喻家坳乡2021年度工作规划

2021年是建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划开局之年，乡村振兴战略实施的关键之年。我们必须增强忧患意识，强化底线思维，提高风险预见预判能力，科学应对各种风险挑战。我们必须坚定发展信心，埋头苦干，坚持新发展理念、推动高质量发展。

2021年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，按照省市经济工作会议、中共宁乡市喻家坳乡第一届代表大会第四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极贯彻省委“三高四新”、市委“工业强市 幸福宁乡”战略，以推进农旅融合发展的特色小镇为总体目标，以党委主导、企业主体、干群主力为实现路径，以打造“1+2+N”为重要内容，全面建设“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的精品特色栀子小镇。推动经济平稳运行、社会和谐稳定，圆满完成乡党委、政府换届工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！

2021年经济社会发展预期目标：全年生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，人均可支配收入增长10%，完成一般公共性预算收入2000万元，乡域经济综合实力持续增强。

为实现上述目标，我们着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移聚力党建工作，打造忠诚廉洁栀子小镇

坚持以党的政治建设为统领，推动党的建设与栀子小镇建设、民生实事、社会治理的统筹协同，拧紧党建引领的红色引擎，促进基层党组织形成上下贯通、执行有力的严密、健全组织体系。

统筹组织活动开展，坚定政治信仰。始终牢记党的政治建设摆是首位，为庆祝建党100周年系列活动做好扎实准备，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”。扎实做好乡党委、政府换届选举工作；扎实整改政治巡察“回头看”、信访专项巡察、扫黑除恶专项巡察、村级专项巡察反馈问题，加大“新官不理旧事”遗留问题化解力度，严格落实党委履行基层党建和意识形态、武装、统战工作第一责任，夯实基层党建 基础，坚定不移唱响主旋律、凝聚正能量，画好最大“同心圆”。

推进党史学习教育，提升政治担当。在中国共产党即将迎来百年华诞、“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点，要坚决落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实开展好党史学习教育，对党员干部开展政治集训、提升政治能力的大课堂，所有党员干部要积极参与，做到学有所思、学有所悟、学有所获、学有所行，做到始终坚守初心使命、始终坚持以人民为中心，赓续红色血脉、红色精神，进一步坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

做好党风廉政建设，净化政治生态。严肃党内政治生活，实现全面从严治党，切实加强党风廉政和作风建设，把“一岗双责”落到实处；围绕“三个区分”开来，敢于为担当者担当；推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制；坚持德才兼备、以德为先、任人唯 贤的总要求，从严把好政治、廉洁、能力关口，培养造就一批忠诚干净担当的高素质干部队伍；进一步优化亲商安商环境，以敬民之心，行简政之道；拜人民为师，为企业服务，让“一件事一次办”办出“加速度”，让“放管服”放出“新活力”。

（二）坚定不移推进乡村振兴，打造美丽富饶栀子小镇

全面巩固拓展脱贫攻坚成果，坚定栀子产业振兴道路，继续写好“三扶”文章，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，用干部的幸福指数换取栀子小镇的富裕指数和人民群众的幸福指数。

做精“一主两特”产业链。种好黄金果。以“党政主导、企业主体、干群主力”为实现路径，围绕煤双公路、鹞子山种植基地“一带一路”，“三边两地”种植计划，新增面积5000亩以上，争取纳入长沙市特色小镇名单。保护和运用好宁乡栀子地理标志这张名片，借助宁乡市花内在优势，创响宁乡栀子“土字号”“乡字号”特色产品品牌，加快推进宁乡栀子绿色有机食品认证，将栀子花纳入药食同源产品目录，打造全国“一乡一品”示范基地。继续举办宁乡栀子文化旅游节、品食节，举办丰收节，不断提升宁乡栀子品牌文化价值。提质黄金叶，以繁殖天敌中心、综合建设中心为抓手，积极引进现代烟草项目、烟水工程建设，争当乡村振兴示范排头兵，坚决落实种植面积6200亩，收购烟叶15800担的任务。发挥合作社主体作用，培育职业烟农，走优质化结构化发展道路，不断擦亮金醇烟叶金字招牌。炼好黄金油，继续巩固油茶20000亩面积，助推茶油产业链加工链建设，加快推进茶油绿色有机食品认证，建立和理顺油茶产业协会运作体制机制，引进一条以上的专业生产线，延长油茶产业链，打造乡村振兴品牌。

