宁乡市委、宁乡市人民政府：

2023年度，夏铎铺镇紧紧围绕“法治为本、服务至上”工作原则，全面推进依法行政，持续加强法治政府建设。在全体工作人员的共同努力下，我镇法治政府建设取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持改革与提升“双并进”，法治化营商环境持续优化。一是积极推行“湘易办”APP，鼓励企业、群众在网上办事，实现“让数据多跑腿，群众少跑腿”以及“一件事一次办”，便民服务效果明显。二是法治化营商环境有提升。我镇定期开展“法进企业”法律宣传活动，提高企业和民众的法律意识，有效保护企业的合法权益。

（二）坚持质量与效果“同提升”，强化科学民主决策。一是重大行政决策管理全覆盖。严格遵循程序，梳理确定我镇年度重大行政决策事项3项。二是合同管理强规范。制定《夏铎铺镇合同管理办法》，进一步规范我镇合同管理。三是政府法律事务工作稳步推进。根据法律顾问合同，聘请湖南严明律师事务所的宋志军律师为我镇及村（社区）法律顾问，聘期为一年，费用为8万元。法律顾问主要负责参与镇党委、政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据；草拟、修改、审核镇人民政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈；参与研究、论证镇党委、政府依法行政工作意见及实施方案；参与规范性文件制定咨询论证工作；根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理镇党委、政府民事、行政诉讼案件。2023年，我镇法律顾问先后3次对政府重要投资和重要合同进行集中讨论，参与起草、审查协议、文件145次，参与谈判1次，进行法治讲座3次，参与仲裁诉讼2次，解答法律咨询238次。

（三）坚持执法与监督“共促进”，规范行政执法行为。一是行政执法信息全公开。严格规范行政执法人员资格审核，并加强对行政执法人员的动态管理。对于我镇在编在岗的18名持有行政执法证的人员进行网上信息事前公示。二是规范行政执法有实绩。组织22人民政府干部参加2023年行政执法资格考试，较去年持证人数增加13名，有效提高了我镇依法行政水平。三是行政执法监督显成效。我镇积极配合上级部门有序开展巡察监督、集中案卷评查等各类执法监督活动。

（四）坚持防范与化解“齐推进”，持续开展诉源治理。一是案件防范化解重源头。围绕“大排查、大化解”专项整治，开展行政案件分析，找准争议症结，从源头规范执法行为。发现问题及时沟通协调，3件案件化解在“入口关”，发案量得到有效控制。二是案件协调化解重联动。我镇注重保持与部门单位、法检、复议局的常态互动，充分依托社会资源化解行政争议，实现重点疑难案件实质性化解。2023年，我镇无行政诉讼案件。

二、存在的问题和不足

（一）法治理念未普遍树立。少数千部法治意识仍不强，片面追求工作效率和工作成绩，部分行政行为法定程序不规范；未树立及时、规范的履职观念，过于依赖固有工作方式，存在“书面来口头回、未全程留痕”的情况，造成复议诉讼举证困难。

（二）依法决策仍存在短板。依法决策工作机制尚未完全建立，决策标准不够细化，决策事项较少，未做到“应纳尽纳”。

（三）执法规范化亟待强化。行政执法制度落实还不够全面，执法过程中仍存在不规范使用执法记录仪现象。办案过程中，仍少量存在偏重用调查笔录作为定案证据、行使裁量权漏用从轻或减轻等条款、执法文书说理性不够等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，全面落实责任。镇党委、政府高度重视，成立法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记李锷华担任组长，镇长赵曦芝、政法委员姚雨秋任副组长，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。相关部门单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治建设工作，切实加强了对本镇范围内法治建设工作的领导。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职，组织开展述职述廉述法。

（二）强化理论学习，提升法治思维。2023年镇政府常务会议开展专题学法4次，内容包括习近平法治思想、工作条例、长江保护法、优化营商环境等方面。所有领导积极参加湖南法网一年一度的学法考法，参加率和通过率为100%。

四、2024年工作思路

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，我们将以“法护营商”“法筑平安”为重点，推动全镇法治建设在新起点上实现新发展。

（一）持续强化党对法治政府建设的领导。笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入政府各部门单位、各村（社区）学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。

（二）持续提升行政决策和制度建设质量。严格落实重大行政决策合法性审查全覆盖管理机制。进一步明确政府合同管理规范，强化公平竞争审查。

（三）持续开展提升优化营商环境行动。切实维护企业合法权益。

（四）持续加强法治工作队伍建设。严格落实党委会议会前学法、公务员学法用法等制度。建强执法人才队伍，开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。充分发挥公职律师的作用，完善政府法律顾问管理机制，推动法律顾问从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。

宁乡市夏铎铺镇委员会

宁乡市夏铎铺镇人民政府 

2024年1月16日