2021年是实施教育“十四五”规划的起始之年，是中国共产党成立100周年。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平同志考察湖南重要讲话精神为指导，在宁乡市委、市政府的坚强领导下，以“美好教育，幸福宁乡”为目标，突出高质量教育、高效能治理两个重点，聚焦质量提升、平安建设、干部队伍三个关键，持续深化优质普惠的学前教育、优质均衡的义务教育、优质特色的普高教育、优质专业的职业教育、优质规范的民办教育、优质共享的社区教育“六优”改革，扎实推进好学校、好校长、好老师、好课堂、好学生“五好”工程，擦亮教育强市品牌，推进教育现代化，办好人民满意教育。

一、强化政治建设，为美好教育铸魂。

1．加强党的领导。深入贯彻习近平同志学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异成绩迎接建党一百周年的指示要求，开展党史学习教育；落实全省中小学校党建工作会议精神，突出抓好组织建设、党员教育管理、党建活动等工作；充分发挥市委教育工作领导小组职能，完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，加强党对民办学校的领导，形成落实党的领导全覆盖的工作格局；落实建立中小学党组织领导的校长负责制；强化意识形态责任制，推进新时代宣传思想文化工作，加强宣传引导，健全责任链条，确保每一块阵地、每一个环节都有人管，牢牢掌握工作主导权；加强党建带团建工作。

责任部门：秘书科、党建办、组织人事科、团委。

2．创新党建品牌。发挥党建引领的作用，合力铸造宁乡教育党建工作四大品牌：传承红色基因，引领学生成长，铸就“党建+德育”品牌；塑造四有师魂，引领教师成长，铸就“党建+师德”品牌；强化担当作为，引领干部成长，铸就“党建+政德”品牌；围绕质量提升，领航专业成长，铸就“党建+学科建设”品牌。

责任部门：党建办、组织人事科、普教科、教师进修学校、教研室。

3．全面从严治党。制定《宁乡市教育系统2021年全面从严治党工作要点》，抓好巡察整改成果的转化，防控系统性廉政风险，持续推进中小学违规招生、校外培训机构违规办学、中职违规招生、中小学食堂违规经营及教育乱收费等“五大专项整治”；加强各单位“三重一大”集体决策制度落实情况的督察；加强招师、考试、招投标等重要事项的监督，开展警示教育，营造风清气正的教育生态。

责任部门：驻局纪检组、机关纪委、财务科、组织人事科、规建科、成职民教科、审计科。

二、强化队伍建设，为美好教育固本。

1．加强教师引进。通过公开招聘、择优引进、择优招考、择优选调等方式，构建多元化、专业化的立体式人才引进模式，加大人才引进力度；逐步扩大公费定向师范生培养规模，做好教育人才储备工作；继续搞好实习、见习基地建设，实行实习基地申报制及考核制，增加实习学校。

责任部门：组织人事科、人才交流服务中心。

2．抓好培训提升。全方位改革和完善师训机制，促进教师研修常态化，激发校本研修积极性和主动性；全面落实全体教师信息素养培训，利用信息技术破解乡村优质师资力量不足的难题；强化教师培训的针对性和实效性，提升培训质量。

责任部门：组织人事科、普教科、教师进修学校。

3．推进职评激励。严格执行“师德高尚、业绩突出、倾斜一线”职称评审和岗位聘用原则；评聘300名左右基层高级教师和乡村资深教师，逐步化解困扰城区学校多年无职称指标的难题；有效破解进修学校、教研室等职称指标不够瓶颈，分年分批积极稳妥解决机关事业人员职称晋升难题，全心全意为教职员工成长服务。

责任部门：组织人事科。

4．强化师德提升。建立健全师德过程性考核机制，落实师德考核负面清单制度、师德师风承诺制度、师德师风一票否决制度，从严查处违规补课、侵害学生、涉黄赌毒、涉酒驾醉驾、校园贷等违法违纪问题；发挥示范引领效能，继续做好“宁乡市党和人民满意的好老师”等评选表彰活动，挖掘、培育和选树一批省内外有影响的宁乡师德典型。

责任部门：驻局纪检组、组织人事科、机关纪委。

三、强化“六优”改革，为美好教育强基。

1．深化优质普惠的学前教育。对标学前教育普及普惠示范县（市）创建要求，加强城镇小区配套幼儿园建设与收回工作，争取年内5所配套幼儿园开园；加快农村公办幼儿园建设，切实提高学前三年入园率，巩固公办园在园幼儿人数50%以上目标；落实普惠性民办幼儿园管理办法，引导和扶持民办幼儿园积极提供优质普惠的学前教育资源，让更多群众享受“好而不贵”的学前教育。

