2020年，是全面脱贫攻坚决胜之年，“十三五”规划的收官之年，是喻家坳打造栀子小镇的开局之年，集中精力做好今年的工作，意义重大。

2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议、长沙市经济工作会议、宁乡市经济工作会议和中共宁乡市喻家坳乡一届三次全体会议暨经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以省委“全面小康决胜年”为引领，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，围绕建设“工业富、农业强、生态美、民幸福”的发展战略，全面启动栀子小镇建设，谱写喻家坳乡高质量发展更加出彩的篇章。

2020年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长11%，地方一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%，单位地区总产值能耗下降2%，人均纯收入增长10%。

为实现上述目标，我们着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移推动脱贫攻坚，决战全面小康

大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，把主要精力、各方资源集聚到全面建成小康社会上来。

全面实现精准脱贫。聚焦脱贫攻坚决战决胜目标，高质量完成最后一批，41户80名贫困户的脱贫任务。巩固“四个不脱”长效机制，动态管理深度贫困户，及时将因病因灾等返贫人口纳入帮扶对象，落实“两不愁三保障”，确保所有贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫。确保实现贫困户危房清零。压实结对帮扶、联点帮扶、驻村帮扶责任。实施结对帮扶“一月一走访”工作，全面落实“五个一”“十看”工作。

全面实施产业扶贫。促进水稻、烟叶、生猪、辣椒、栀子、油茶、龙虾等产业快速发展，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接。以“四跟四走”产业项目为抓手，加大产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫力度，将65建档立卡户纳入栀子种植合作社，建立产业到户利益联结机制，实现贫困户共享栀子小镇建设成果。

着力补齐短板弱项。继续实施“三三制”原则，管理好使用好水利项目资金，确保每一个水利项目建设优质高效。加大农村饮水安全资金投入，实现农村用水安全无死角。优化政务服务，进一步提升群众办事的便捷度。全面落实社会兜底保障政策，实现城乡医保参保率95%以上。推动“村村响”一体化建设工作。加大农村公路“双投”力度，新建农村公路30公里，基本实现水泥路通村民小组，完善公路安全防护设施。

（二）坚定不移壮大栀子产业，打造农业强镇

全面启动撤乡建镇，并以此为契机，打造“栀子小镇”，实现跨越式发展。

壮大栀子产业。成立乡主导的栀子产业协会，完成宁乡栀子国家地理标志农产品登记申报工作。继续扩大栀子种植规模，真正实现村村有基地，户户有花香的局面。全力举办“湘栀相爱 醉美宁乡”中国宁乡首届栀子花文化旅游节，凝聚旅游人气，打造栀子小镇独特IP。启动建设“宁乡栀子”溯源系统，全面提升产品竞争力。在全乡“三边两地”开展栀子示范工程建设，重点打造20个栀子花示范屋场、20公里栀子花示范道路、20公里栀子花示范河流（简称“320工程”）。举办高水平栀子产业发展论坛，评选“十佳种植能手”、“金牌合作社”。牢牢把握主动权，积极争取资金、项目和政策支持，大干快上，朝着“省内著名、全国闻名”的栀子小镇迈进。

发展特色农业。稳定烟叶产业，走优质化、结构化发展道路，擦亮烟叶金字招牌。充分发挥宁乡市油茶产业协会的作用，建立和理顺油茶产业协会运作体制机制，引进一条以上的现代化生产线，延长油茶产业链。积极申报宁乡油茶国家地理标志农产品，申报认证绿色食品、有机农产品等，发挥品牌效应，将宁乡油茶打造成为宁乡市的公用品牌。依托全乡各村现有的特色产业，努力形成高田烟叶、南岭辣椒、喻家坳蔬菜、湖溪塘稻虾、神武吊瓜、太平山栀子、涌泉山牧业、泉龙稻谷等一村一品新格局。全面推广湖溪塘村的“支部+合作社+能人+贫困户”的发展模式，在全乡26个支部成立合作社，依靠各自产业走差异发展、互补发展、合作发展的路子，力争2020年实现村级集体经济收入100万元以上村1个，50万元以上村2个，20万元以上村5个。

推进农村改革。深化农村集体产权制度和“三权分置”改革，下大力气推动土地流转，引导有条件的村尽快实现整组流转、整村流转。以土地经营权入股组建土地合作社，实现“一村一社”全覆盖。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，促进农民增收。新增特色农产品电商经营主体2家，培育新型职业农民50人以上。促进双季稻种植力度，力争完成15000亩目标任务，确保粮食安全。强化农产品质量安全监管，抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。守住耕地保护红线，遏制耕地抛荒行为。

（三）坚定不移抓实招商项目，打造工业富镇

牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好一批项目就是抓长远发展的理念。

千方百计“引”。持续开展“引老乡、回故乡、建家乡活动，千方百计招商引资，组建喻家坳商会。力争年内四个正大农业产业项目落地，将宁乡栀子纳入“湘九味”中药材标准化生产项目。力争年内引进5000万元以上的项目2个，亿元以上的项目1个。

务实高效“促”。抢抓机遇，精心策划包装项目进入国家采煤沉陷区项目笼子。超前谋划、精心编制“十四五”规划，确保“十四五”实施重点项目9个以上。启动栀子小镇、栀子王国等项目建设，完成湖溪大道提质改造路面工程建设；新建派出所业务用房、集镇配套设施停车场、集镇提质改造等项目；尽快启动德孝文化园建设，加快建成湖南淘达畜禽粪污处理中心；加快完成市重点采煤沉陷区喻家坳乡避险搬迁安置工程及基础配套设施项目，启动喻家坳乡九年制学校建设的前期工作。

