夏铎铺镇2017年经济工作报告

镇党委副书记、镇长 李纯

（2017年2月22日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全县党政负责干部大会精神，回顾总结2016年工作，全面谋划部署2017年工作，通报表彰2016年先进单位和优秀个人。等下，锷华书记还将作重要讲话，请同志们深刻领会，认真抓好落实。下面，根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲三个方面的意见。

一、抓发展，保稳定 ，2016年奋力谱写发展新篇章

2016年，是“十三五”开局之年，是香山景区建设的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇狠抓工业发展、旅游产业和创新管理这三条主线，着力“四个建设”，奋力谱写跨越转型发展“四个篇章”。全镇完成规模工业总产值215.6亿元，同比增长12.65%，完成全年目标任务；新增规模工业企业5家，超额完成2家任务；完成固定资产投资30.2亿元，完成服务业和工业投资26.03亿元，完成预期目标任务；合同引进项目11个，共计引入资金23.1亿，到位5.1亿；全年财政税收达1.22亿元，超额完成目标任务。

（一）着力于项目建设，谱写产业发展新篇章

一是推进载体单位项目建设，加快东进融城步伐。岳宁大道、美丽中国•长沙文化产业示范园、华强大道、金岳、金桥、金香三路建设全面推进；金岳公路征地360亩，拆迁房屋44栋，已全面启动建设；全力服务宁乡高新区，完成提前拆迁房屋90栋，完成凤凰谷项目征地100亩；华强大道1天完成515亩征地协议的签订，5天内完成64户房屋腾地工作；卫职院项目1天完成1200亩征地协议的签订、2天完成88栋房屋拆迁协议的签订，12月28日顺利奠基开工，再次刷新项目建设的“夏铎铺速度”。

二是服务园区企业项目建设，工业经济稳步发展。加速推进润通环保、科美机械、清盛机械等项目厂房及附属工程建设；力促园区企业转型升级，部分企业通过多途径获得突破，金吉智能凭借科技创新，销量不断增长，润通机械预延伸产业链做大做强；长河机械全资产入股银宁机械，加速银宁科技新三板上市。

三是推进香山景区项目建设，旅游兴镇迸发新活力。完成粮食博物馆、香山驿站、银花桥抗日纪念坊、香山社区公园、香山剧场、官桥河堤质改造、香山一环线建设和房屋立面改造等项目建设。举办“恰同学少年”主题活动，中央红办授予石仑关“青年的足迹•毛泽东青年游学路线”旗帜；与湖南湘润公司进行密切合作对石仑关景区进行整体打造，同上海德稻集团就旅游开发进行深度洽谈，有望形成战略合作，更加丰富旅游开发资源要素。

（二）着力于品质建设，谱写城乡面貌新篇章

一是做好三篇文章，美丽乡村更加彰显特色。做好精品文章。以“四星村庄”创建为抓手，全镇9个村（社区）全部通过整洁村和生态村验收，力推夏铎铺社区和凤桥社区创建和美村，天马新村和香山新村创建景观村。力促石仑关美丽乡村示范片纳入长沙市美丽乡村建设“百里示范走廊”，省危房改造整体推进暨城乡整治现场会在我镇设立全省唯一观摩点，得到张剑飞副省长和省各部门领导的高度肯定并在全省推广；做好整洁文章。加大对辖区内主干道整治力度，清除牛皮癣和乱堆乱放的杂物，拆除棚架、瓜棚等52处；实行“全时段、全方位、全天候”的三全保洁机制，每月组织第三方机构对各村（社区）环境卫生进行评比，积极引导垃圾分类，天马新村成功创建为长沙市垃圾分类示范村和长沙市环境卫生示范村；做好绿色文章。评选出美丽庭院127户，完成“三年造绿”行动目标，义务植树2万余株，全面完成主干道绿化，徐守盛、杜家毫等省市领导在香山社区公园参与义务植树活动。

