2021年度

宁乡市市场监督管理局部门决算

目录

第一部分宁乡市市场监督管理局单位概况

一、 部门职责

二、 机构设置

第二部分2021年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表

三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表

五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、 国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

二、 收入决算情况说明

三、 支出决算情况说明

四、 财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、 一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、 一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、 政府性基金预算收入支出决算情况

九、 国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于2021年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

2021年度部门决算表

2021年度部门整体支出绩效评价报告

第一部分 宁乡市市场监督管理局单位概况

一、部门职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、长沙市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责权限范围内食品、药品、医疗器械、特种设备、计量器具的许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。依委托负责权限内医疗器械经营企业的行政许可及备案。负责权限内特种设备、计量器具的行政许可及备案。

4、负责市场监管综合执法工作。负责全市市场监管执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处违法行为，规范市场监管行政执法行为。

5、依委托负责反垄断统一执法工作。统筹推进公平竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据委托对经营者集中行为进行反垄断调查。根据委托负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

6、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

7、负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查，协助缺陷产品召回工作。

8、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全市监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

9、负责特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监督管理工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限协助、配合、参与调查处理特种设备事故。

10、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置工作，会同市卫生行政、农业行政等部门进行食品安全事故调查处理。建立健全食品安全重要信息直报制度。

11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

12、负责权限内的药品、医疗器械和化妆品标准管理和质量管理。监督实施药典、药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范以及国家和省化妆品监督管理办法。配合实施国家基本药物制度。

13、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处药品、医疗器械和化妆品生产、经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

14、负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。

15、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

16、负责统一管理标准化工作。依法承担宁乡地方标准的立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

17、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

18、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理全市认证认可和合格评定有关活动。

19、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

20、负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

21、负责知识产权监督管理。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。组织实施全市知识产权创造、保护和运用的政策和措施。负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，负责商标、专利执法工作。

22、完成市委、市政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。单位内设机构包括：办公室、商事主体信用监督管理科、产商品质量安全监督管理科、食品安全综合协调科、食品生产安全监督管理科、食品经营安全监督管理科、特种设备安全监察科、药品医疗器械监督管理科、知识产权科、价格监督检查和反不正当竞争科、行政审批服务科、财务科、政工人事科。

（二）决算单位构成。2021年部门决算汇总公开单位构成包括：市场监督管理局单位本级，无独立核算二级单位。

第二部分2021年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表

三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表

五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、 国有资本经营预算财政拨款支出决算表

（详见附件）

第三部分

2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计7685.52万元。与上年相比，增加251.49万元，增长3.38%,主要是因为补发2018年-2020年交通补贴差额、遗属生活补助标准调标、晋级晋档与考工定级工资以及增加了非本级财政拨款。

二、 收入决算情况说明

本年收入合计7685.52万元, 其中：财政拨款收入7572.60万元, 占98.53%; 上级补助收入0万元; 事业收入0万元; 经营收入0万元; 附属单位上缴收入0万元; 其他收入112.92万元，占1.47%。

三、 支出决算情况说明

本年支出合计7685.52万元，其中：基本支出5964.64万元，占 77.61%; 项目支出1720.88万元，占22.39%; 上缴上级支出0万元;   经营支出0万元; 对附属单位补助支出0万元。

四、 财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计7572.60万元，与上年相比，增加224.38万元，增长3.05%, 主要是因为补发2018年-2020年交通补贴差额、遗属生活补助标准调标、晋级晋档与考工定级工资补发、增加了行政事业单位退休人员的职业年金记实支出和政府性基金支出。

五、 一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出7522.60万元，占本年支出合计的97.88%,与上年相比，财政拨款支出增加174.38万元，增长2.37%, 主要是因为补发2018年-2020年交通补贴差额、遗属生活补助标准调标、晋级晋档与考工定级工资补发以及增加了行政事业单位退休人员的职业年金记实支出。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年度财政拨款支出7522.60万元，主要用于以下方面：

