各线办、各村：

现将《喻家坳乡进一步巩固和深化党员干部“四联五到位”民情大走访工作方案》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

中共宁乡市喻家坳乡委员会

          宁乡市喻家坳乡人民政府

2022年3月1日    

喻家坳乡进一步巩固和深化党员干部“四联五到位”民情大走访工作方案

为进一步贯彻落实市委、市政府“四联五到位”民情大走访工作要求，切实融洽干群关系，凝聚群众力量，全面提高喻家坳栀子小镇群众的满意度和幸福感，结合当前工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察湖南时“坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项急难愁盼问题”的重要指示精神，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立党员干部联系服务群众制度化、常态化机制，最大程度争取群众认同和工作支持，为全面建设农旅融合的栀子产业特色小镇奠定坚实的群众基础。

二、参与人员

乡机关在编在岗干部、村干部(含村辅警、村级后备干部、村民小组长、党小组长)；村党员(年老体弱行动不便与长期在外务工的党员除外)；社会贤达。

三、职责划分

1、乡机关全体干部职工：书记、乡长为一级网格员，负责全乡“四联五到位”民情大走访工作调度、指导与督促，负责直接联系各村知名乡友、特困特殊人士等；其他党政负责人为二级网格长，负责所联村“四联五到位”民情大走访工作指导与督促，要求全面掌握网格动态，并直接联系网格内重点群体（村民小组长、党小组长、社会贤达、重点监测户、脱贫户等）；乡机关其他干部职工为三级网格长，实行日常管理工作包干，全权负责协调网格内的各项事务，包括“12345市民热线”工单处理、政策宣传、民意收集、矛盾调解问题上报、联户党员干部管理等；三级网格长要在所联网格内筛选政治觉悟高、配合意愿强的人士，推荐担任四级网格长，并在村干部及四级网格长的配合下，在一、三季度各入户走访（走访具体要求以各季度走访指南为准）一次，每周原则上走访不少于20户（以微信走访小程序填写情况为依据），走完为止。三级乡网格长在第二、四季度走访四级网格长，了解网格内村民向四级网格长反映的相关情况并做好登记。

2、村干部(含村辅警、村级后备干部)：村干部与乡机关干部职工组合联网格，同为三级网格长，落实三级网格长职能职责，要求配合乡机关干部职工做好网格内相关工作，每个季度入户走访一次。

3、村党员及村民代表(含村民小组长、党小组长、社会贤达；年老体弱行动不便与长期在外务工的党员除外)：村党员及村民代表根据地缘关系和人缘关系，按照“人员相熟、地域相近”原则，一般联系10-15户周边普通村民户。联户责任人要配合三级网格长完成入户走访等网格管理工作，保持与所联户的紧密沟通，做到经常走访，时常交流，每个季度入户走访一次，线上沟通交流原则上每月不少于一次。

四、主要职责

党员干部联户主要围绕“宣传政策法规、了解社情民意、收集群众诉求、化解矛盾纠纷、监督乡村履职”五项任务开展工作，做到“五到位”，把群众工作向更高层级的服务延伸，进一步密切党群干群关系。

1.政策法规宣传到位。及时向所联系群众宣传党的路线方针政策、上级重大决策部署、村规民约等，引导群众自觉遵纪守法，倡导社会文明风尚。

2.社情民意了解到位。深入基层，密切联系群众，注重了解群众对乡村班子队伍建设、党的建设、产业项目、村级集体经济发展、人居环境整治等大事、要事的反映和乡村对重要突发事项的处理，掌握基层动态，关注群众舆论。

3.群众诉求收集到位。通过定期或不定期的走访交流、参加“屋场夜话”等方式，倾听群众呼声，充分了解群众所思所想，收集群众反映强烈的突出问题，经梳理后，逐级向网格、村、乡政府反映与提交。

4.矛盾纠纷化解到位。积极传播并带头践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。认真开展矛盾纠纷、信访维稳、安全隐患等各类不稳定因素排查，加强与联系户的沟通，注重掌握苗头性、倾向性问题，积极主动帮助化解，维护社会和谐稳定。

5.乡村履职监督到位。市领导、市直部门单位负责人、乡党政班子成员和全体网格干部要加强对所联村、网格内各项工作的指导和督促，充分发挥监督作用，督促村依法行政、依法用权、依法履职，提升服务水平，促进各项工作全面进步。

