（一）全力抓牢党建引领，以高质量的站位保障发展

一要旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在党言党、在党忧党、在党为党，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，推动党中央、省、市各项决策部署落地生根。保持对党章党规的尊崇和敬畏，时刻以党章为根本遵循规范言行，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实组织生活会、民主生活会、“三会一课”等制度。二要固本强基筑堡垒。树立党的一切工作到支部的鲜明导向。以“五星村”党总支创建和开展“三十佳”表彰活动为契机、对全乡各村分类施治、逐一指导、对症下药、全面整顿，确保全乡创建5个以上“五星村”党总支。推广使用“学习强国”平台，教育引导全体党员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，创新开展“乡村振兴示范党总支、村风治理示范党总支、全面从严治党示范党总支”评选，使组织强起来、党员强起来、党的工作强起来。三要塑造党建新品牌。坚持以党建引领为统揽，推动党的建设与社会治理的统筹协同，实现党支部与党小组建设、党员联户、社会治理五者的深度融合，形成人人齐抓党建、共抓治理、狠抓落实的良好工作氛围。着力形成“‘党建+发展’‘ 党建+生态’‘党建+治理’”的喻家模式，塑造喻家“党建+”品牌。

（二）奋力打赢三大战役，以高质量的攻坚助力发展

一是打好防范化解重大风险攻坚战。严控乡村两级债务，加强财政资金使用监管，坚决守住乡村两级隐形债务不增加。及时开展村级债务清查，对村级不良债务进行有效化解，坚决制止无序举债大搞建设，筑牢金融安全防线。强化风险意识，注重从重大信访案件、历史遗留问题、社会敏感群体等情况入手，及时排查风险，强化舆论导向，做到未雨绸缪。二是打好精准脱贫攻坚战。提升帮扶质量，进一步细化帮扶方案和举措，因人因户施策，探索帮扶新途径，力争2019年实现38户90人稳定脱贫。以产业扶贫和就业扶贫为主抓手，注重扶贫与扶智、扶志相结合，引导有能力有条件的贫困户充分发展产业和进厂就业，激发内生脱贫动力。选优配强驻村扶贫工作队员，推动驻村帮扶工作提质增效。研究解决“边缘户”“特殊群体”的实际困难，加强特殊对象兜底保障，确保小康路上“不让一个人掉队”。加强扶贫领域作风建设，压实帮扶责任，加强考核监督，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为。对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，巩固脱贫成果。三是打好污染防治攻坚战。严格实行“六控、十严禁”，扎实打好“蓝天碧水净土保卫战”，强力推进生态环境大治理。强化裸露黄土、废弃厂矿等区域的综合治理，加强日常道路清扫保洁，在禁烧上动真格、下硬功，全面禁止垃圾、秸秆露天焚烧。扎实推进“河长制”，加强大成桥河喻家坳段、欧家大冲喻家坳段、峡山水库等流域整治、畜禽养殖污染治理、沟渠塘坝清淤，加快集镇雨污分流支管网建设，提高生活污水处理率。继续深化城乡环境综合整治，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，确保治厕、治垃圾、治水、治房、治风见到更大成效。

（三）致力产业培育升级，以高质量的转型促进发展

一是推动工业转型。鼓励长宁炭素实施技扩改，不断开发和推广新产品，刷新长宁炭素世界第一金色工业名片。加强对湘宁矿业和高仑坡矿业的安全监管、税收征管和环境监管，引导矿山企业为乡村经济建设服务。支持光华、五一两家鞭炮企业依法安全生产，继续为解决当地就业做出贡献。二是夯实农业基础。巩固传统农业基础地位，持续优化种植产业结构，全面提高烟叶质量，真正实现由增产向增效转变。成立乡油茶、产业协会，引导合作社“抱团发展”，支持栀子申报国家地理标志产品，加大油茶、栀子从业人员培训力度，引进专业团队和项目资金打造地方特色品牌，延长油茶、栀子产业链，打造原产地、原品种、原生态的品牌。努力形成高田烟叶、南岭辣椒、喻家蔬菜、湖溪稻虾、神武油茶、太平栀子、涌泉牧业、泉龙花卉等“一村一品”的新格局。三是优化营商环境。健全企业管理服务中心建设，着力解决阻碍企业生产发展的群众矛盾，严厉打击阻碍企业正常生产经营的违法行为，努力实现乡域企业与群众良性互动、和谐共存的局面。通过以商招商、外出招商、“引老乡，回故乡，建家乡”活动开启招商新局面。力争年内引进1000万元以上的招商项目3个，5000万元以上的项目1个。