一般公共服务（类）支出5939.69万元，占78.96%; 科学技术支出（类）支出25.97万元，占0.35%；社会保障和就业（类）支出1060.66万元，占14.10%；卫生健康支出（类）支出204.85万元，占2.72%；商业服务业等（类）支出57.3万元，占0.76%；住房保障（类）支出234.13万元，占3.11%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度财政拨款支出年初预算数为6243.85万元，支出决算数为7522.6万元，完成年初预算的120.48%, 其中：

1.一般公共服务（类）知识产权事务（款） 知识产权宏观管理（项）。

年初预算为0万元，支出决算为30万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该知识产权宏观管理为上级专项转移支付的知识产权战略推进资金。

2.—般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.5万元，,决算数大于年初预算数的主要原因是：该笔支出为组织部划拨的两新党建经费和优秀党员奖励。

3.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为4407.7万元，支出决算为4608.57万元，完成年初预算的104.56%, 决算数大于年初预算数的主要原因是补发2018年-2020年交通补贴差额、遗属生活补助标准调标、晋级晋档与考工定级工资补发以及增加了行政事业单位退休人员的职业年金记实支出。

4.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）。

年初预算为140万元，支出决算为249.54万元，完成年初预算的178.24%, 决算数大于年初预算数的主要原因是增加了新设企业首套印章刻制资金和农产品检测资金。

5.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）。

年初预算为120万元，支出决算为120万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

6.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）。

年初预算为0万元，支出决算为35万元，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是省级下达标准化专项资金。

7.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为2.1万元，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是结转上级资金中央食品药品监督补助资金。

8.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）。

年初预算为150万元，支出决算为50万元，完成年初预算的33.33%,决算数小于年初预算数的主要原因是：因人员经费指标不足从质量安全监督中进行了指标调剂。

9.—般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。

年初预算为20万元，支出决算为184.56万元，完成年初预算的922.8%,决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是：结转2020年中央食品药品监督管理补助资金和省直单位专项经费、2020年-2021年省市场监督管理补助资金。

10.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为25.97万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：增加了农村集体聚餐管理系统平台项目经费和2021年农产品质检机构建设设备购置经费。

11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款） 行政单位离退休（项）。

年初预算为510.61万元，支出决算为510.61万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为312.17万元，支出决算为312.17万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为59.18万元，决算数大于年初预算数的主要原因是新退休人员产生职业年金记实支出。

14.社会保障和就业支出（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为23.64万元，决算数大于年初预算数的主要原因是企业下岗再就业军人的工资保险支出。

15.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。

年初预算为0万元，支出决算为119.94万元，决算数大于年初预算数的主要原因是当年有死亡人员产生丧葬抚恤金支出。

16.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。

年初预算为35.12万元，支出决算为35.12万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

17.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为156.08万元，支出决算为156.08万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

18.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。

年初预算为78.04万元，支出决算为48.77万元，完成年初预算的61.21%, 决算数小于年初预算数的主要原因是：从2021年4月起公务员医疗补助缴费标准由4%调减为2%。

19.商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为57.3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：结转及追加市场主体发展工作经费、长沙味道宁乡口味菜美食季活动经费和宁乡口味菜宣传推广经费。

20.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为234.13万元，支出决算为234.13万元，完成年初预算的100%, 决算数与年初预算数持平。

六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出5964.64万元，其中：人员经费 5327.42万元，占基本支出的89.32%, 主要包括基本工资1179.44万元、津贴补贴600.68万元、奖金1826.98万元、绩效工资289.99万元、机关事业单位基本养老保险缴费312.17万元、职业年金缴费59.18万元、职工基本医疗保险缴费156.08万元、公务员医疗补助缴费48.77万元、其他社会保障缴费35.12万元、住房公积金234.13万元、其他工资福利支出68.50万元、离休费30.49万元、退休费446.00万元、生活补助24.52万元、医疗费补助1.06万元、奖励金9.06万元、其他对个人和家庭的补助5.25万元；公用经费637.22万元，占基本支出的10.68%,主要包括办公费8.54万元、印刷费0.25万元、邮电费0.82万元、维修（护）费9.55万元、租赁费7.62万元、会议费1.82万元、培训费5.92万元、公务接待费7.71万元、劳务费0.25万元、工会经费99.88万元、福利费44.38万元、公务用车运行维护费34.46万元、其他交通费用219.32万元、其他商品和服务支出171.03万元和公务用车购置25.67万元。

