2021年度法治政府建设报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断夯实基础工作，稳步推进法治建设，进一步提升干部法治素养。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想

1.积极落实学法用法及培训制度。为了更好地学习贯彻党中央和习近平总书记关于全面依法治国重要决定、重要指示批示，我局在局系统内部，全面营造法治学习日常化、日常工作法治化的学法用法浓厚氛围，利用强国平台学习、党组中心组集中学习开展自学；召开执法案件座谈调研会议、当前执法工作部署会等会议开展讨论；举办法治工作培训会议、新行政处罚法实施专题培训等法治专题讲座开展集中学习，参加人员500余人次。以考促学，通过如法网等网上学习平台，督促单位执法人员在网上学法考法，2021年我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。继续实行轮训制度，要求各分局、中队、科室法制员按照两人一组、半月轮换的方式到局法规科进行轮训，学习案卷审批具体细节及程序。

2.严格案卷审批和依法执法工作。我局从文书的制作、程序的完善、法律的适用等几个方面入手，严格把关，纠正案件瑕疵、补充执法程序，案卷文书得以进一步规范，行政执法水平得以进一步提升。实施内部案件自查，2021年立案处罚1755起，罚款289.53万元。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况。我局严格按照《长沙市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》的要求，坚决落实党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。层层落实法治政府建设任务，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，中队法制员落实的良好局面。2021年，我局党组会研究法治工作2次，行政办公会研究法治工作2次，党委中心组集中学法2次，专题法治讲座1次，研究部署依法治市具体工作及日常执法过程中存在的突出问题。

（三）积极探索优化营商环境新举措。健全完善行政处罚信息信用修复机制。对行政相对人的行政违法违规行为进行分类，在行政相对人积极履行行政处罚决定书规定的义务，无再次违法违规行为，且行政处罚信息已经满足最短公示期要求的，行政相对人可通过申请进行信用修复，从而保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境。2021年以来，我局已完成信用修复235件。

（四）全面推进三项制度规范化建设。严格按照《关于下发<行政执法人员执法规范>的通知》(宁城发〔2019〕1号、《关于印发<宁乡市城管局行政执法公示制度>等三项制度的通知》宁城发〔2019〕30号）等文件要求，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按“事前公开、事中公示、事后公开”制度落实，除法律、行政法规另有规定的外，全部行政执法主体、权限、依据、程序、执法文书等信息全部已在全国一体化在线政务服务平台湖南政务服务网及宁乡政务服务网公开，并实时更新。通过执法记录仪、照相机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、行政强制、文书送达等行政执法活动全过程进行记录。目前，我局已配备执法记录仪354台，移动执法终端40台。严格推行重大执法决定法制审核制度，作出重大行政决定前，我局严格执行重大行政决定公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法制审核程序。

（五）积极营造浓厚法治宣传氛围。推动“谁执法谁普法”工作，坚持依法执法、文明服务，加强纪律约束，积极打造城管执法普法的“金字招牌”、“示范品牌”。建立全面普法制度，在执法、信访回复、“12345”市民热线办理、百姓城管办理等过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。

二、2022年度推进法治政府建设的主要安排

下一步我局将以执法三项制度为抓手，以执法培训为载体，全面强基础，推动执法队伍的标准化、正规化、信息化建设。以依法执法为要求，切实树形象，坚持依法执法、文明服务，加强纪律约束，树立“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的执法形象，积极打造城管执法的“金字招牌”、“示范品牌”。2022年城管局法治政府建设工作主要安排包括以下二个方面：

第一，转变执法理念，强化法治意识。作为基层执法人员，必须牢固树立执法为民的宗旨意识，转变传统的执法观念，强化服务意识、法治意识，严格遵守“以人为本、执法为民”的工作宗旨，变“严格执法”为“理性、文明执法”。城市管理，只有时刻体现社会主义法治精神，才能更加有效地推动发展，实现法律效果和社会效果的统一。

第二，强化执法人员业务素质培养。进一步增加有关专业知识和法治思想的学习培训，提升执法人员的自身素养，同时，注重强化执法过程中既要重实体行为，也要重执法程序，做到知法、用法、敬法、守法。

  宁乡市城市管理和综合执法局

                 2021年12月30日