政府工作报告

——在宁乡市夏铎铺镇第二届人民代表大会第一次会议上

党委副书记、镇长  赵曦芝

（2021年8月28日）

各位代表：

现在，我代表夏铎铺镇人民政府向大会作报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、“十三五”工作回顾

过去的五年，我们在市委、市政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇4万多群众经历了一系列挑战和考验，实现经济社会快速发展，民生保障服务到位，社会治安和谐稳定，改革创新成效明显。

——综合实力稳步增长。五年来，我们抢抓机遇，乘势而上，综合实力实现大跨越。规模工业总产值从58.6亿元增长到71.2亿元，增长49.2%；固定投资从15.2亿元增长到19.86亿元，增长30.6%；工商税收从1.23亿元增长到2.223亿元，增长80%；社会消费品零售总额每年均超过4亿元，镇域经济质效两升。

——项目建设方兴未艾。五年来，我们启动千万元以上项目30余个，征地5626亩，完成香山小镇提质改造、官桥河堤质改造，完成长沙方特·东方神画、金唐公路、华强大道、长沙卫职院、中邦陶粒、消防站等重大项目建设，并引进时代阳光农业产业园等重大农业项目。目前，省电力“630”攻坚重点项目500千伏变电站已完成全部主体工程建设，省重点项目绿叶水果投资3亿元打造宁乡现代智能物流园，时代阳光农业产业园投资3.7亿元正在建设智能阳光棚，为高质量发展提供有力支撑。

——农业基础不断提质。五年来，我镇完成高标准农田建设9400亩，占耕地总面积28.5%，重金属治理2150亩，农业产业结构调整1072亩，有效保障粮食生产安全和结构优化；推动土地确权工作，全部确权到人，制证发证8975本；成立股权合作社2个，经济合作社7个，有效推动农业生产。

——科教文卫事业进步。五年来，我们推进镇卫生院与长沙市第四医院、市人民医院、922联勤保障部队医院等建设“医联体”“医共体”，新建公卫楼，投资3000万元建设消化专科医院，进一步解决群众看病难问题；投资2000万元新建小学一座，改建扩建学校三座，进一步提升教学环境，获“教育强镇”复查优秀等级；创建省级现代公共文化服务体系示范区，打造多个高标准文化屋场，为群众娱乐休闲提供相应场所，不断提升群众幸福指数。

——人居环境持续改善。五年来，我们坚决治水、治厕、治垃圾，建成无害化厕所2714座，公厕3座；统筹村庄规划、村容村貌、村规民约，乡风文明持续优化，进一步提升人居环境品质。我镇荣获“国家卫生乡镇”，并建成省级美丽乡村两个，市级美丽乡村一个，9个村（社区）全部建成长沙市垃圾分类示范村；完成夏铎铺集镇、天马集镇提质改造，成功打造“文明停车示范街”，有效提升集镇管理水平；主动对镇域范围内所有企业进行环保巡查，加大对中央环保督察组督查件的落实，大幅提升我镇环保工作水平。

——乡村振兴坚实有力。五年来，始终把脱贫攻坚工作摆在最重要的位置。全镇上下凝心聚力，合力攻坚，积极推进“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。严格落实十六个专项扶贫政策，保证建档立卡贫困户有5项以上政策帮扶，重点发展产业项目，发动困难群众自主生产，共计投入资金100多万元，受益332户次，利用园区优势，着力解决贫困劳动力就业问题，最终实现全镇451户1178人全面高质量脱贫；大力推动村（社区）集体经济发展，全镇村级集体经济总收入于2020年达到947万元；大力推动“企业+村集体+农户”的乡村振兴模式，村级集体经济得到长足进步。

——社会保障不断增强。五年来，我们全力推进城乡居民养老保险“全覆盖”，实现“四类人员”城乡居民医疗保险财政代缴；扎实推进社会救助和再就业工作，联合高新区召开专场招聘会6次，解决就业3000余人次；举办免费技能培训班14期，参训人员600余人次；办理失地农民养老保险4611人次；完成城乡低保一体化工作，每年发放低保、五保、各类救助资金等不低于500万元，确保低保特困人员生活有保障。扎实开展新冠肺炎疫情防控常态化，全镇疫苗接种32553人，接种率94.69%；累计发动志愿者1200余人，购买防控物资20余万元，切实保障社会正常运转。

