宁乡市老粮仓镇人民政府

关于印发老粮仓镇2026年粮食生产工作方案的通知

各村（社区）、相关部门单位：

《老粮仓镇2026年粮食生产工作方案》已经镇党政联席会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

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                               2026年2月10日

老粮仓镇2026年粮食生产工作方案

为进一步深入贯彻落实中央、省市及宁乡市关于稳定粮食生产工作的重要指示和工作要求，切实牢牢把握粮食安全的主动权，促进我镇粮食生产工作再上新台阶，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，确保粮食面积只增不减，全力提高粮食生产能力，着力优化粮食品类结构，提高粮食单产，发展粮食生产专业化社会化服务，加强自然灾害防范和重大病虫害防控。落实粮食安全党政同责，加强政策扶持，强化措施落实，开展奖励评比，全力以赴促进粮食稳产增产。

（二）目标任务

2026年，全镇计划粮食生产播种面积8.5万亩，其中早稻播种面积3.3万亩，一季稻（含一季晚稻）播种面积1.96万亩，双季晚稻播种面积3.3万亩，油菜种植面积8200亩。普遍机械化，全面实行机插机抛作业面积21000亩。早稻集中育秧面积完成25200亩，推广低镉积累水稻种植7000亩，种植大豆600亩，旱粮5000亩。新增种植主体（大户）6个，全镇500亩以上大户达到10个以上。各村（社区）土地流转率达到70%以上。创建市级粮食生产“万亩”示范片区。全面遏制土地抛荒和耕地非粮化、非农化现象。

二、重点工作

（一）增加粮食播种面积

1.多途径扩大播种面积。充分发挥两个现有育秧大棚的优势，推动早稻专业化集中育秧社会化服务，确保全镇早稻专业化集中育秧面积达到2.52万亩，充分利用水源充足，交通便利的地域种植双季水稻，稳定扩大双季稻种植面积。充分利用旱土资源、缺水田发展旱杂粮生产，积极发展旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。指导农户在严格管控区积极种植高粱、大豆、玉米、马铃薯等旱粮作物，有序推动我镇粮食生产产业布局科学发展。2026年三大水利建设优先铺排双季稻种植灌溉区，按照灌溉面积从大到小进行铺排。

2.坚决防止耕地非粮化、非农化，遏制耕地抛荒。严禁违规占用耕地绿化造林、挖塘（湖）造景以及从事非农建设行为，严禁占用基本农田村民建房，严格落实设施农用地先批后建、日常监管等工作机制，确保设施农用地用于农业生产。开展耕地抛荒治理专项行动，挖掘粮食生产面积潜力，对连续抛荒两年以上的耕地收回集体所有和停发相关涉农补贴，并要求村（社区）对其种植粮食作物，对新增的弃耕抛荒耕地，除停发相关涉农补贴之外并追究相关人员责任。积极鼓励工商资本下乡，引导新型经营主体发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。引导种粮主体积极种植低镉积累水稻品种和优质水稻品种，严保超标粮食不流入市场。

3.强化土地流转。全镇所有种粮大户、合作社等种粮主体流转土地须经村（居）委会统一流转，种粮主体与村（居）委会签订土地流转协议，村（居）委会与农户签订土地流转协议，种粮主体土地流转费用统一缴村财账户，村（居）委会再将土地流转费用从村财账户转到农户涉农账户，严禁现金支付。大户及合作社申报大户补贴统一由村（居）委会审核把关，严禁虚报冒领，严查数据作假。大户及合作社等种粮主体土地流转未与村（居）委会签订流转协议的，一律不纳入大户补贴申报。流转土地要注重轻重缓急，对G234、老毛线、唐大路和老灰线等主要道路和村级主干道的两厢优先流转。镇对流转土地比率比较高且用于粮食生产的村（社区）优先项目申报。