强化服务“保”。以“大干一百天，实现双过半”为目标，鼓励长宁炭素实施技扩改，刷新长宁炭素世界第一工业名片。加强对湘宁矿业、高仑坡采石矿、长益石料厂的安全监管、税收征管和环境维护，引导矿山企业复工复产，为乡村经济建设服务。健全企业管理服务中心机制，着力解决阻碍企业生产发展的群众矛盾，严厉打击阻碍企业正常生产经营的违法行为，努力实现乡域企业与群众良性互动、和谐共存的局面。

（四）坚定不移提升乡村品质，打造生态美镇

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格生态环境管理，着力打造天蓝、地绿、水净的秀美喻家坳。

农村环境突出一个“美”字。以“五治”为抓手，全面推进全域整洁，蝉联长沙市“五星乡镇”荣誉。深化垃圾精准分类，巩固长效机制，推广湿垃圾集中处理模式，实现垃圾减量40%以上。新建垃圾中转站1个，农村生活垃圾收集处理率提升至80%。持续推进厕所革命。深化市、乡、村三级路长责任制，争创长沙“四好农村路”示范乡镇。持续推进乡村振兴示范镇村建设，因地制宜实施“320工程”。禁止露天焚烧秸秆和生活垃圾。

集镇整治突出一个“精”字。持续开展城乡环境卫生综合整治，推进最严城管常态化由中心集镇向小集镇延伸。继续落实“门前三包”责任制，开展环境卫生“十佳门店”和“十差门店”评比活动。完善集镇停车位设置，重新绘制交通引导线，重拳整治集镇乱象，彻底改变集镇脏乱差现象，加做到停车有位、经营有序。严禁运输车辆超载超速和不遮盖上路。精心打造煤双公路集镇段、金喻大道2条文明停车示范路。

规划管理突出一个“严”字。实现土规和村规编制“全覆盖”。规范村民建房，严格执行先批后建，村民新建房屋实行统一风格、统一放样、统一报批、统一发证。坚决清理、整改卫片执法检查违法用地，因地制宜积极推进村庄集居点建设。强化规划刚性管控、巩固规划成果运用，坚决打击非法采砂开矿、违法建筑、违法破坏耕地林地、乱砍滥伐等现象。

碧水保卫战突出一个“实”字。全面落实河湖库长制，强化“河长巡河”、“渠长巡渠”责任，落实“一河一策”，加强对大益坝河、南岭河、玉堂河等流域监管，严厉打击倾倒垃圾、设置排污口、丢弃病死猪和毒鱼、电鱼等违法行为。全面强化小微水体治理管护。加强限养区、适养区畜禽污染治理，全面禁止养殖场污水直排。

（五）坚定不移办好民生实事，打造幸福小镇

人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将尽一切所能，努力把群众的忧心事和烦心事解决好，让喻家坳乡人民生活更公平、更舒心、更幸福。

持续加强社会保障。全面实现养老保险、医疗保险全覆盖，提高医保基金使用率。加强百福敬老院管理服务，切实提升养老服务水平。用好临时救助基金，有效保障困难群众的基本生活。落实创业扶持等政策，抓好重点就业创业群体的指导服务。扎实做好退役军人就业创业、拥军优抚和权益维护等工作。

持续发展社会事业。优先发展教育事业，全面消除义务教育大班额，完成幼儿园二园附属工程建设。实施“健康喻家坳”战略，完成乡卫生院公共卫生服务楼建设。抓好人口和计生服务，做好第七次全国人口普查工作。广泛开展全民健身活动，加快建设体育强乡。加快新时代文明中心站所、创建志愿服务之家，完善志愿者队伍建设，做好四城同创乡村文章。建成德孝文化园，宣传推介德孝文化，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

持续强化综合治理。全面落实“316”群众工作格局，做深做实“党员+干部+小组长+志愿者”四级网格模式，促进矛盾化解、信访减量。按照“零新增、零上访、零进京”的目标，争创3个以上的市级“零信访”村，争创“无信访”乡镇。开展“一月一整治”、“麻将馆整顿”等专项行动。持续开展“强执法防事故”和“打非治违”专项行动，坚决遏制安全生产事故发生。抓好食品安全工作，争创食品安全示范乡镇。有序推进“雪亮工程”建设。始终保持扫黑除恶强大攻势和高压态势，提高社会治安防控能力，建设“平安法治喻家坳”。

以人民为中心，忠诚担当，勤政清廉，切实加强政府自身建设

新的一年，政府班子将在党委的坚强领导下，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭诚尽职为人民群众提供更加优质高效的服务。

让忠诚成为政治底色。始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委、市政府和乡党委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。

让担当成为思想共识。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚。通过12345市长热线、屋场夜话等，问政于民、问需于民、问计于民，全方位倾听群众呼声，高质量回应群众关切。

让法治成为干事守则。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，充分发挥政府法律顾问团作用，加强规范性文件合法性审查。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。

让清廉成为行动自觉。落实全面从严治党主体责任、认真履行“一岗双责”，以自我革命的精神推动党风廉政建设。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚决贯彻中央八项规定精神，让干部高效工作、优质服务，努力构建政务生态的绿水青山！

宁乡市喻家坳乡人民政府

2020年4月15日