一、2014年工作回顾

2014年，全镇以转型提质为主题、以项目推动为主线、以发展民生为目标、以作风建设为保障，全面推进深化改革，扎实践行党的群众路线，实现镇域国内生产总值76.5亿元，同比增长17%；实现全社会固定资产投资95.86亿元，同比增长11%；完成社会消费品零售总额75.86亿元，同比增长15%；完成工商税收10.03亿元，同比增长13.93%；完成工业总产值125亿元，同比增长25%，其中规模工业总产值完成87亿元，同比增长18.05%，城镇居民可支配收入达3.5万元。 

一年来，我们致力于产业创新，经济运行质量得到全面升级。一是创新成为工业经济核心引擎。楚天科技股份有限公司成功上市，“现代制药装备研发中心建设项目”和“现代制药装备技术改造项目” 启动建设。长宇新型炭材料有限公司与湖南大学联合组建了“湖南省高性能炭石墨材料工程技术研究中心”，被评为“湖南省国防重点实验室”。水晶珠宝有限公司创新创强,是“中国珠宝首饰协会水晶珠宝分会副会长单位”。长沙合兴卫生用品材料有限公司、长沙鑫记机械有限公司和义祥机械公司建成投产，新增了“长沙群冠成套设备厂”、“ 宁乡县望府门业有限公司”、“ 长沙合兴卫生用品材料有限公司”三家规模企业，精选新增的23家个体工商户和15家私营企业分箱孵化，全年实现工业技改投入12.5亿元，完成工业税收近3亿元。二是商贸休闲业成为新的经济增长点。全镇围绕豪德光彩贸易广场这个商贸物流中心，支持发展香港盛大购物广场、心连心购物广场、大润发购物广场、人人乐和崇尚百货购物广场等商贸中心发展，商贸经济覆盖面更加全面。引进品牌连锁中惠旅公司对沩山温泉山庄进行经营和管理，接待能力和服务水平得到提升。三是提质推动房产经济特色绽放。围绕“山水新城，幸福玉潭”定位，突出宜居特色，启动了亮月湖水景公园景观和配套设施建设，推进了格林春天、金色夏威夷、钓鱼台九号等房地产项目。四是善培铸就工商税收历史突破。着力培植重点税源，楚天科技实现税收两亿元；着力开展税收清理，房产税专项清理效果好；着力开展税法宣传，依法治税氛围浓厚，全镇工商税收首次突破10亿元大关。通过全镇人民的共同努力，2014年，我们荣获了“长沙市十强乡镇（街道）”和“全市加速推进新型工业化工作红旗乡镇”称号，列“2014年度全国综合实力百强乡镇”第41位。

一年来，我们致力于项目帮促，发展环境得到全面优化。一是招商宣传到位。精心制作了玉潭招商宣传资料，每月主动联系新客商5家以上，全年开发包装项目5个，捕捉提供信息16条，在长沙、深圳、广州等地举办玉潭镇招商项目发布会，招商、引商、言商氛围不断浓厚。全年合同引进县域外资金40.8亿元，到位资金20.6亿元，大河西汽车城、晟誉科技已启动建设，凯莱国际大酒店、极太农业和光华电子等正式落户玉潭。二是项目帮促到位。积极开展“两帮两促”和“百日大会战”活动，制定了《玉潭项目帮促手册》，按照“一个项目、一名领导，一个小组、一抓到底”的模式，37个帮促小组深入重点项目开展服务，解决了一批问题，促进了项目发展。全年共启动项目24个，其中房地产项目15个、三产业项目2个、工业项目1个、基础设施项目6个，完成项目投入58亿元，建安综合税入库近1亿元。三是要素保障到位。全面推行依法、阳光拆迁，认真落实“三榜公示”，真正做到公开、公平、公正，创造了南苑棚改区5天拆迁57户的玉潭新速度。全力协助城建投和国资公司，有力促进了重点项目的开发建设。严格落实失地农民养老保险政策，全年共完成8个组共150位失地农民社保审批及农转非工作，完成211人社保审批工作。积极开展土地取卷和报批工作，储备土地650亩、预审土地600亩。有效对接国家开发银行、农业发展银行、华融湘江银行等各大银信部门，及时消除金融环境不稳定因素，长沙市“信用乡镇”得到全面巩固。

