宁乡经开区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市直机关各单位：

现将《宁乡市“人工智能＋”行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

                       宁乡市人民政府       

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宁乡市“人工智能＋”行动方案

为全面落实国务院、湖南省、长沙市关于“人工智能＋”行动的决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快布局人工智能新赛道，培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，结合我市实际，制定本行动方案。

一、目标要求

锚定“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”、奋力跻身全国县域经济“领头羊群”发展目标，持续擦亮宁乡“工业强市、农业大市、文旅名市、幸福城市”四张名片，以应用为导向，以创新为驱动，优化产业生态，培育发展新动能，坚持“产业智能化、智能产业化”前瞻性战略驱动，将人工智能产业打造成为宁乡市主导产业，实现从“三链两群”到“三链三群”的跃迁。

到2027年，全市人工智能产业规模突破100亿元，形成20个以上高质量人工智能应用场景；探索成立5亿元以上规模的人工智能产业基金；招引20家以上人工智能产业链核心企业（含研发机构、服务商）；建成3家卓越级智能工厂，8家先进级智能工厂；人工智能在智能制造、政务服务、医疗健康等十大重点领域的应用覆盖率达到80％。到2030年，形成完善的“基础层－技术层－应用层”人工智能产业体系；争创1家领航级智能工厂，建成6家卓越级智能工厂，15家先进级智能工厂；人工智能产业产值突破150亿元，新一代智能终端、智能体的应用普及率超过90％，人工智能成为宁乡产业转型升级、城市治理现代化、公共服务均等化的核心支撑力量，群众获得感、幸福感显著提升。到2035年，全市步入智能经济和智能社会发展新阶段，人工智能应用水平跻身全省前列。

二、重点方向

（一）产业发展领域

1.“人工智能＋”智能制造。以人工智能赋能先进制造业为主线，推动大模型、智能体、数字员工等人工智能技术，深度融入研发设计、生产制造、质量管控、设备运维、供应链管理全流程，促进先进生产方式推广普及。夯实智能化转型基础。建立工业企业智能化转型“一企一档”机制，构建覆盖基础条件、转型需求、应用场景、成效评估的全要素台账，确保2030年底前实现规模以上工业企业全覆盖。鼓励企业利用工业互联网平台打通从生产到售后各环节的数据流，推广智能化生产、个性化定制、网络化协同、数字化管理等新型生产方式，结合智能体实现生产全流程自主调度、动态优化。培育智能工厂。建立“基础级、先进级、卓越级、领航级”智能工厂梯度培育库，依托大模型搭建智能评估体系，实现企业培育等级的自动研判与精准画像。支持三一重起、楚天科技等龙头企业对标国际标准，集成大模型、智能体、数字人技术，在生产调度、设备运维、客户服务等环节实现智能化升级，争创卓越级、领航级智能工厂；支持中小企业聚焦核心工序智能化改造，引入轻量化数字员工替代人工重复性作业，部署简易智能体优化生产流程，建设基础级、先进级智能工厂。做强人工智能产业集群。围绕万鑫精工、升华微电子、晶辉太阳能等企业，培育一批机器人、芯片封装、智能光伏等上下游企业；依托国防科大等院校共建人工智能创新平台，支持科技成果转化，孵化一批行业大模型、智能算法等技术层企业；开放应用场景，招引一批智能终端、具身智能等应用层企业；建设人工智能OPC社区，扶持一批单人创业项目，举办人工智能应用大赛，吸引优质创新创业项目落户宁乡，逐步培育成智能原生企业，促进产业集群发展壮大。（市工信局牵头，宁乡经开区、市发改局、市科技局、市商务局按职能分工负责）