五、工作措施

1.强化组织领导。乡党委成立“四联五到位”民情大走访活动工作领导小组，由姜晓同志任组长，龙凤明同志任常务副组长，其他党政负责人任副组长，各线办主任、各村党总支书记为成员。领导小组下设办公室于乡政务服务中心，由唐强同志任办公室主任，钟铁明同志任副主任。[责任单位：政务服务中心、各村]

2.强化力量下沉。实行网格长负责制，各级网格长要切实履职尽责，真正下沉到网格，以解决群众身边的小纠纷、小困难、小问题为突破口，推动“身边人解决身边事”，引导人民群众“小事讲风格，大事讲规则，满意在网格”。[责任单位：政务服务中心、党建办、社会治安和应急管理办、各村]

3.强化资源整合。以各村新时代文明实践站为载体，所有联户党员干部均作为志愿者，常态化开展文明实践活动，提升志愿服务水平，营造新时代文明实践活动的浓厚氛围。积极打造联户党员干部为骨干的特色宣讲队伍，在学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传宣讲党的政策法规、培育弘扬社会主义核心价值观等方面当好讲解员、宣传员。根据农时节气、重要节庆、重大事件与纪念日等时间节点，开展“送温暖献爱心”、移风易俗、文化惠民等活动。[责任单位：文明办、政务服务中心、村党组织、全体网格干部]

4.强化问题解决。依托网格化管理，建立问题分级解决机制。各级网格长及网格员在开展入户走访时，要注重收集问题诉求，能够现场解决的现场解决；现场不能解决的，由联户党员干部、社会贤达向网格干部反映，网格内进行解决；网格不能解决的，由网格干部向村反映，村研究解决；村不能解决的，由联村班子成员提交乡党委会议、乡党政联席会议研究或组织相关驻乡职能部门集中研究解决；乡不能解决的，结合“乡街吹哨、部门报到”工作，向市直部门吹“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”，积极争取解决问题，并将解决结果及时向村反馈。[责任单位：党政综合办、政务服务中心、党建办、社会治安和应急管理办公室、相关职能部门、各村、全体网格干部]

5.强化监督机制。“四联五到位”民情走访工作由乡党委统筹部署和跟踪问效，由乡纪委以分片包村的形式具体负责监督问责。要严格落实工作要求，乡村干部要对标对表，做到按期走访；乡纪委要依纪依规，做到从严监督；乡网格办要动态跟踪，依托微信小程序，做到数字化监管。乡纪委对走访过程管控，对走访不及时、不到位的，要及时提醒或警示；要突出问题导向，对网格内群众投诉多、信访量大、干群关系紧张、问题没有得到有效解决的网格干部履职不到位的情况，要进行通报，并在年终绩效考核予以扣分。[责任单位：纪检办、政务服务中心、党政综合办、相关职能部门、各村]

六、工作要求

1.要在思想认识上再强化。乡政府相关部门要提高政治站位，充分认识到“四联五到位”民情大走访工作的重要意义，切实把该项工作放在中心位置，经常抓、务实抓、认真抓；全体网格干部要积极响应党委号召，切实责任上肩、迅速到位。

2.要在宣传发动上再加码。充分利用各类会议、微信公众号、“村村响”、主题党日活动、志愿服务、“逢十”大清扫等形式，激发党员和群众参与、配合民情大走访工作的主动性和积极性。大力宣传推介乡域内开展民情大走访工作的好经验、好做法、好典型，浓厚工作氛围。

3.要在管理督促上再严格。要强化标准化落实，利用督导机制，切实要求各级网格长及网格员对照既定标准，高效如期抓落实；要实行数字化管理，优化小程序设置，强化小程序使用，以智能化为支撑，实现全流程管控。

4.要在实际效果上再提升。要始终把“四联五到位”民情大走访作为“为民办实事”的有力抓手，带着情怀走访、带着问题思考、带着诚意交流，在走访交流中解民忧、帮民困，在为民服务中显担当、树形象。

附件：1、喻家坳乡“四联五到位”民情大走访市领导和市直部门单位负责人联系村

2、喻家坳乡“四联五到位”民情大走访网格划分

附件1

喻家坳乡“四联五到位”民情大走访

市领导和市直部门单位负责人联系村

附件2

注：A为湖溪塘村，B为南岭村，C为高田村，D为涌泉山村，E为太平山村，F为泉龙村，G为神武村，H为喻家坳村。

宁乡市喻家坳乡党政综合办公室       2022年3月1日印发