为进一步转变党员干部作风，改善干群关系、凝聚发展合力，根据全省抓党建促乡村振兴会议精神和长沙市全面推行党群联心“微网格+五个到户”工作机制和宁乡市委《“四联五到位”民情大走访工作方案》要求，结合我镇工作实际，现就融合开展党员干部“四联五到位”民情大走访与“五个到户”工作，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记在湖南考察时作出的“坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项急难愁盼问题”指示精神，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合网格化管理，坚持“党建引领、政府主导、干部参与、整合资源、提高效能”的原则，建立党员干部联系群众制度化、常态化机制，为全面建设社会主义现代化新宁乡，奋力打造“融城桥头堡、新城核心区、宁乡新客厅”奠定坚实基础。

二、联户主体

市直部门单位负责人；镇机关在编在岗干部职工；村（社区）干部（含驻村辅警、后备干部、村民小组长、党小组长）；村（社区）党员（年老体弱行动不便与长期在外务工的党员除外）；社会贤达。

三、联户要求

坚持党建引领，按照市领导联乡镇（街道）、市直部门单位负责人联村（社区）、乡镇干部联网格、党员干部和社会贤达联户的“四联”机制，以党员为主体，实现联户全覆盖，进一步强化群众工作联动。

1.联户原则：市领导、市直部门单位负责人一般联系10户有代表性的村（居）民，其中困难户、党员户、普通户要合理搭配；机关干部职工作为网格干部，编入相应的111个网格，同时联系本网格内10-15户村（居）民户；村（社区）干部、社会贤达一般联系2-3户困难户、信访户、流动党员户等重点户；普通党员根据地缘关系和人缘关系，按照“人员相熟、地域相近”原则，一般联系10-15户周边普通村（居）民户。

2.时间要求：市直部门单位负责人每年到联系的村（社区）现场办公不少于4次，每年到所联户群众家中入户走访不少于4次；网格干部下沉到所联系的网格，逐户发放“党员联系卡”，联户党员要通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，原则上每周走访交流不少于1次。村党组织一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成“四联五到位”（五个到户）“民情台账”和“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题。镇一般每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，帮助解决村级无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。

四、联户职责

“四联五到位”工作主要以“三必有”“四个无”促进“五到位”，即有网格工作记录、有“乡村钉”走访记录、有群众反映问题销号台账；辖区网格内实现无群体性上访、无因矛盾纠纷引发的缠访闹访或恶性事件、无不满意12345投诉工单、无因网格干部履职不力导致的负面舆情；进一步密切党群干群关系，切实做到“五到位”，即政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位。联户党员要通过走访交流，充分了解联系户各方面的情况和诉求，及时向上级党组织反馈，并积极帮助解决。对于特殊群体，做到“五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记，在逢年过节时加强慰问走访、密切沟通联系。

五、工作措施

1.成立领导小组。镇成立“四联五到位”民情大走访和“五个到户”工作领导小组，由李锷华同志任组长，赵曦芝同志任常务副组长，宋汝明、杨望伟、姚雨秋、谈超、肖凯、贺爱中、戴碧江、谷祥、刘定江、刘婷同志任副组长。领导小组办公室设在党建办，专设网格化综合服务中心，由肖凯同志兼任办公室主任，刘艺、何春彪、秦文艺、洪森林、周达湘、王鑫、胡军、隆维伟、罗敢、董庆春、杨韶军、黄玲坤、谢海军、冯赞为办公室成员。

2.实施网格管理。在原有111个网格的基础上，结合党员干部联户工作，因地制宜进一步健全完善好现有网格体系。市直部门单位负责人为联村市领导，重点指导抓好班子建设和党员队伍建设，理清发展思路，帮扶民生问题，协调项目建设，调解矛盾纠纷；村（社区）网格长由联村领导担任，为所联系村(社区）“四联五到位”和“五个到户”工作第一责任人，负责管理范围内网格工作和党员联户工作的安排部署、调控掌握、情况处置和检查督导。副网格长一般由村总支书记、联村干部担任，对本村（社区）网格工作负直接管理责任，指导网格员开展网格工作，督促辖区内党员联户责任落实。每个网格至少设镇网格员1名，村网格员1-2名，负责指导、收集、整理村（社区）网格党建、精准扶贫、环境保护、民生保障、控建拆违、安全生产、社会管理、卫生健康、环卫保洁、农业工作、政策宣讲、事务代办等工作信息，及时将各类动态信息反馈到镇相关线办和责任人，督促网格内党员联户工作落实。村民小组长主要负责本组事务，配合镇村网格员工作。网格支部书记负责督促支部党员按要求联系农户，配合镇村网格员工作。