——产业结构持续优化。五年来，我们基本完成第二产业为主导的产业结构向一二三产业融合发展的转变。香山国家森林公园、长沙方特·东方神话、石仑关梦想小镇的建设，使我镇成为宁乡市全域旅游重要板块；全域土地综合治理及时代阳光产业园的入驻进一步提升我镇农业产业竞争力，形成三产融合协调，共同发展的良好局面。

——社会治理水平提升。五年来，大力推动网格化管理工作，打造组级调解机构121个，选聘组级义务调解员342人，完善村级调解机构9个，大力提升矛盾纠纷排查化解水平；充分发挥好“三调联动”调处机制，扎实推进“三位一体”建设工作，落实“三级塔群”建设工作，结合网格化管理工作，确保小矛盾不出组，大矛盾不出村，有效化解基层社会治理中存在的矛盾纠纷，进一步促进社会和谐。

——法治政府成效凸显。五年来，不断深化行政审批制度改革，大力推进“一门式”办理工作，建成镇本级政务中心和9个村（社区）综合服务中心，简化行政审批流程；大力推进权力清单、责任清单，依法公开权力运行流程；坚持强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督；认真执行向本级人大报告工作制度，接受询问和质询，及时办理人大代表提出的意见和建议，全面推进政务公开。

各位代表，“十三五”期间取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作支持和监督的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持夏铎铺发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年，发展步伐不断加快，成绩有目共睹，但面对新形势，对照新任务，落实新要求，仍然存在不少困难与问题。突出表现在：新冠疫情的时有反复对我们的工作带来极大的压力；经济下行压力带来财税征收压力巨大；高新技术项目较少，品牌项目影响力小，高层次人才匮乏，自主创新能力有待加强等。对此，我们必须直面困难问题，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、“十四五”及本年度工作计划

2021年是建党一百周年，是全面迈入小康社会和“十四五”规划开局之年。我们必须清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，当前经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。

未来五年，本届政府的中心思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平到湖南考察重要讲话精神，在深入实施“三高四新”战略部署中，紧紧围绕宁乡市委、市政府提出的 “一江两岸、东进融城”发展主轴，落实高质量发展要求，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，充分发挥夏铎铺镇区位优势，坚持推进新型工业化和新型城镇化，突出农业现代化和旅游全域化，激发发展的内生动力，提高社会生产发展水平，为打造融城桥头堡、新城核心区和宁乡新客厅而努力奋斗。

2021年我镇制定主要经济预期目标是：完成规模工业总产值18亿元，新增规模工业企业1家；完成固定资产投入18亿元，其中工业投资10亿元；实现社会消费品零售总额增速达15%，农村居民人均可支配收入增速达8%；地方一般公共预算收入7200万元。

根据上述目标，结合我镇上半年发展情况，我镇在下半年仍需抓好进一步提升经济活力、进一步推动融合发展、进一步促进社会和谐、进一步建设法治政府等重要工作，对照年初制定的目标，将从以下四个方面着手：

（一）以推动经济高质量发展为抓手，稳步增强经济活力。进一步优化营商环境。聚焦企业服务、招商引资、征地拆迁等重点工作，助力镇域内企业扎根壮大；持续为湖南省500千伏变电站、金唐公路三期、长沙幼儿师专等20余个重点项目提供基础服务，实现征地拆迁速度再提升，营商环境再优化。进一步推进重点项目。全力以赴加快项目建设和招商引资。全力推动全域土地综合整治、垃圾焚烧发电等重点项目建设，用心服务卫职院、高新区产城融合项目，坚持工作跟着项目走、服务跟着项目走，推动项目早日建成、达效。全力抓好增收节支。发挥财税政策作用，积极培育税收增长点，不断加大基础设施资金投入和财源建设投入，促进经济社会事业发展；进一步加强“三公”经费管理，深入推进机关节能减排，结合“全国健康乡镇”“全国健康社区”建设，打造绿色机关、健康机关、节约机关。推动产业转型升级。大力支持忘不了服饰有限公司瞄准国内中高端市场和国外新兴市场，大力拓展高端设计、私人订制、“互联网+”等新兴领域，进一步提升竞争力，大力推动传统产业转型，向高端发展；支持南方水泥节能降耗改造，支持天马混凝土打造优质竞争力，继续高效服务中小企业，巩固现有产业基础，积极协助载体单位，不断推动夏铎铺机械工业园提质更新；结合镇域特色，加大现代农业、乡村旅游等招商引资和产业扶持。