（二）提高粮食生产水平

1.突出示范引领，做大做强粮食产业。进一步加大财政投入，创新工作机制，在更大规模、更广范围、更高层次推进粮食产业发展。在原有粮食生产万亩示范片基础上，进一步加大支持力度提升万亩示范片向更高标准、更高技术、更高产量、更高品质的粮食生产“四高”综合万亩试验示范区转变。率先推广应用绿色高质高效栽培模式、化肥农药减量增效技术，辐射带动周边区域粮食生产水平提升。继续培育年轻化的高学历、高素质新型专业种粮农民。进一步强化农药包装废弃物的回收，减少农业面源污染。强化品牌引领，支持粮食产业发展基础条件好的村（社区）率先开展粮食区域性公用品牌创建。

2.推进粮食生产全程机械化。精心组织春耕、“双抢”等重要农时的农机作业，利用智能化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机插机收有序开展。围绕水稻栽植机械化薄弱环节，开展水稻秧苗机插机抛秧作业补贴工作。支持农业设施化发展，继续实施农机购置补贴，尤其是播种流水线、插秧机、抛秧机、农用北斗终端等水稻生产重点机具设备。完善社会化服务体系，加快农机合作社建设，着力提升机械化育秧、机插机抛、烘干等环节的社会化服务能力。全面推广实施社会化服务。

3.加快推进粮食生产托管服务。积极发展粮食单环节、多环节和全程等多种托管模式，促进粮食生产节本增效和农民增收。积极推进农业社会化服务，重点支持粮食生产社会化服务，聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干，及初加工等关键薄弱环节，面向粮食生产农户开展托管服务，不断提升对农户服务的覆盖率。加强粮食生产托管的服务标准建设，指导制定服务价格，监测服务质量，强化服务合同监管，促进粮食生产托管规范发展。

（三）提升粮食生产能力

1.继续开展耕地轮作、间作。引导农户合理安排种植结构调整，加快构建绿色种植制度，实现用地养地相结合。落实好 “稻油”轮作示范项目，辐射带动油菜种植和绿肥种植面积。在传统一季稻区大力发展稻油轮作模式，在促进粮食生产的同时增加一季菜籽收获，提高油料生产能力；在新开发的油茶林或水果基地大力发展套种大豆的模式；在双季稻区大力提倡种植绿肥，提升耕地地力，实现绿色越冬。

2.实施耕地地力提升工程。集中推广稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等用地养地结合的措施，应用施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套技术，改进施肥方式，提高利用效率，持续减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。

3.推进实施小田变大田，小户变大户。力争2026年建设高标准农田10000亩以上，完成小田变大田1500亩以上。同时鼓励农户自行开展小田变大田，通过减少田坎等地块浪费，增加可种植土地面积。推动全程机械化作业，增加粮食播种面积。整合资源，利用优势，逐步把种植大户规模发展成100亩以上主体，2026年拟发展1000亩以上主体2个，500亩以上主体10个，100亩以上主体50个，新增种植主体6个。

（四）提升抗灾减损水平

1.推进科学防灾减灾。加强与市局、气象、水利等部门的沟通对接，重点加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等灾害天气的监测预警，制定完善技术预案，提前落实防御措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，努力减轻灾害损失。强化农机防灾减灾能力建设，提高应急抢种抢收效率。

2.加强重大病虫害防控。组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在 5%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控。加密监测分析，适时启动周报、日报制度，做到准确预报、及时预警、科学防控。大力推进农作物病虫害绿色防控，深入推广“稻鸭”“稻渔”“稻烟”等模式，降低化学农药的使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。

3.推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，坚持问题导向，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。开展联合收割机田间作业测评，推动机收减损，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。

4.大力推广水稻完全成本保险和种植收入保险。由财政统筹资金，购买水稻种植保险，实现水稻保险全覆盖，提高粮食生产产业抗风险能力。

三、保障措施

（一）压实工作责任。严格落实党政同责责任机制，扛牢党委、政府共抓粮食生产的主体责任。成立老粮仓镇粮食生产工作专班，镇党委书记为指挥长，党委副书记、镇长为第一副召集人，主管农业工作的党政负责同志为副召集人，其他党政领导为成员，各联村办公室、各村（社区）为成员单位。镇党政主要负责人为粮食生产第一责任人；各村（社区）书记为本村（社区）粮食生产第一责任人；联村（社区）干部和村（社区）干部为粮食生产直接责任人，形成“镇领导包村（社区），镇、村（社区）干部包组到户”的责任体系。春耕生产期间，镇粮食生产工作专班实行“一周一调度”“一日一排名”和“末尾约谈”制度。镇党政办、镇纪委、镇农业综合管理服务中心联合组成粮食生产指导组，指导组将不定期开展粮食生产工作指导，并将各村（社区）工作进度进行通报。