一年来，我们致力于文明创建，城市品质得到全面提升。一是强化主题活动保创建。全面强化电视、报纸、宣传栏、道德讲堂、市民学校等宣传阵地，认真搭建“雷锋号志愿者工作站”、“未成年人活动室”、“绿色网吧”等工作平台，组织开展“做文明有礼的玉潭人”、校园文化进社区、文明餐桌、清洁环境、《好父母、好孩子》等主题宣传活动，积极开展“三关爱”、雷锋志愿服务、“邻里守望，志愿同行”、“你我携手同行，共建幸福玉潭”等服务活动，组织评选了“美德少年”、“五好文明家庭”、“身边好人”等先进典型，创评了45户幸福家庭、30名好婆婆、30名好媳妇，楚沩社区成功创建为“省级雷锋号志愿者工作站”。二是完善基础设施保创建。加大了配套设施建设力度，完成了杉木桥农贸市场和步行街排水改造工程，山塘巷、牌楼巷、金湖路、桂花路等背街小巷得到改造，老城区的基础性设施不断完善。完成了安康西路、新康东路提质改造工程，启动了玉兴西路、金龙路及亮月湖水景公园的建设，做好了玉潭新城主次干道配套工程建设，玉潭新城品质全面提升。三是落实整治机制保创建。率先全县成立了镇城管委，通过“三位一体”平台调度，圆满完成了省对县文明指数测评和市城管委对宁乡县的考核。组织对玉潭商贸中心开展了为期50天的集中整治，彻底改变了民生路、步行街、杉木桥农贸市场占道经营、乱停、乱放、乱摆的局面；规范了毅德、东区、北门三大市场，取缔了七星塘、紫金广场马家巷、304路口等马路市场；打造了玉潭路、八一路、沿河路三条“双管双促”门前三包示范路，三条路22家“示范门店”和7家“整改门店”的评定在今日宁乡、宁乡电视台进行公示；投入100万元，对未移交环卫局清扫的背街小巷、城乡结合部等区域环境卫生进行市场化运作，成效明显。

一年来，我们致力于社会治理，和谐大局得到全面巩固。一是网格治理体系不断健全。网格化社会治理体系处置各类街面犯罪和群体性事件39起，清理、登记入网流动人口24809人次，清理出租房屋6983户。完善“三调联动”工作机制，“一办两所（镇综治办、派出所、司法所）”联合调解室成功调处矛盾纠纷344起。二是“三票”责任得到落实。生产安全、校车安全、食品安全和消防安全责任到位，发现并整改消防安全隐患326处，金满地和朝阳商贸城火灾隐患得到有效解决。强力整治“黄、赌、毒”，及时处置突发事件和意外事故，有效化解了一批信访案件，“610”工作得到省、市、县一致好评和推介，成功获评长沙市“平安乡镇”。深入开展单独二孩政策宣传和生育证办理，为2700余名城镇独生子女父母奖励对象申请登记，违法生育立案53例，347对新婚夫妇得到免费优生健康检查，符合政策生育率89.9%，获得“长沙市人口和计划生育工作模范乡镇”称号。三是教科文卫等统筹推进。为符合条件的购房、落户、务工、经商人员子女办理了就近入学，代表宁乡县通过了省级教育强县检查。定期对学校食品安全、传染病和H7N9防控、饮用水安全、卫生应急、健康教育开展检查，确保教育系统食品卫生安全。积极参加全县的春季马路赛、“一镇一品、欢乐乡村”名俗文化活动，并在全县的广场舞、柔力球、健身操比赛中都获得一等奖。