打造乡村振兴示范。开展乡村建设行动，规范农村建房，持续完善基础设施配套。启动新一轮农村人居环境提升五年行动，健全帮扶考核评比长效机制。各村要依托“一村一品”特色资源，发展多种形式适度规模经营，实现全年村级集体经济收入50万元以上的村4个，30万元以上的村2个，20万元以上的村2个。持续推进市级乡村振兴示范片建设，以点带面、全域推进，切实提升乡村颜值气质，打造栀子花屋场8个、美丽河流10条、美丽公路20公里，争创省级美丽乡村示范村1个。

巩固拓展脱贫攻坚成果。在脱贫摘帽后，依然有少部分人员处于脱贫未富的状态，通过扶志以自强、扶智以自立、扶质以自信，全面巩固脱贫成果。通过政策换脑子、找路子，按照多劳多得、不劳不得的分配方式，使贫困群众脱贫有支撑、致富可持续。基于现有的栀子花、剁辣椒、乡里坛子菜，紧盯特色产业、着眼市场需求、突出带动效应，因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训，为贫困群众增收致富提供技术支撑。将脱贫战果质量放在首位，促进贫困群体的道德素质与经济发展同进，专业素质与社会进步并轨，思想素质与物质文明丰富并行，不断增强扶贫工作持久效益。

（三）坚定不移抓实招商项目，打造增势强劲栀子小镇

项目是发展之基、投资之源。必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。

抓进度保投产。鼓励长宁炭素实施技扩改，不断开发和推广新产品，刷新长宁炭素世界第一金色工业名片。加强对湘宁矿业、高仑坡采石矿、长益石料厂的安全监管、税收征管和环境监管力度，为乡村经济建设服务。加快推进正大乡村振兴项目、湖溪塘村安置点建设项目启动建设。依托栀子小镇建设契机，把招商引资作为牵动经济发展的牛鼻子，千方百计扩大招商引资。利用喻家坳乡在外的乡贤、在外经商和工作人员的优势，召开乡贤乡友会，引进资源，共商发展大计。

抓谋划增后劲。主动对接国家采煤沉陷区项目资源、省、市相关项目库，争取新项目，增强发展后劲。完善“十四五”规划编制工作，争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。紧紧围绕乡村振兴等战略决策和发展规划，从产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设等多个方面，加强项目储备和沟通衔接。健全企业管理服务中心建设，着力解决阻碍企业生产发展的群众矛盾，严厉打击阻碍企业正常生产经营的违法行为，努力实现乡域企业与群众良性互动、和谐共存的局面。

抓资金添动力。加强政策研究，准确把握上级政策性资金投向，力争最大限度扩大中央预算内资金和省专项建设资金的争取规模。坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务风险可控。牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，切实保障重点领域财政支出。

（四）坚定不移注重生态环境，打造绿水青山栀子小镇

坚持绿水青山就是金山银山，全面落实“河长制”“路长制”“山长制”“渠道制”，大力实施绿水青山行动，用工作效率守护喻家坳天蓝地绿。

守护蓝天白云。持续开展大气污染防治，深化“六控”“十个严禁”，扎实开展“控尘”“控车”“控烧”“控排”行动，巩固秸秆禁烧成果，严格落实扬尘治理各项措施，确保全年空气优良率高于全市平均水平。