3.整合各类资源。村（社区）党总支、网格支部注重将主题党日、志愿服务和党员日常管理与“四联五到位”和“五个到户”工作相互结合，将党建融入日常，引领工作开展；网格干部在工作开展过程中，注意整合网格内党员、社会贤达、志愿者等多方力量，结合“火把行动”，根据重要节庆、中心工作、重大事件来开展多种形式的宣传、走访、慰问活动，把党的路线方针政策、上级重大决策部署、村（社区）“两委”决议决定以及惠民相关政策等向群众宣传到位，推动落实政策。每年对每家每户可享受的政策进行梳理，向群众发放政策明白卡，联户党员干部跟踪政策落实情况。加强产业对接，根据乡村振兴、项目建设等方面的要求，扎实做好农户与合作社、企业、市场、技术、金融等方面的牵线搭桥工作。

4.分级解决问题。依托网格化管理体系，建立问题分级解决机制。镇网格员下沉到网格，开展入户走访、收集问题诉求时，能现场解决的现场解决，不能现场解决的，村（社区）要及时受理，并及时协调处理该问题；超出村（社区）职权，或村（社区）不能解决的，由村（社区）将问题报镇网格化综合服务中心，经网格化综合服务中心汇总、梳理后，及时交办，并将办理结果向村（社区）反馈。

5.建立激励机制。进一步完善网格化管理服务工作考核办法，坚持日常量化、年终考核、镇村双评，每季度组织一次网格工作讲评部署大会，推广运用“乡村钉”进行常态化跟踪考评。在绩效考核待遇中拿出6000元专项考核网格干部工作，按一等6000元，二等4000元，三等2000元标准进行分类奖励，未联系网格的，按3000元标准进行发放。镇对村的绩效考核增设3000元专项考核村干部网格化管理服务工作，按一等3000元，二等2000元，三等1000元标准进行分类奖励。按照一等30%、二等60%、三等10%的比例确定等次名额，镇村网格员等级评定实行“同坐制”。由党政综合办、党建办、纪委按年度计算考核成绩，报党委会议审议并确定等次比例。镇网格综合服务中心每月组织1次“四联五到位”履职督查，每个季度开展“先锋网格员”评选，被评为“先锋网格员”的，每人次奖励400元。

六、工作要求

（一）加强责任落实。方案下发后，各村（社区）要广泛动员，召开网格干部、村（社区）干部、网格内党员动员大会。各村（社区）要建立完善网格工作台账，各网格干部下沉时要在村部进行登记备案，并推广“乡村钉”的应用，各村(社区)及时总结推介典型人物、事例报党建办。

（二）提高业务水平。有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，所有网格干部要积极参加学习培训，提高素质和能力。新进网格人员要尽快适应新要求、熟悉新业务，在履行好网格工作职责的同时，要服从网格调度，注重处理好推行“四联五到位”“五个到户”与抓好日常工作之间的关系，保持工作的平稳和有效衔接。

（三）严守组织纪律。要严格遵守各项工作制度和规矩纪律，尊重民风民俗，严格做到“五不”，即不干扰群众的正常生产和生活、不在村上报销任何费用、不在群众家中吃饭、不在工作期间饮酒、不参与任何有损于党委、政府形象的活动，以良好作风和实际成效取信于民，服务于民，确保工作取得实效。

（四）规范考核评比。“四联五到位”与“五个到户”工作考核将严格按照实施方案实行，将工作实效纳入年度工作目标，狠抓各项工作措施落实。对工作措施落实到位、成效明显的村（社区）、个人进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的村（社区）、个人进行通报批评，网格化管理工作领导小组按季度进行点评通报。考核评为“一等”的镇村网格员，作为年终考核推优的重要参考指标。被评为“三等”的镇村网格员年终考核不予评优评先，在职级职务或薪级晋升中不予推荐。