一年来，我们致力于民生保障，民生幸福得到全面增强。一是坚持以问题导向做群众工作。全镇108个群众工作小组，共走访收集整理各类问题270个，办结238个。二是坚持以政策落实保社会公平。采集劳动力信息18081人、单位348家，评定城市低保户8200户次、发放低保金360.4万元，农村低保户623户次、发放低保金18.2万元，大病医疗救助共救助93人，发放各类优抚款197.8万元，为21人申请了各类慈善救助，审核保障性住房申请158户，殡改火化率100%，依据政策取消低保38户。三是以扶贫帮困暖群众心田。春节送温暖慰问救助711户、20.7万元，临时救助特困对象127人、10万元。对全镇310名重残补助对象进行了年审，给50名一级肢体残疾人送去了坐便椅，为10户贫困残疾人家庭进行了无障碍设施改造，认真组织开展第二十四次助残日活动，给全镇残疾人发放了心连心服务卡和一封公开信，在省残疾人职业技能竞赛中，唐伟和贺珊分别夺得计算机组装技术第一名和女服制作第三名。

一年来，我们致力于作风整顿，自身建设得到全面加强。一是认真践行群众路线。按照党的群众路线教育实践活动要求，组织了集中学习，开展了专题讨论，走访了居民群众，整治了“四风”问题，确保了活动效果。健全了机关考勤、值班、请销假、公务接待、车辆管理、财务管理、绩效考核和会议等制度，成立干部作风督查组定期不定期检查干部作风，清退超标办公用房三层，按要求上交公务用车2台、封存1台，“三公”经费较大幅度下降。二是严格依法行政。坚持科学决策，项目招投标、政府集中采购等重大事项都经集体讨论决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大、政协通报工作情况。全面落实廉政建设责任制，积极推进政务公开，以透明行政赢得群众信任和支持。制发《玉潭镇规范社区工作人员相关待遇暂行办法》，社区财务管理进一步规范。内审站配备专职及兼职内审人员8人，对市场服务中心和南苑社区进行了专项财务审计，及时跟进镇属项目工程审计，审计职能得到全面发挥。三是切实发挥协同作用。老干关协真情关注下一代成长，“五老”宣讲90多场次。国防意识不断加强，兵役登记和征兵工作圆满完成。镇妇联成立了“宁乡县女性创业者协会”，不断激发妇女在社会建设中的作用。工会深入开展工资集体协商和职工医疗互助，切实保障职工权益。同时，中心校、卫生院、派出所、国土所、市场服务中心、城管玉潭分局、建规所、地税、国税、农商银行玉潭支行、动物防疫站等部门工作都取得了新的进步。

当然，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果！在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向奋战在各条战线的干部群众，向长期以来关心支持我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，如:经济发展还不均衡，第三产业潜力挖掘不够；公共设施建设和维护不尽完善，财政投入压力较大；民本民生关注不够全面，对个别困难群众的帮扶办法还不够好。这些问题，必须引起我们的高度重视，必须结合实际情况，采取有效措施，认真妥善处理，确保经济社会发展大局和谐稳定。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实现“十二五”完美收官和“十三五”盛大启航的紧要之年，更是为率先建成全面小康的夯基之年。当前，国际经济还在深度调整，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，新常态下，压力更大，机会更多，前景更好，我们要坚定信心、精心准备、主动作为，用发展的高品质和高速度来解决困难和问题，牢牢把握发展的正确方向和主动权。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市、县的要求和整体部署，围绕率先建成“全面小康、两型引领、秀美幸福”乡镇主题，以“充当经济发展排头兵，争做社会管理示范镇”的定位，坚持以经济建设为中心、以基层党建为核心、以惠及民生为重心，抓队伍树形象，抓内涵强管理，抓协调聚合力，为加快实现“省会次中心，幸福新宁乡”做出自己更多的贡献！

今年政府工作的主要预期目标是：镇域生产总值增长10%，财政收入增长12%，规模工业增加值增长12%-15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%-14%，城乡居民人均可支配收入增长10%-12%。