守护碧波绿水。持续开展水污染防治，全面落实“河长制”， 坚决落实禁捕退捕工作，实行“一河一策”，确保域内大溢坝河流断面水质 III 类以上、饮用水源及水库水质 II 类以上。

守护青山净土。持续抓好农村重金属污染防治，加强农业面源污染防治，持续开展农产品质量安全、农机安全生产等专项整治行动，维护农业生产大环境。继续推进厕所革命，强化小微水体治理管护。继续严格管控禁养区，积极引进标准化养殖项目，坚决取缔排污设施不达标的养殖场和项目。加大联合执法力度，从严打击非法采砂洗砂、非法采矿、乱砍滥伐等行为，依法有效保障群众权益。

（五）坚定不移提升民生福祉，打造幸福安康栀子小镇

坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，大力实施民生改善行动，聚焦难点，解决痛点，用一件件实事好事汇聚幸福民生。

持续补齐民生短板。全面实现养老保险、医疗保险全覆盖，提高医保基金使用率。用好临时救助基金，有效保障困难群众的基本生活。落实创业扶持等政策，抓好重点就业创业群体的指导服务。按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，完成集镇停车场、学校、卫生院、沉陷治理等项目建设。规划喻家坳九年制义务学校建设，推进秀山仑煤矿生态修复项目。持续加大治超工作力度，新改建农村公路20公里。全力推进电力630攻坚行动，启动农村电网提质改造三年行动计划，新增2台变压器，实现农村电网安全稳定。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，新增农村通自来水300户、农村自来水普及率 85％以上。

坚持突出问题导向。严格落实安全生产“两个责任”，扎实开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备等行业领域安全生产大检查，强化重点行业隐患排查和问题整改，确保安全生产形势持续稳定好转。开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品领域违法犯罪。加强矿产资源管理，严厉打击私挖乱采行为。深入开展信访矛盾纠纷排查化解活动，以建设“平安喻家坳”为目标，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。加强社会治安综合治理，构建立体化、信息化社会治安防控体系持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力营造良好的社会环境。

各位代表，2021是“十四五”的起步之年，我们要在发展中先声夺人、争先创优，就必须迈好“十四五”的第一步，完成2021发展目标，增强喻家坳乡综合实力，为“十四五”规划铸就坚实底力，而“十四五”则是喻家坳乡创新突破、奋发有为的关键时期，我们将做到凝心聚力，实干担当，创新引领，奋勇争先，全力推进喻家坳实现经济社会跨越式发展，为此，我们规划：

“十四五”期间，我们将围绕农业发展走在前列，打造农业强镇。打造农业强镇，我们要壮大栀子产业。一是全力推进宁乡市喻家坳乡国家级栀子产业小镇项目，以打造栀子生物医药科技为特色的国家级产业小镇为发展目标，建成核心区域10000亩的全国规模最大的栀子产业综合体项目，二是加大腾辉、旭达等中药材基地的扶持力度，三是成立乡主导的栀子产业协会，充分挥宁乡栀子国家地理标志农产品价值和潜力。打造农业强镇，我们要稳定烟叶产业。一是发挥金醇烟叶合作社的主导地位，加大土地流转力度，实现烟叶集中连片种植、规模化生产。二是依托中南烟草实验基地，走优质化、结构化发展道路。打造农业强镇，我们要提质油茶产业。一是打造标准化的高产油茶基地，改善林相，增加挂果，提高新造油茶的产量和质量。二是大力推进“种养产”一体化、加大油茶合作社的扶持力度。三是发挥宁乡油茶协会龙头作用，积极申报宁乡油茶国家地理标志农产品，申报认证绿色食品、有机农产品等，以全乡油茶资源覆盖盘活全市优质资源，争创国字号品牌。打造农业强镇，我们要发展特色农业。一是依托全乡各村现有的特色产业，以特色带动发展，努力形成一村一品新格局。二是全面推广湖溪塘村的“党组织+合作社+能人+农户”的发展模式，发展农业社会化大生产，重新整合农村资源。三是以正大养殖基地为依托，打造湖溪、涌泉特色种养公园，探索推广国有资产上山下乡“宁乡模式”。打造农业强镇，我们要推进农村改革。一是加大农业基础设施建设的力度，积极实施土地整理工程。二是深化农村集体产权制度和“三权分置”改革，加快建立农业企业和合作社、农户利益联结机制。三是大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。四是强化农产品质量安全监管，抓好畜禽疫病防控和生猪生产保供稳价工作。五是守住耕地保护红线，遏制耕地抛荒行为。促进双季稻种植力度，确保粮食安全。