责任部门：规建科、学前教育科、督导室。

2．深化优质均衡的义务教育。对标义务教育优质均衡县（市）创建要求，完成2021-2035中小学校布局规划，推进城区新（扩）建3所学校建设，确保在2021年秋季开学投入使用。开展农村集镇寄宿制学校和乡村小规模学校提质建设，保障学生就近入学，结合国家质量监测成果运用，补齐教育短板，推进城乡教育优质均衡发展；巩固第二期特殊教育提升计划成果，持续推进特殊教育改革发展，提高残疾儿童义务教育普及水平。

责任部门：规建科、普教科、督导室、教研室。

3．深化优质特色的普高教育。推进高中阶段教育普及攻坚计划，提质改造一批市直高中学校；破解普高经费破解难题；推进高考改革，打好“新高考”开局之仗；消除大班额，全市高中55人以上大班额必须在2021年秋季开学全部清零；对标中考改革，优化高中教育考试中心法；培植和发展学校特色，形成特色品牌；推进初中与高中一体化的培养机制。

责任部门：规建科、普教科、教育考试中心、督导室、教研室。

4．深化优质专业的职业教育。强化产教融合，出台产教融合校企合作实施办法；深入开展职业教育三大活动，打造职教活动育人品牌，培养适用型、专业化职业人才；深化与长沙职业技术学院合作，完成职业中专中高职衔接五年制人才培养改革试点工作；举办校企合作商洽会、职校毕业生本地企业招工会，落实毕业生本地就业政策要求，助力本地经济社会发展；规范招生行为，防范化解中职招生风险，加强职业教育核心竞争力和吸引力，促进普职教育协调发展。

责任部门：普教科、成职民教科、教研室。

5．深化优质规范的民办教育。树牢“大教育”理念，支持规范民办教育高质量发展。落实行政审批“三集中三到位”的要求，强化行政审批、执法，以法治管理促规范发展；大力度治理整顿校外培训机构，重点治理唯利是图、违规培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为；引进银行合作，建立培训学校资金监管平台，健全培训学校收退费机制，保障培训学生合法权益；组织开展第三届培训学校校长论坛，开展第二届“十佳”培训学校评选。

责任部门：民办教育党委、成职民教科。

6．深化优质共享的社区教育。将社区教育融入社区治理，打造红色文化教育、老年教育、家庭教育、职业教育深度融合的宁乡社区教育特色，创建省市全民学习品牌4个以上，办好我市2021年全民终身学习活动周启动式。

责任部门：成职民教科。

四、强化“五好”工程，为美好教育添彩。

1.“好学校”工程。加强学校建设，实现全市学校“环境美、条件优、师资强、书香浓”；加强制度建设，提升学校治理能力和水平；加强书香校园建设，以书香引领提升学校办学品位；加强集团化办学，促进城乡教育优质均衡发展。

责任部门：规建科、普教科、组织人事科。

2.“好校长”工程。落实党组织领导的中小学校长负责制，启动中小学校长职级制，发放校长津贴；加强中小学校长培训培养，选拔重用一批德才兼备、敬业奉献、治校有方、师生敬佩的中小学校长，打通教育系统干部的晋升通道。

责任部门：组织人事科、财务科。

3.“好教师”工程。打通优秀人才来宁从教绿色通道；发挥人才基金的杠杆作用，严格考核、退出、服务年限等制度，调动名师积极性；加大两级名师工作室（坊、站）的建设、运行和作用发挥；制定思政课教师和班主任教师人才发展规划，培养一支高素质、专业化的“四有”好教师队伍；发挥教育工会服务职能，提升教师幸福感。

责任部门：组织人事科、人才交流中心、党建办、财务科、教育工会。

4.“好课堂”工程。严格按要求设置课程；以备课、辅导和日常管理为重点，抓实常规落实；加强学科融合，转变教学方式，建立生本高效课堂，强化课堂效益；提升学生思政教育质量，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，上好思政课，将思政教育贯穿教育教学全过程，实现全员全程全方位育人；用好红色资源、讲好红色故事、开展好红色教育，让红色基因代代相传；开展未成年人思想道德建设教育实践活动，打造全省示范品牌。

