村建设上台阶。统筹推进美丽乡村建设，助推天马新村建设成为省级美丽乡村示范村，争取创建一个市级美丽乡村建设特色村，更好地让人民群众共享美丽乡村建设成果。

（四）围绕乡村振兴，推进全域旅游

乡村要振兴，人民群众生活富裕是根本。要以打造全域旅游景区为切入点，立足夏铎铺镇资源、区位等优势，围绕“生态”和“红色”两大主题做文章，以做活乡村旅游为抓手，探索农村集体所有制有效实现形式，推进夏铎铺特色小镇项目规划，推动旅游产业加快发展，促进农村劳动力转移就业和农民增收。

一是加快景观节点联动。积极打造多景观联动旅游新模式，实现与香山国家森林公园、华强文化产业园等实体资源共享，挖掘石仑关、319国道沿线景观等节点的旅游价值，形成互动式发展，构筑差异化的特色吸引力。

二是加快特色景点打造。积极推动石仑关片区市场化运作，将美丽乡村建设示范片改造成为观光景区；成立专业合作社，整合各项资源，将石仑关打造成为全国知名的党员思想教育基地、青少年素质教育基地；积极对接印象麓山、俏农女、三赢农庄等优质休闲观光农业基地，将生态农业融入旅游产业发展中，推进休闲观光旅游景区建设，促进一、二、三产业融合发展。

三是加快配套设施完善。按照4A景区标准建设游客服务中心、停车场、公厕、标识标牌等基础配套设施，着力打造“互联网+美丽乡村”的旅游模式，推动景区智慧化进程，构建以服务游客为核心的智慧旅游体系；统筹推进水利、交通、能源等基础性事业建设，形成相应的基础设施支撑体系，进一步壮大农村集体经济实力。

（五）情系社会民生，打造美好家园

我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步加强民生社会事业的支出保障，让发展成果惠及全镇群众，致力打造美好生活家园。

一是着力提高社会保障水平。继续抓好城乡低保、五保、残疾人保障、慈善、优抚和社会救助工作，进一步规范老年人管理台账；积极推进社会养老保险扩面征缴，切实抓好被征地农民养老保险金发放工作；加强救灾资金管理，确保资金及时足额落实到位。

二是着力增强精准扶贫力度。构建以镇扶贫办为核心、村（社区）专干为骨干、驻村工作队为补充的脱贫攻坚工作长效机制；形成“经常抓、抓经常”的扶贫工作格局，全面夯实扶贫基础数据、资料，减轻镇、村扶贫工作压力；坚持以产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫等专项扶贫为重点，不断加大脱贫攻坚力度，确保全镇478户贫困户全面达到人均纯收4000元、“两不愁三保障”的市级脱贫攻坚目标。

三是着力压实安全生产责任。落实村（社区）“八个一”工作资料，夯实村级安全生产工作基础；加大对交通安全、建筑安全、校车安全、消防安全基础设施建设投入，建立健全安全隐患整改长效机制；继续巩固食品安全工作成果，以食品安全示范创建为契机，推动全镇食品安全管理工作规范化；督促企业落实安全生产主体责任，确保全年安全零事故、零死亡目标实现。

四是着力维护社会大局稳定。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”和依法分类化解社会矛盾活动，推动矛盾纠纷联动化解；强化专项工作，继续抓好校园周边环境、治安重点地段整治、社区矫正和安置帮教等专项工作；建立健全人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，努力实现民间纠纷调处成功率达98%以上。

五是着力推动社会事业发展。持续加大卫计公共服务投入，提升卫生计生工作服务水平，积极开展义诊活动，落实计生奖励扶助，强化社会抚养费征收，全方位推进优质服务，深化利益导向，彰显“以人为本”；加快教育、文化、体育、就业等社会事业发展，推进公共服务均等化；保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、老干、关协等群团组织工作。

各位代表、同志们，“为者常成，行者常至”。未来的成色，要靠奋进者的激情与拼搏来打磨。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终保持不忘初心的公仆本色、奋发有为的精神状态、立言立行的工作决心，谋民生之要、兴务实之风、聚发展之力，带着二次创业的实干精神再出发，为实现夏铎铺人民对美好生活的向往而继续奋斗！