中共宁乡市委、宁乡市人民政府：

2023年，我局各项工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平全面依法治国理念为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作及打造法治政府建设的相关要求，结合我局的具体工作任务，立足保护资源、保障发展，全面依法行政，全面严格执法开展工作，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

我局始终把法治政府建设放在首要位置，把依法行政及从严执法贯彻到日常工作当中。

（一）强化组织领导，健全工作机制。成立宁乡市自然资源局法治政府建设领导小组，明确党政主要负责人为第一责任人，研究制定法治政府建设年度计划和责任清单，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政策法规科牵头、其他业务科室配合”的工作格局。制定《宁乡市自然资源局重大行政执法决定法制审核目录》，对涉及重大公共利益的行政执法事项安排专班进行法制审核。局党组定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，主要领导不定期督查各单位工作落实情况，对发现的问题要求相关单位或个人限期整改。

（二）强化宣讲教育，提升法治素养。坚持领导带头学习习近平法治思想和宪法等法律法规。2月28日，局党组理论学习中心组集体学习了《习近平生态文明思想》《中华人民共和国长江保护法》，深刻领会习近平法治生态文明思想的深刻内涵和指导意义。4月27日局党组理论学习中心组集体学习了《中华人民共和国公务员法》、5月19日学习了《中华人民共和国档案法》、8月28日学习了《中华人民共和国预算法》，通过学习各类法律法规，全面提升领导的领导水平和法治素养。

（三）强化培训，推进法治宣传。8月和9月，先后组织行政执法人员参加省自然资源厅举办的土地新政暨执法监察业务、依法行政能力提升等培训，通过培训提升执法人员的执法能力水平。动员干职工全员学法，提高干职工的法律水平，今年全系统行业普法考试通过率达到100%。要求在岗从事行政执法的干职工必须做到“持证上岗、亮证执法”，今年新增61人通过省行政执法资格考试，持证人数达到109人。加大行业法规的宣传力度，利用“宪法日”“地球日”“土地日”“测绘日”等重大法律宣传日为时点，通过媒体宣传、发放宣传册、现场政策解读等方式广泛地开展法律政策宣传。

（四）强化效果，推进依法行政。一是健全和落实法律顾问制度，把法律顾问和公职律师的力量融合进来，从而确保依法行政，减少被诉及败诉的法律风险。二是开展合法性审查工作，审查备案政府投资合同110多份，对执法文书严格进行审核，出具审核意见。三是严格落实行政负责人出庭应诉制度，今年局领导出庭应诉22人次，从而增强行政负责人的依法行政意识，提高自身法律水平。四是形成行政诉讼案件败诉责任追究制度，对所有法院判定的败诉案件，都要进行案件分析，查清原因，对因工作人员自身原因导致的败诉案件，依纪依规对当事人作出处理，形成倒查机制。五是加强执法案卷评查工作，按月不定期对行政执法、行政许可案卷进行评查，梳理存在的问题，及时整改，实现案卷质量稳步提升。

二、存在的问题和原因

1.因自然资源管理工作政策性非常强，尤其在征地拆迁和执法领域要做到依法行政，则需要体量较大的相关法律知识作支撑，而现有部分法治专业人员能力水平均尚不能适应新的要求，执法人员专业性不强，在组织行政听证和重大行政决定法制审核方面较为突出，存在依法行政及合法合规性隐患。

2.因执法专业人员和执法设备配备不足，导致办案质量不高，离专业化办案水平还有较大差距。

三、2024年工作计划

2024年是实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的关键年，我局将精心谋划，结合省市的相关要求，全力推进法治政府建设向纵深发展。

1.探索自然资源领域行政争议诉源治理机制。对可能发生的行政争议做到提前识别、提前预防，对已经发生但尚未提起诉讼、申请复议的行政行为，建立经办机构牵头组织、多方参与会商、及时疏导化解的机制。

2.进一步完善政策措施，建立规范性文件出台前的合法性审查和公平竞争审查机制。完善重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政处罚决定和行政许可决定前，严格按照规定进行法制审核。整合建立局内行政执法文书、政府投资合同和其他涉法文书在线推送、在线审核平台，保障法制审核和合法性审查的必要时间，提高工作质量和效率。

3.组织开展有针对性的法治培训和问题研讨，达到国务院办公厅《提升行政执法质量 三年行动计划（2023—2025年）》规定的“确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训”，务求培训质量和效果，补强工作中的法治短板。

4.适当增加法治建设投入和增补法治专业人员，配强工作力量，组建相对固定的行政听证和法制审核专业团队。在继续坚持落实局党组理论学习中心组集体学法的基础上，加强法治工作队伍的能力提升和继续教育，为依法行政、法治政府建设提供坚强保证。

宁乡市自然资源局

2024年1月23日