    二是强化三个抓手，新型城镇日趋精美。强化创新管理。进一步推行城市化管理向农村集镇延伸，成立“百姓城管”，整合城管分局、城管中队力量强化城管执法，集镇管理更加规范、有序、整洁，易炼红书记在我镇讲“两学一做”党课时对香山小镇建设和管理给予了高度肯定；强化日常巡查。认真落实“门前三包”，与集镇住户和门店签订“门前三包”责任书，按季度评选出5个示范门店进行授牌奖励；规范集镇秩序，取缔6家有损集镇形象的门店，收缴店外招牌20块，拆除户外大型广告4处，受理投诉1061例；强化执法管理。加强集镇整治，加大对高桥和袁家湾集镇的整治力度，取缔店外占道经营和屠宰生猪等摊位28处。加强控建拆违工作力，建立镇、村、组三级网格化巡查机制，坚持每日一巡查，今年以来共控违102户，拆违128户，共控拆面积35000余平方米。

（三）着力于平安建设，谱写和谐稳定新篇章

一是全面破解遗留问题。深入村组和企业项目走访调研，对阻碍发展的“老大难”进行全面摸排梳理，成立工作组，分层级处理化解问题和矛盾；失地农民社保工作取得实质突破，六度庵村192户社保对象于12月29日完成了退休证、退休存折办理和照相建模工作，人民群众切身利益得到进一步保障；针对工业园遗留问题进行重点破解，工业园区污水管网建设已纳入议事日程，园区中150多户居民拆迁已立项。

二是直面矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”行动，2016年调解各类矛盾纠纷193件，涉案金额1749万元，无因调解不及时而导致上访和民转刑案件发生；认真落实领导干部开门坐班接访和首问责任制，共接待群众来访72件，受理信访93件，做到有接待、有台账、有回音，省纪委常委伍英来我镇调研信访工作，对我镇领导干部开门坐班接访和化解信访问题方法举措给予肯定。

三是创新社会管理。建立“警群联合”巡防网，强化普法宣传，在各村（社区）开展警民见面和“面对面、互动式”普法宣传教育；开展“一打三整”专项整治行动，扎实推进“红袖章万人巡防促平安”活动，辖区发案率明显下降，群众安全感得到大幅提升；狠抓安全生产，重点监管危化企业和工贸企业，全年立案7起，3次“打非治违”大行动取得良好成效，稳居全县安全生产一类乡镇前列，实现安全生产零责任事故、零死亡目标。

  （四）着力于民生建设，谱写幸福生活新篇章

大力开展精准扶贫，强化结对帮扶，认真落实雨露计划、兜底扶贫等各项政策，一户多策、一人一策的帮扶措施全面落实到位，全镇557户贫困户共落实个性化脱贫措施2135条；投入440万元新建三桥小学，完善香山冲小学、弓箭小学、天马小学、夏铎铺中学和龙凤山中学的基础设施，2016年我镇在县的“教育强镇”复查中荣获优秀等级；投入近700万元完成镇卫生院整体搬迁工作，目前已经正式投入使用；新建香山新村、六度庵村、夏铎铺社区、龙福新村4个村级卫生室；全镇9553亩项目区水田水分管理、石灰播撒工作和1000亩重金属水田治理顺利完成，15633.5亩种子发放到位，水田种植防汛抗旱工作有序开展；清退养殖大户16家，加大巡控工作力度，秸秆禁烧工作取得良好成效；高标准提质改造镇文化站，打造1个文化屋场，文化部公共文化司副司长陈向红来我镇实地考察并得到高度肯定；卫计服务群众百日行活动顺利开展，排名全县前列；65周岁以上老人体检完成率113.8%；义务献血人数达307人，完成任务数的220%；打造石仑关计生协会会员之家示范点，迎接省卫计委调研获高度肯定，在省市计生基层群众自治经验交流会上作典型发言，并在湖南日报全文刊登推广工作经验。