围绕上述目标，我们要重点做好以下几方面的工作：

1.以转型创新为主要途径，奋力构筑经济发展新优势。经济发展新常态下，要实现持续增长，快转型、强创新、大创业是关键。一是要积极推动工业企业创新。创新推进创业富民工作，鼓励更多的年轻人参与创新创业，为小微企业提供更多指导和支持，激发大众创业、万众创新热情。强化华夏中小企业园的资源整合，为企业发展提供更多空间，支持楚天科技扩容，力推楚天三期建设；支持长宇新型炭材料和水晶珠宝有限公司做大做强，争取5年内上市；引导企业与省内高校建立合作关系，推动华良、湘天和诚智科技转型升级，找准新的经济增长点。发挥金玉乡镇工业集中区平台作用，力促晟誉科技、湖南极太农业、大河西汽车城等项目竣工投产，全年新增规模企业3家以上，实现工业投入15亿元以上。二是要积极推动商贸服务转型。要采取更多更好地措施，激发居民消费潜力，不断增加消费对经济增长的贡献率。根据个性化、多样化消费渐成主流的特点，重点引进一批特色明显、全国有名的旗舰店，增强对周边县市的辐射。不断挖掘步行街、人民路、玉潭路、春城路、一环路等老商业圈潜力，彰显老店品牌特色，增强吸引力。科学规划玉潭新城、行政板块、沿江风光带商贸布局，形成建材、家电、金融、休闲等特色街区产业。不断挖掘毅德大市场潜力，重点发展商贸批发和物流，增强对周边县市和湘中地区的影响力。三是要积极推动房地产业提质。当前，小区品质，尤其是建设质量、基础配套、物业品质和个性化特点，是增强小区影响力的关键，是扩大楼盘销售量的基础。要针对不同群体，采取不同措施，满足刚性购房需求，激发改善性购房需求，支持和推进老城区棚户区改造，大力发展楼宇经济、总部经济。

2.以帮促服务为有效手段，全力激活区域发展新动力。经济环境的优劣决定地方招商引资的质量和项目工程的数量，我们要认真对待。一是浓厚引资氛围，向招商要动力。要对玉潭优势进行提炼和宣传，通过与广州、佛山、深圳等地的湖南商会建立投资信息共享平台，及时在各种宣传平台发布玉潭投资信息，有效完善招商奖励政策，让更多的朋友了解玉潭，让更多的群众支持玉潭，让更多的客商投资玉潭。全年要力争实现合同引进资金50亿元以上，到位资金25亿元以上，新引进项目8个以上，包装项目5个以上，重点做好广州玻璃协会钢化玻璃项目、广州锦湖和盛防火门项目、长沙德益工贸及机电项目等意向项目的签约。二是健全帮促机制，向项目要动力。项目的推进和品牌的铸造，高效的帮扶是前提。要深入开展双百服务和“百日大会战”活动，明确每名领导、每名干部和每个岗位的责任，确保每个项目都有人帮扶、每个问题都有人解决、每个建设都有人跟进。全年要启动项目建设23个，其中新开工项目12个，续建项目11个，全年预计投资55亿元，包括工业项目3个（楚天科技三期、晟誉装备、极太农业），预计投资6亿元；房地产项目9个（金色夏威夷、格林春天、罗马假日、美域中央、钓鱼台玖号、公园道1号、水木清华、御园一品、翡翠园），预计投资40亿元；三产业项目2个（大河西汽车城、毅德大酒店），预计投资5亿元；基础设施及民生项目9个（亮月湖水景公园、二环南路维修工程、玉兴西路、金龙路、入园路、仁福大道、玉潭中小提质扩容工程、城北中学食堂新建工程、玉潭实小南校区项目），预计投资4亿元。三是强化保障措施，向要素要动力。项目要推进，资金、土地及征拆等都必须及时到位。创新融资办法，根据上级规范政府融资的新规定，拓宽新的融资渠道，尤其要在激活民间投资上想办法，奋力破解项目运作资金瓶颈。明确专人负责土地报批工作，实现土地储备800亩以上。配合城建投和国资公司做好相关工作，打造更多的增长点。继续推行“三榜公示”，确保阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，让项目取得居民更大力度的支持。