（四）大力推进乡村振兴，以高质量的融合加速发展

一是壮大集体经济。充分挖掘各村资源禀赋，及时有效盘活集体资产资源，因地制宜，固本拓新，培育壮大村级集体经济。指导各村成立村级经济委员会，归集和加强村组集体资产的管理。培育三家以上以村党支部为主导的专业合作社，引导各村用好用活土地合作社，实施土地成片流转或整村流转，促使村民变股民、资产变资金。以油茶、栀子、中药材等特色产业为抓手，引进三个“千字号”以上的现代农业项目，促进农民和集体增收。巩固提升湘韵油茶、腾辉中药材、月亮湾蔬菜、湖南睿锦等三家以上农业项目，提升乡村氛围，提升人文特色，提升品牌质量，大力推动乡村振兴战略实施。二是整治人居环境。学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，着重做好村容村貌提升工作，深入推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄创建行动。持续推进厕所革命，完成改厕3000座。深入开展垃圾分类减量工作，力争实现垃圾分类减量示范村建设全覆盖。深化市、乡、村三级路长责任制，持续加大治超工作力度，实现农村公路建管并重，争创长沙“四好农村路”示范乡镇。集镇管理由中心集镇向小集镇延伸，继续落实“门前三包”责任制，加大对乱停乱靠、占道为市经营行为的整治力度。加强国土管理，实现土规和村规编制“全覆盖”，规范村民建房审批程序，实行“一站式”审批制度，因地制宜积极推进村庄集居点建设，坚决打击非法采砂开矿、违法建筑、违法破坏耕地林地、乱砍滥伐等现象。三是培育乡风文明。以新时代文明实践所建设为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，不断挖掘喻家文化和喻家精神，助推文明乡风、良好家风、淳朴民风培育。坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，树立喜事新办、丧事简办、其他事不办的文明新风。积极组织开展广场舞比赛、文艺演出等群众性文化活动，营造文明健康、积极向上的氛围。发挥好新时代文明实践所，开展 “文明家庭”“文明个人”评选，建立激励机制，激发文明创建内生动力，让“好山好水好民风”成为喻家的一道靓丽风景。

（五）聚力增强民生福祉，以高质量的成果共享发展

一是强化民生保障。全面实施全民参保计划，实现养老保险、医疗保险两保全覆盖，做到应保尽保、人人享有。加强社会救助工作，完善最低生活保障制度，加大特困群体兜底保障力度。完善农村养老保障体系，完成百福敬老院改扩建，加强敬老院管理服务，切实提升养老服务水平。二是抓好社会治理。全面落实“316”群众工作格局，及时回应群众合法合理诉求，把群众工作做细做实，做到服务群众“始终在线”，促进矛盾化解、信访减量。按照“零新增、零上访、零进京”的目标，持续推行党建引领社会治理新模式，争创“无信访”乡镇，争创3个以上的市级“零信访”村。持续开展“强执法防事故”和“打非治违”专项行动，加强安全生产防范和隐患排查治理。持续抓好食品安全工作，争创食品安全示范乡镇。持续开展扫黑除恶专项斗争，建立“一村一辅警”工作机制，提高社会治安防控能力，建设“平安法治喻家坳”。三是办好民生实事。完成集镇污水管网建设。完成喻家坳中心幼儿园二园建设，完成涌中、喻中宿舍修缮改造。启动喻家坳公共卫生服务中心建设，增强公共卫生服务水平。推进秀山仑煤矿生态修复项目。新改建农村公路30公里，完善公路安全防护设施。加强新时代文明实践中心站所建设，坚持以文惠民，完善农村公共文化服务体系建设，加强民间文化队伍、文化阵地建设，丰富群众文化生活，讲好喻家故事，传好喻家精神。

宁乡市喻家坳乡人民政府

2019年6月25日