七、 一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为149万元，支出决算为90.30万元，完成预算的60.60%, 与上年相比增加17.54万元，增长24.10%。其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0 万元，完成预算的0%，与上年相比持平。由于预算数为0，无法计算百分比。

公务接待费支出预算为15万元，支出决算为8.15万元，完成预算的54.33%, 决算数小于预算数的主要原因是严格控制公务接待，与上年相比增加1.64万元，增长25.19%, 增长的主要原因是食安创建工作的验收和市长质量奖颁奖所导致。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为134万元，支出决算为82.15万元，完成预算的61.31%, 决算数小于预算数的主要原因是严格管理公务用车，与上年相比增加15.9万元，增长24%, 增长的主要原因是划拨进来的两台车为应报废车辆，所以增加了两台公务车购置。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算8.15万元，占9.03%, 因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算82.15万元，占90.97%。其中：

1.因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，无相关开支内容。

2.公务接待费支出决算为8.15万元，全年共接待来访团组65个、来宾1019人次，主要是食安创建接待、车辆检测专业技术人员咨询服务接待、市长质量奖申报公务接待、食品安全抽检监测接待及业务检查接待等。

3.公务用车购置费及运行维护费支出决算为82.15万元， 其中：公务用车购置费支出25.67万元，机关本级及基层所共购置公务用车2辆。公务用车运行维护费支出56.48万元，主要是车辆燃油及维修维护支出。截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为32辆。

八、 政府性基金预算收入支出决算情况

2021年度政府性基金预算财政拨款收入50万元；年初结转和结余0万元；支出50万元，其中基本支出0万元，项目支出50万元；年末结转和结余0万元。

九、 国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

2021年度国有资本经营预算财政拨款支出0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出637.22万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和一致），比年初预算数增加155.02万元，增长32.15%。主要原因是:补发2018年-2020年交通补贴差额以及伙食补助支出从人员经费调至公用经费。

十一、一般性支出情况

2021年本部门开支会议费7.59万元，用于召开业务工作会议, 内容为社会监督员会、离退休支部党史学习大会、食安工作会、全省食品安全工作座谈会议等；开支培训费14.98万元，用于开展业务培训，内容为单位业务培训、事业单位工作人员培训等；无举办节庆、晚会、论坛、赛事活动。

十二、关于政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额510.20万元，其中：政府购货物支出70.37万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出439.84万元。授予中小企业合同金额153万元，占政府采购支出总额的30%,其中：授予小微企业合同金额45.9万元，占政府采购支出总额的9%。（政府采购金额的计算口径为：本部门纳入2021年度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，不包括涉密采购项目的支出金额）

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本单位共有车辆32辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、 执法执勤用车25辆、特种专业技术用车2辆、其他用车4辆, 其他用车主要是生产性用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备1台（套）。

十四、关于2021年度预算绩效情况的说明（单位自评）

根据预算的相关文件要求，依法有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门职能目标中较合理地分配，使之达到较高的使用效率和实施效果，财政收支预算执行得到了较好的制度保障。按照预算绩效管理工作的总体要求，我局整体决算支出7685.52万元，其中基本支出5964.64万元（其中人员经费5327.42万元、公用经费637.22万元），项目支出1720.89万元，全部实行绩效管理。

（具体见部门整体支出绩效评价，附后）

第四部分名词解释

一、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

    三、市场监督管理事务：反映市场监督管理事务方面（包括工商管理、质量技术监督、药品、医疗器械、化妆品）的支出。

第五部分   附件

2021年度部门决算表

2021年度部门整体支出绩效评价报告