同志们，这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于全体镇村干部的共同努力，得益于各部门单位的积极配合，得益于社会各界的关心和支持，在此，我代表镇党委、政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众、向关心支持夏铎铺发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，尽管成绩有目共睹，发展步伐更加稳健，但对比新形势、新任务，仍然存在不少困难与问题，突出表现在：经济增长速度放缓，用地、融资等发展瓶颈依然没有完成破解；民生任务繁重，财政压力非常大；不和谐不稳定因素在一定范围依然存在；部分镇村党员干部服务意识不强、发展思路不清、奉献意识不足。对此，我们务必在新的一年里，树立强烈的忧患意识，切实采取有效措施，认真加以解决，努力实现新的跨越。

二、认清形势，抢抓机遇，开创镇域经济发展新局面

2017年是“十三五”规划的关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是我镇转型发展和管理服务提质上档的重要一年。做好今年的各项工作，影响深远，意义重大。全镇上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展，牢牢把握工作主动权。

2017年我镇的经济工作思路是：全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，全力聚焦“打造内陆开放高地，打造西线工业走廊，打造全域旅游景区，打造群众幸福家园”的发展战略，严格按照“干在一线，干到一起，干出一流”的工作要求，紧紧围绕“做大工业发展，做优旅游发展，做精创新管理”三条主线，进一步抢抓机遇，提振精神，敢于担当，打造融城桥头堡、最美东大门，借势向东发展，再展夏铎雄风，在县域经济发展中当主力，求突破，争一流。

主要预期目标是：完成规模工业总产值230亿元；新增规模工业企业4家；完成固定资产投入37.45亿元、工业投资33.7亿元，实现社会消费品零售总额9.6亿元，农村居民人均可支配收入增长10%以上；存款年度净增额达1.2亿元，年底存款总额8亿元，完成税收目标任务1.135亿元。

围绕既定目标，主要抓好四个方面的工作：

（一）做好项目建设文章，全面打造内陆开放高地。进一步放大夏铎铺镇的交通区位优势，从国家中心城市战略发展中的角色定位出发，积极主动对接各方建设主体，借势借力，汇聚更大发展能量。一是服务载体单位。全力维护宁乡高新区、沩东新城、香山国家森林公园的项目施工环境，保障美丽中国•长沙文化产业示范园、香山教育城、岳宁大道、华强大道、香山大道、金岳路、金香路、金桥路、金唐路等项目的顺利推进。二是建设特色城镇。以“香山竹海•伟人情怀”为主题，以香山风情小镇为示范引领，按照高起点定位、高标准建设、高水平管理的要求，全面启动特色城镇建设，建设占地面积达10000平方的忘不了商业综合广场，完成规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全，占地面积达2平方公里的特色城镇建设发展蓝图。三是强化要素保障。积极争取政策倾斜，吸引更多社会资本参与基础设施、产业发展和民生项目建设；实施阳光拆迁，确保公平、公正、公开，高效推进拆迁腾地、闲置土地清理，切实强化用地保障。

（二）做大工业发展文章，全面打造西线工业走廊。坚持“兴工强镇”战略不动摇，把工业发展放在更加突出的位置，以工业企业的加快集聚带动产业发展，确保综合实力稳步提升。一是加快推进以区带园。主动对接高新区、服务高新区、争取今年上半年融入高新区、共建高新区，依托高新区的科技力量推动夏铎铺传统机械行业转型升级，突破发展瓶颈。二是进一步完善相关基础配套。完成园区安全生产标准化企业创建8家，加快推进园区污水管网建设，完成园区杂居的150户群众的提前拆迁工作，彻底解决园区环保和上访难题。三是进一步提升服务水平。组织召开2次园区政企座谈会，倾听企业发展需求的声音，与企业共同探求发展良策，力促园区企业转型升级。强化企业（项目）帮扶，在企业（项目）与政府之间搭建起良性沟通桥梁，及时有效化解矛盾纠纷，对无理阻工、阻碍企业发展的行为“零容忍”。四是进一步扩大招商引资。积极开展招商引资百日竞赛活动，力争全年完成合同引资13亿元，到位资金6亿元，新引进配套产业项目10个以上，其中工业项目8个以上，包装项目4个。