责任部门：普教科、党建办、团委、教研室。

5.“好学生”工程。立德树人，深化行动德育，抓实爱国主义教育、理想信念教育、品行养成教育和优秀文化传统教育，引导青少年将爱国、爱党和爱社会主义统一起来，让社会主义核心价值观内化为学生精神追求，外化为行动自觉。启智增慧，着力提升学生科学核心素养，培养学生创新精神，加强科学知识的传播和普及；全面建立中小学生作业部署学校统筹、教师试做和作业评估机制，鼓励设立“无作业日”；抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质、行为管理，坚决减轻义务教育阶段学生过重学业负担和校外培训负担。强心健体，落实《关于进一步加强新时代学生心理健康教育的实施意见》（长办法〔2021〕1号）文件精神，到2021年底前，各学校均创建标准化心理辅导室，按标准开设心理健康教育活动课程；完善“健康知识+基本运动技能+专业运动技能”体育教学模式，紧紧围绕“健康第一”的宗旨，让体育课成为提升学生体质和运动技能的主阵地；持续做好儿童青少年近视综合防控工作。以美化人，建立课程支撑、活动拓展、文化熏陶、评价引领“四位一体”的美育推进机制，全力推进我市“体艺2+1”工作，确保每位学生掌握1-2项体育特长，培养1项艺术爱好。以劳育人，加强劳动教育基地建设，建立劳动教育清单，落实劳动教育课时和学分要求，加强校内劳动教育，拓展校外劳动实践体验，推动综合实践活动与劳动教育有机结合。

责任部门：普教科、团委、督导室、教研室。

五、强化平安建设，为美好教育护航。

1．持续抓好疫情防控。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；科学制定春季开学疫情防控工作方案和应急预案，准确摸排省外返宁师生员工情况，并逐一管控到位，筑牢防控底线。

责任部门：普教科、办公室、成职民教科、学前教育科。

2．建设平安和谐校园。强化家校共育、隐患排查、教育培训、督查问责等手段，让各项工作措施更加落地见效。拓展全市学校安全监管指挥平台功能，全面开展校园安全风险防控与隐患排查双重预防体系建设，深入推进教育系统安全专项整治和校车道路交通两个专项行动，努力把安全隐患消除在萌芽状态。指导学校积极创建各类安全示范项目校；修订安全文明校园创建标准，启动安全文明校园复核工作，实现动态管理。

责任部门：综治科。

六、强化治理体系，为美好教育赋能。

1．加强财务建设。不断健全和完善学校财务管理制度，加强中小学校物资采购、校舍维修等项目工程管理；加强学校领导和财务人员培训，强化国有资产管理、人员经费发放、食堂商店管理、中小学生收费等管理，确保系统财务管理规范化、制度化；做大做强教育基金，充分发挥基金会在奖教奖学、助教助学中的作用；加强监督，规范管理，确保学生资助到位，确保控辍保学到位。

责任部门：财务科、规建科、学生资助中心、教育基金会。

2．加强内部审计工作。充分发挥内部审计前哨作用，认真开展财政财务收支审计、经济责任审计、普惠性民办幼儿园审计和审计整改回头看工作，盯紧重点、盯住焦点、盯牢风险点，提高内审工作质量。

责任部门：审计科。

3．加强绩效考核工作。不断增强绩效管理意识和开拓创新意识，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，系统考核突出目标导向和实绩导向，明确质量提升、师德规范和平安建设三大主线；全面对标对表上级考核体系，加强绩效考核管理和结果的运用，确保在各级各类考核中争先创优。

责任部门：办公室。

4．加强教育督导工作。贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，克服“五唯”顽瘴痼疾，推动教育科学评价；贯彻落实《湖南省中小学教师减负清单》要求，切实减轻学校和教师负担；全面落实湖南省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，加强督政督学工作，形成宁乡教育督导特色；高度关注国家义务教育质量监测结果及应用工作，充分发挥监测结果的导向作用，促进教育公平，提高教育质量。

责任部门：督导室。

5．加强阳光服务工作。认真做好人大、政协建议、提案办理，加强单位阳光服务站、点建设和队伍培训，推进矛盾纠纷隐患排查，强化校务、政务公开，完善预警机制，维护系统和谐稳定；优化“互联网+政务”服务，提升政务服务水平。

责任部门：办公室。

6．加强教育招考工作。严密组织好高考、学考、中考等九大考试，争创长沙先进。

责任部门：教育考试中心。

7．加强智慧教育建设。全面落实教育部《教育信息化2.0行动计划》精神，稳步推进《宁乡市智慧教育行动计划》，全面提升全市智慧教育水平。

责任部门：普教科。