“十四五”期间，我们将围绕工业生产走在前列，打造工业富镇。打造工业富镇，我们要抓好招商引资。一是完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。二是持续开展“引老乡、回故乡、建家乡活动。三是充分挖掘乡域资源，力争在招大引强上取得新突破。打造工业富镇，我们要推动项目进展。加强项目跟踪服务管理，全力项目帮促服务，促成仙野苑栀子王国、四一农业、乡韵茶油等项目建成投产，确保项目引得进、建得成、投得产，为全乡经济社会的又好又快发展提供坚实的工业税收保障。打造工业富镇，我们要强化服务保障。一是鼓励长宁炭素实施技扩改，树立行业品牌，刷新长宁炭素世界第一工业名片。加强对湘宁矿业、高仑坡采石矿、长益石料厂的安全监管、税收征管和环境维护。二是建立健全企业管理服务中心机制以及项目建设协调服务机制，着力解决阻碍企业建设、生产、发展的群众矛盾，严厉打击阻碍企业正常投资建设、生产经营的违法行为。

“十四五”期间，我们将围绕环境保护走在前列，打造生态美镇。打造生态美镇，我们要美化农村环境。一是建成全域统筹的农村生活垃圾分类减量回收体系，实现农村生活垃圾分类减量全覆盖，二是持续推进厕所革命，以农户旱厕改造为重点，开展农村无害化卫生户厕建设，农村无害化厕所普及率100%。三是深化市、乡、村三级路长责任制，争创长沙“四好农村路”示范乡镇。四是加强环境污染问题治理力度，禁止露天焚烧秸秆和生活垃圾。五是重点抓好美丽屋场、美丽庭院、村容村貌、环境卫生治理，创建3个生态村、3个和美村、2个景观村。六是坚定不移、严格依法打好非煤矿山违法开采、规模养殖污染、河道非法采砂、投肥养殖、挖山取土洗沙“五大整治”攻坚战。七是持续推进乡村振兴示范镇村建设，以“五治”为抓手，全面推进全域整洁，蝉联长沙市“五星乡镇”荣誉。打造生态美镇，我们要细化集镇整治。一是持续开展城乡环境卫生综合整治，推进最严城管常态化由中心集镇向小集镇延伸。二是继续落实“门前三包”责任制，开展环境卫生“十佳门店”和“十差门店”评比活动，三是完善集镇停车位设置，重新绘制交通引导线，重拳整治集镇乱象，精心打造煤双公路集镇段、金喻大道2条文明停车示范路。四是加快推进“清零行动”，重点拆除乡域5个主次集镇及主干道的违法建筑。五是加大全天候清扫保洁，垃圾清运和洒水降尘力度，确保垃圾日产日清。打造生态美镇，我们要强化土地管理。一是全面开展“一户多宅”和“空心房”情况摸底调查。二是健全农村建房管理制度。三是坚决清理、整改卫片执法检查违法用地，严格实行土地用途管制，因地制宜积极推进村庄集居点建设。四是采取“一地一策”对废弃的矿山、砖厂、洗砂厂、公路侧坡、陡坡进行全面覆绿，全面推进林长制。五是坚持最严格的耕地保护制度。打造生态美镇，我们要深化水资源管理。一是全面落实河湖库长制，加强流域监管。二是全面强化小微水体治理管护，实现“五无”（无垃圾、无违建、无淤积、无损毁、无污染）。三是加强农村污水治理，实现全乡污水处理率90%以上。四是农户房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚。五是加强限养区、适养区畜禽污染防治，全面禁止养殖场污水直排。六是全面完成病险水库除险加固。