（三）做优旅游产业文章，全面打造全域旅游景区。坚持以“旅游+”的思路，做好产业融合发展，把夏铎铺镇全域范围作为一个大景区来建设、运营和管理。一是全力推动省委书记联点工作。加强对接联系，确保省委书记联点天马新村工作尽快落实，以省委书记联点的政策优势全力促使项目落地，以天马新村为核心辐射带动全镇旅游产业发展，构建全域旅游概念。二是加快旅游项目引入。积极对接上海德稻集团，搭建战略合作关系，借势“1917青年毛泽东游学”百年之际，引入创设博鳌论坛“美丽乡村”分论坛，落户宁乡夏铎铺，打造“不做第一就做唯一”的景观核，形成特色鲜明的综合产业链，推动全域旅游经济发展。三是完善基础配套。按照4A景区标准建设游客服务中心、停车场、公厕、标识标牌等基础配套设施，着力打造“互联网+美丽乡村”的旅游模式，推动景区智慧化进程，构建以服务游客为核心的智慧旅游体系。

（四）做精创新管理文章，全面打造群众幸福家园。坚持管理职能回归本位，从人民群众看得见、用得着、最关心的环节入手，进一步提高保障水平、办成一批好事实事、解决一批具体问题。一是城乡管理上台阶。按照县委、县政府工作部署，全面做好2017城乡管理提升年各项工作，整合城建城管、爱卫、国土、美丽乡村、旅游等多方面的资源力量，形成大一统管理概念。重点抓好垃圾分类收集、污水分散处理、畜禽圈养隔养、杂物堆放整齐、物品定点晾晒、绿化生态自然等六方面整治工作，对破坏环境、影响形象、违反沩东片区“六个严禁”规定的行为和个人进行严肃处置，决不手软。大力推行一线工作法，高标准、严要求推进城乡管理工作朝省市优胜乡镇进军，让广大人民群众共同分享城乡管理品质提升红利。二是民生管理上档次。及时、准确发放各种涉农、涉困财政补贴，深化精准扶贫工作，认真落实各项脱贫政策，完成100户贫困户脱贫工作；扎实做好城乡低保评定、危房改建、残疾人关爱和敬老院管理工作，严格落实社会救助、优待抚恤政策，积极开展城乡居民养老保险和医疗保险收缴工作，确保收缴率97%以上；强化公共文化服务，积极开展群众文化活动，争取省公共文化服务体系示范区创建现场会在我镇顺利召开；完善三桥小学建设，实现秋季开学招生；持续加大卫计公共服务投入，提升卫生计生工作服务水平，积极开展义诊活动，落实计生奖励扶助，强化社会抚养费征收，创建市级计生生育协会基层群众自治示范乡镇；完成第三次农业普查工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、老干、关协等群团组织工作。三是安全管理上水平。深入推进“一打三整”和矛盾纠纷“大排查、大调解”工作，广泛开展平安创建活动、群防群治“红袖章”工程、“面对面、互动式”法治宣传活动和社区矫正基层基础年建设活动；持续推行领导干部开门坐班接访制度，以网格为单位大力开展走访活动，积极化解社会矛盾；对“黄赌毒”、盗窃、邪教等违法犯罪行为严厉打击；强化安全生产监管，抓好生产安全、消防安全、食品安全、校车安全、交通安全等五项安全整治，确保全年安全零事故、零死亡目标。四是队伍管理出成绩。认真做好村（社区）组织换届选举工作，严肃换届纪律，确保换届工作的风清气正和顺利完成；进一步强化担当意识，敢于直面矛盾问题，认真破解阻碍发展的老大难问题；进一步强化作风建设，全面推进基层党风廉政建设，严格项目资金管理，严肃查办违法违纪案件，严格干部上下班纪律，严格财务管理和财务审计；进一步强化督查考核，全镇各项工作形成月初整体部署调度，月末综合督查的工作机制，完善绩效考核制度，科学设计考核内容，把考核结果与干部任用、奖惩挂钩，浓厚工作氛围，激发干部干事创业的长久活力。

同志们，今年经济工作的思路已经确定，目标已经明确，希望大家能借这次会议的东风，不断鼓劲加压，继续升温造势，以更高昂的壮志，更饱满的热情，全力推动镇域经济再上新台阶。