2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域突出短板，强化产业扶贫，深化扶志扶智，持续提高贫困户家庭收入，更好激发贫困人口内生动力，促进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，确保产业精准扶贫工作顺利开展。根据上级脱贫攻坚工作部署，结合我镇产业发展实际，特制定如下实施规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫基本方略，立足巷子口镇资源优势和产业基础，把产业扶贫作为贫困人口实现稳定增收脱贫的长久之计和根本之策，通过优化产业扶贫项目铺排和利益联结机制，调动各方积极性，最终实现精准扶贫产业健康发展，探索出产业扶贫向产业振兴纵深发展的有效途径。

    二、目标任务

结合镇村实际，培育一批造血能力强、社会效益高的扶贫产业，将壮大集体经济与产业扶贫有机结合，调动贫困户脱贫积极性，增强脱贫信心，实现产业扶贫全面覆盖。

三、基本原则

遵循产业因地制宜、符合条件的贫困户自愿申请、龙头企业引领带动、风险化解归零、公平公正公开、公共服务到位的原则。

四、实施对象

1.建档立卡贫困户中有发展意愿、有一定劳动能力和生产条件并履行产业帮扶协议义务的对象。

2.带领贫困户发展生产、帮助贫困户脱贫方面取得实效的企业、合作社、家庭农场、产业能人等新型经营主体。

五、产业类别

1.粮油种植产业。主要发展粮食、油菜绿色生产、优质稻种植，农业生产全程社会化服务（农机作业、农产品初加工、农事代理等服务）等产业。

2.  特色经济产业。主要发展小水果等本地特色经济产业。

3.传统养殖产业。主要发展土鸡、中蜂等本地优良传统畜禽产业。

4.特色林业产业。主要发展油茶等特色林业产业。

5.农产品加工业。主要鼓励农民合作社、种养大户发展规模农产品烘干、储藏、包装，引导农产品加工企业发展精深加工，实现一二三产业融合发展。

六、产业规模

1.资金额度。整合各级专项扶贫资金计划实施。

2.项目规模。以实施“四跟四走”产业项目为主，自主发展产业为辅，扩大产业扶贫项目规模，实施市级  “四跟四走”产业扶贫项目6个左右，项目实施主体单位控制在6家左右。

3.产业覆盖。产业扶贫覆盖10个有贫困人口的村（社区），所有产业扶贫户必须加入合作社。带动符合条件的贫困户发展产业，实现有产业发展意愿、有产业发展能力、履行帮扶责任的贫困户产业全覆盖，所有产业扶贫户实现产业技术培训全覆盖。

七、帮扶方式

1.“四跟四走”项目带动。通过新型经营主体带领贫困户发展生产增收脱贫的贫困户。

2.贫困户自主发展产业补充。对于“四跟四走”产业项目、长沙市产业专项（含省定贫困村20万元）资金支持项目等扶贫项目仍无法覆盖的，自主发展了产业的贫困户且产业发展利益联结机制完整，通过产业扶贫资金补助进行补充。

八、扶持措施

1.加大政策支持。对纳入产业扶贫项目库的新型经营主体，在农业项目支持资金中，予以优先支持；在农业项目用地上，优先安排用地指标，依法依规使用项目用地；在企业融资上，银信部门予以优先放贷。（牵头单位：社会事业综合服务中心，责任单位：财政所、经济发展办公室、农业综合服务中心、农商银行）

2.加大消费支持。大力倡导社会各界、相关单位通过消费来自贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫。（牵头单位：镇工会，责任单位：各帮扶后盾单位，各村、社区）

3.加大技术支持。充分发挥“科技特派员”的指导和培训职能，全面加强技术指导服务；通过举办扶贫产业培训，全面提升贫困户技术技能，提高其家庭收入；通过对新型经营主体及扶贫项目负责人的培训，进一步做大、做强、做优产业。（牵头单位：农业综合服务中心，责任单位：社会事业综合服务中心，各相关村、社区）

九、组织管理

1.加强组织领导。镇产业精准扶贫工作领导小组办公室要加强业务指导和统筹协调，制定产业精准扶贫实施方案，进一步细化工作措施，强化工作调度，解决工作中的重大问题，确保产业扶贫工作有序高效推进。各村（社区）党总支书记为第一责任人，第一书记为直接责任人，要充实选优配强村级产业精准扶贫工作力量，形成“大产业扶贫”工作格局。（牵头单位：社会事业综合服务中心，责任单位：社会事业综合服务中心，各相关村、社区）

2.压实主体责任。产业精准扶贫领导小组办公室成员单位根据各自工作职责，负责做好统筹做好项目铺排、组织实施、资金使用、进度安排、人力调配、绩效评价等工作，要加强项目监管，确保各类项目顺利实施。各村（社区）由驻村第一书记（扶贫工作队长）、村党支部书记具体负责，全力配合实施单位，根据所辖地区内资源禀赋、产业基础等，做好政策宣传、产业帮扶对象实施条件确认、实施环境维护及监督等工作，把关审定项目的帮扶方式和扶持标准。（牵头单位：社会事业综合服务中心，责任单位：产业精准扶贫领导小组办公室成员单位，各相关村、社区）

十、督查考核

产业精准扶贫项目及资金要按照“阳光操作”、公开透明的原则，按要求逐级予以公示，项目年度专项资金分配与项目及资金的管理情况直接挂钩。各项目实施主体要严格按照各级扶贫资金管理办法，落实财政报账制度，坚持专账管理、专款专用、封闭运行。社会事业综合服务中心要协同镇纪委、财政所等部门对产业扶贫项目进行跟踪检查、巡察，发现问题及时整改，确保资金运行安全高效。对产业精准扶贫工作落实未达到预期成效和目标的，根据宁乡市脱贫攻坚问责的相关文件实行“双向问责“。对项目及资金管理混乱的责任单位和责任人，要依纪依规严肃追责、问责，情节严重的依法移送司法机关处理。由镇产业精准扶贫工作领导小组办公室负责制定产业精准扶贫工作考核实施细则，实行一月一调度，分阶段考核，考核结果纳入精准扶贫工作考核计分。（牵头单位：社会事业综合服务中心，责任单位：社会事业综合服务中心、各相关村、社区）