3.以宜居宜业为功能特质，合力建设温馨舒适新家园。积极响应和参与宁乡创建文明城市活动，为居民打造宜居宜业的生活环境。一是要在提升居民素质上想办法。要发挥公众信息平台、政府网站、道德讲堂、报刊及新闻媒体的作用，开展宣传教育；要结合工会、妇联、团委的职能，开展“邻里守望、爱心同行”、“三关爱”等青年志愿者服务活动，给困难群众一个温暖的环境；要评选一批杰出女性、和美家庭、五好家庭，增强典型的影响力；不断发挥工会职能并维护好工人权益，创建示范性文化站，及时与省、市媒体对接，推介玉潭经验和玉潭精神。二是要在完善公共设施上下功夫。利用“十三五”规划编制的机会，对全镇城市建设进行一次科学的总体规划。玉潭新城要全力拉通玉兴西路、金龙路，加快推进亮月湖水景公园建设，完成二环南路维修工程，做好主次干道的绿化、亮化及配套工程建设。老城区要积极争取市政部门的支持，重点做好背街小巷的亮化、硬化和居民区基础设施的维护。三是要在美化生活环境上出实招。打造美好的生态环境，首先要动员居民用心参与，其次要完善环境卫生市场化运作机制，新创建一个以上“市级卫生社区”，全镇要争创“省级文明村镇”。镇城管委每月明确一个主题，规范农贸市场经营，整治主街道沿线的店外经营和占道经营行为，全力锁定违章建筑零增长目标，门前“三包”落实率100%，创建更多示范门店和示范街道。

4.以民生保障为根本宗旨，着力打造惠民安民新常态。民为邦本，本固邦宁。唯有民生，才是我们最应该重点关注的大事。一是要落实好民生政策。认真落实社会保险、救助、福利、优抚等惠民政策，积极推动养保、医保、创业、就业、残联等惠民工作，严格把握低保审批、失地农民养老保险办理、公共卫生服务均等化落实等惠民措施，不断扩大社会保障覆盖面，让困难群众感受到党委、政府的温暖。二是要维护好民生环境。整合和完善网格化治理体系，将综治、计生、党建、城管和群众工作等资源进行优化组合，全面发挥“两代表一委员”、老干关协、志愿者等正能量，加大居民参与力度，实时掌握辖区基本情况、困难群众家庭状况和特殊群体基本动态，及时处置矛盾纠纷、突发事件和不稳定因素。三是要完善好民生平台。规范政务服务大厅和镇属各部门工作流程，实行业务办理首问首受和限期办结制度。完善社区便民服务中心建设，建好通益、八一两个标准化服务大厅。精心准备、深入发动，顺利完成社区换届，强化社区干部业务培训，打造“一社区一特色、一社区一品牌”，全面增强社区战斗力。四是要统筹好民生事务。浓厚优生优育氛围，提高计生服务质量。高度重视玉潭教育，不断强化硬件设施完善，全面推行老师素质提升工程。全面加强安全监管，确保生产、食品、交通、校车、消防安全。深入开展“五老四讲”和关心下一代活动，为下一代成长营造良好的环境。开展国防教育活动，密切军民鱼水关系。

5.以依法行政为评判标准，大力建设开放透明新政府。围绕依法治国主题，强化全民懂法、守法、用法意识，建设法治政府。一是深入开展普法宣传。结合“六五”普法工作要求，通过多种途径、多个载体、多种形式进行普法宣传和教育，组织镇内法律工作者开展法律服务和援助，不断强化全民法治意识，营造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。二是着力强化作风建设。严格落实中央八项规定、各级关于作风建设的要求和党的群众路线教育实践活动中提出的整改措施，自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬改革创新精神，鼓励和引导政府工作人员，坚定发展信心，保持昂扬锐气，始终以改革精神谋划发展，以统筹办法推动工作。三是加快建设法治政府。严格落实党风廉政建设各项规定，认真落实“一岗双责”廉政责任，始终严以修身、严以用权、严以律己。按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求，严格落实政务公开、集体决策、按程序执法等制度，完善机关管理、干部管理、公司管理、财务管理和社区考核等制度，强化对社区、部门和镇属项目的财务审计，主动接受人大代表和政协委员的监督。

各位代表，同志们！改革凝聚希望，创新推动发展，同心创造辉煌！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一心，励精图治，奋发图强，为率先建成全面小康、两型引领、秀美幸福玉潭而努力奋斗！