（二）以乡村振兴战略为抓手，打造融合发展样板。夯实三农工作基础。切实抓好粮食生产、防汛抗旱、公路水利、森林防火等基础性工作，打造高标准农田4200亩；加大对种粮大户和果蔬专业合作社的支持力度，强化技术指导和基础设施完善；鼓励农民就近参与农业生产，吸纳新型农业主体参与农技推广，切实提升农业生产科技水平。巩固脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，关心关注困难群众工作永远在路上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，是巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。持续帮扶措施送一程，继续精准施策扶一把，补齐短板、消除风险，切实防止返贫致贫，做到不发生规模性返贫的底线。壮大村级集体经济。坚持发展乡村旅游，积极广泛探索农村资源和产业升级模式，加强村集体+村民+社会资本的合作模式，按照“一村一品”理念，以发展都市近郊游为目标，盘活现有资源，实现村级集体经济壮大，农民增收。持续推进产业融合。壮大特色农业，支持时代阳光、绿叶水果等农业产业项目，推动建设集育种育苗、病虫害防治、水肥一体化、采摘、分级包装、冷链物流为一体的现代化农业产业园；进一步挖掘方特·东方神画带动效应、香山国家森林公园生态资源、石仑关红色资源，打造全域旅游新业态。

（三）以“四联五到位”为抓手，持续推进社会安全稳定。坚守安全生产底线。按照‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的要求，突出学校、企业、村（社区）、经营主体的事故预防。  尤其针对道路交通、建筑施工、消防、校车等安全事故易发、多发的重点领域和高危行业，进行重点动态监管。对安全生产领域非法违法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔等执法措施，努力打造全面安全的良好环境。切实保障社会稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全人民调解制度，努力实现民间纠纷调处成功率100%。以创建“三零”乡镇为目标，坚持打击和预防并举，通过“红袖章”大巡防、百姓城管等形式，引导群众参与到社会治理中来，营造群防群治的良好氛围。严格落实“四联五到位”工作。进一步转变党员干部作风，厚植民本思想，改善干群关系、凝聚发展合力。坚持线上线下结合、强化网格释能，大力推广“乡村钉”应用软件，探索“你钉我办”“小钉帮你实现微心愿”“网上资源整合调度”等智慧管理模式，蹚开借力科技强化乡村治理的方法路子；严格落实“一四五”工作机制，强化解决问题“四级闭环”，坚持把民情大走访工作与阶段任务结合，与绩效评定结合，贯通提质增效“耦合器”，切实做到“五到位”。

（四）以改进作风建设为抓手，不断优化政府办事效率。大力推进法治政府建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；严格落实法治政府建设责任，不断强化法治思维，落实重大行政决策的程序和制度；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受舆论和社会监督，确保权力始终在法治轨道上运行。大力推进效能政府建设。牢记全心全意为人民服务宗旨，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好各项民生实事；健全基本公共服务体系，畅通政民互通渠道，深化政务公开，扎实做好“互联网+政务服务”，持续推进“一件事一次办”改革，及时主动回应社会关切，受理业务办结率、12345政务热线回复率均达到100%。大力推进廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及宁乡作风建设“八个严禁”相关规定及实施细则，改进工作作风，强化责任担当，持续正风肃纪，不断提升政府公信力；大力推进廉洁村居、廉洁机关建设，营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表，值此“十三五”收篇、“十四五”开局之年，我们已经踏上再出发、争上游的新征程，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，齐心协力，攻坚克难，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，迈好“十四五”开局第一步，为加快建设工业强市、幸福宁乡再创佳绩、再立新功！