（二）广泛宣传发动。镇网格干部要组织村（社区）干部、种粮大户（专业合作社）及网格内农户召开春耕备耕、粮食生产会议；通过“屋场夜话”“村村响”广播、宣传车、横幅标语、短信微信等多种形式，广泛宣传粮食补贴政策、水稻“单改双”的重要意义。

（三）加强技术指导。镇农业技术服务人员要协同配合市局粮食生产技术服务指导组，充分利用自身专业技术优势，上门入户、深入田间地头开展技术指导服务，全面提升粮食生产主体、农户的生产技术技能，提高抗风险能力。

（四）强化政策支持。财政办、经济发展办公室、农业综合管理服务中心等相关线办统筹用好相关项目资金，落实粮食生产补贴政策，制定工作方案，确保资金落实到田到户，并及早兑付。要拓宽粮食生产投入渠道，加大财政资金投入，激发农民种粮积极性。

（五）强化考核运用。将粮食生产工作考核情况纳入对各村（社区）重点工作绩效考核，对新增集中连片抛荒 2 亩以上的村（社区）在粮食安全考核中取消评先评优资格。抓实抓好粮食生产先进村（社区）、先进种粮大户评比，进一步调动村（社区）重农抓粮、农民务农种粮的积极性，保持稳定发展粮食生产的好势头。

附件：1. 老粮仓镇2026年粮食生产奖补方案

2. 老粮仓镇2026年各村（社区）粮食种植、早稻育秧、村级土地流转面积任务分解表

附件1

老粮仓镇2026年粮食生产奖补方案

一、成功创建万亩示范片后，设立双季稻种植目标奖（双季稻面积按市验收面积为准，就高不就低，不重复叠加）

1.流转面积1500亩以上且种植双季稻面积1200亩以上，奖励10000元；

2.流转面积1000亩以上且种植双季稻面积800亩以上，奖励5000元；

3.流转面积500亩以上且种植双季稻面积80%以上，奖励4000元；

4.流转面积300亩以上且种植双季稻面积90%以上，奖励3000元；

5.流转面积200亩以上且种植双季稻面积100%以上，奖励2000元。

二、育秧补贴（以市级2026年文件为准）：早稻集中育秧市财政补贴60元/亩（具体以市文件为准），要求育秧面积（移栽大田）达30亩以上。（按市验收面积为准）。成功创建万亩示范片，镇财政额外补贴早稻集中育秧8元/亩，工厂化育秧补贴8元/亩（育秧面积需与早稻面积吻合）。

三、粮食生产补贴（以市级2026年文件为准）：早稻采用育秧移栽30亩以上的双季稻大户补贴150元/亩（需早、晚稻吻合）；中、晚稻30亩以上的大户补贴10元/亩（具体以市文件为准）。

四、稻谷目标价格：单季稻20元/亩，双季稻70元/亩（具体以市级2026年文件为准）

五、机插机抛补贴（以市级2026年文件为准）：按照省农业农村厅文件要求，以北斗作业监控平台统计作业面积为依据，早稻机插、机抛作业补贴50元/亩，中、晚稻机插、机抛作业补贴20元/亩。

六、成功创建万亩示范片后，设立双季种植大户一、二、三等奖，共50名。设立一等奖10名，奖励1000元/人；二等奖10名，奖励800元/人；三等奖30名，奖励400元/人（按市验收面积为准）。

六、设立村（社区）粮食生产先进奖4个。

1.双季稻突出贡献奖（2个，每个6000元，按双季稻面积计算）

2.双季稻种植增量奖（2个，每个4000元，按双季稻年度增长比例为准）

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宁乡市老粮仓镇党政办公室                        2026年2月10日印发