“十四五”期间，我们将围绕民生福祉走在前列，打造幸福小镇。打造幸福小镇，我们要持续加强社会保障。一是确保新型合作医疗、城乡居民养老保险参保率、残疾人基本保障率达100%。二是加强百福敬老院管理服务，切实提升养老服务水平。三是完善救助保障制度，落实城乡低保、五保供养标准。四是落实创业扶持等政策，持续推进“党组织＋能人＋合作社＋农户”产业发展模式。五是巩固提高农村新型合作医疗制度。六是开展低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。打造幸福小镇，我们要持续发展社会事业。一是优先发展教育事业，全力提高办学品位和水平，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是改善教育教学硬件设施，建成栀子花九年制学校。三是广泛开展全民健身活动，加强体育设施建管工作，加快建设体育强乡。四是完善新时代文明中心站所、志愿服务之家建设，充分发挥志愿者队伍作用。五是加大精神文明创建力度，做好四城同创乡村文章，搞好送文化下乡活动。六是广泛开展卫计优质服务，加快医疗卫生发展，进一步完善卫生院硬件设施建设。七是基本实现农村饮水安全，农村自来水普及率90%以上。八是推动5G建设与城市同步。九是拉通集镇燃气管道，推动燃气下乡，打造“无烟小镇”。十是扎实做好退役军人就业创业、拥军优抚和权益维护等工作。十一是推进公益性殡葬设施建设。打造幸福小镇，我们要持续强化综合治理。一是全面落实“四联五到位”民情大走访，促进矛盾化解、信访减量。二是抓好矛盾纠纷大排查、大调解工作，争创3个以上的市级“零信访”村，争创“无信访”乡镇。三是持续开展“强执法、防事故”和“打非治违”专项行动，坚决遏制安全生产事故发生。四是抓好食品安全工作，强化督导检查，争创食品安全示范乡镇。五是开展农户建设质量安全监管，完成安全隐患排查整治。六是持续推进“一打三整”专项行动，始终保持扫黑除恶强大攻势和高压态势。七是完善应急管理机制建设。加强应急管理预案体系和处置能力建设，进一步完善应急预案体系。八是帮扶特殊人群回归社会，确保每位刑释解教人员和社区矫正人员都能真正回归社会，不再重新犯罪。九是开展普法宣传教育工作。

“十四五”期间，我们将围绕政府自身建设走在前列，打造群众信赖的满分政府。打造满分政府，我们要注重法治建设。一是严格遵守宪法法律，充分发挥政府法律顾问团作用，加强规范性文件合法性审查。二是自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。打造满分政府，我们要注重效能提升。一是整合行政资源，转变政府职能，加强行政审批服务规范化、标准化建设，努力实现到政府办事“最多跑一次”。二是通过屋场夜话等，问政于民、问需于民、问计于民。三是健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进。打造满分政府，我们要注重工作务实。一是切实改进工作作风，提升政府执行力，高度重视群众切身感受，主动深入问题多、困难大的地方听民声、帮民困、解民忧。二是开展“为官不为”整治，形成实干的作风导向。打造满分政府，我们要注重廉政建设。一是严格执行党章党规党纪，落实全面从严治党主体责任、认真履行“一岗双责”。二是全面落实追责问责制，强化处置力度。三是加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约。

多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕。同志们，时间紧迫，任务艰巨，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能不负青春、不负年华，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实“三高四新”战略，全面推进“工业强市、幸福宁乡”建设，以“三牛”精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，唱响高质量发展主旋律，谱写喻家坳发展新篇章，加快建设农旅融合高质量发展的栀子小镇，以优异成绩庆祝建党100周年！