2.“人工智能＋”智慧农业。赋能作物产量提升。通过精准调控与智能决策促进增产。利用AI环境控制、智慧水肥一体化等系统，依据作物生长模型进行水、肥、气、热的精准供给，在节水节肥的同时，提升作物生产效率。运用物联网监测与AI预警（如病虫害监测预警体系），通过早期干预减少损失。强化“AI＋智慧农业”经营主体培育。培育长期稳定的示范经营主体，深度集成物联网、AI与智能装备，将管理模式从经验驱动转向数据驱动。通过可观的降本增效数据（如人工减少、综合收益提升）为广大企业、合作社、家庭农场提供可复制的模板，吸引和培育更多主体投身“AI＋智慧农业”。推动产业链数字化转型。建设覆盖生产、加工、流通的农产品质量安全溯源体系，提升品牌价值与市场信誉。运用大数据分析市场供需，指导调整种养结构与规模优化。推动农业与电商、冷链物流、乡村旅游等业态融合，延伸产业链条，提升农业全链条数字化运营能力与综合效益。（市农业农村局牵头，市科技局、宁乡经开区、市工信局、市商务局按职能分工负责）

（二）消费提质领域

3.“人工智能＋”交运物流。支持驾校推广“机器人教练”、开展无人机教学，拓展无人机在多场景示范应用；配合上级部门推动“三客一危”监管向事前AI风险预警演进；加快公路交通基础设施数字化升级，推广AI技术用于公路巡检与病害预警；探索快递、外卖无人配送模式、推广智能分拣技术，支持智慧物流建设。（市交运局牵头，市公安局、市商务局等按职能分工负责）

4.“人工智能＋”文化旅游。以人工智能技术赋能文旅产业升级，丰富服务场景，激活文化资源，推动宁乡文旅高质量发展。构建智能导览服务体系。在重点景区、文博场馆逐步推广AI智能导览应用，集成语音交互、智能路线规划、实时问答等核心功能，持续夯实文旅数字化服务基础，提升游客游览体验。打造特色数字文创IP。依托“五彩宁乡”文化资源禀赋，运用AI技术开发地域特色鲜明的数字文创产品。推进文物数字化建档与3D场景复刻，拓展线上沉浸式文化体验场景，让传统文化资源在数字时代焕发生机。实施精准智能营销推广。借助AI算法深度分析游客消费偏好、出行轨迹等数据，定向开展个性化宣传推送，组织线上线下联动文旅活动，着力塑造宁乡文旅科技化、年轻化的品牌形象，扩大品牌影响力。建设沉浸式演艺体验空间。鼓励盘活闲置场地资源，融合AI、AR/VR、全息投影等先进技术，打造形式多样、互动性强的沉浸式演艺场景，推动文化资源活化利用，实现文旅体验品质升级。构建AI宣传矩阵。依托AI生成技术打造沉浸式宣传素材，将智能导览、数字文创等应用场景转化为短视频与互动H5内容，让历史故事“可听、可看、可互动”。赋能智慧零售全链升级。推动人工智能技术与自动售货机全产业链深度融合，支持中谷科技、兴元科技、中电数科等智慧零售龙头企业运用AI算法优化产品结构，依托工业互联网平台打通智能零售设备从生产制造到终端运营的数据流，构建“硬件＋软件＋运营＋数据”的一体化智慧零售解决方案。赋能工业旅游新场景。整合长沙格力、三一重起、楚天科技、加加食品等优质工业资源，开发个性化定制、工艺模拟操作等智能互动项目，通过生产车间工艺流程、核心技术研发的沉浸式可视化讲解，让游客直观了解智能制造、材料研发、食品加工等环节的科技原理，打造兼具科技感与文化感的工业旅游新场景，推动宁乡工业硬实力与旅游软魅力深度融合。推进景区智慧零售。在重点景区布局AI无人售货柜、智能机器人商店，引入AI虚拟导购，推进“AR互动＋即时零售”场景，打通“线上种草－线下体验－即时购买”消费链路，推动景区商业向“文化体验＋智能零售”复合业态升级。（市文旅广体局牵头，宁乡经开区、市商务局、市工信局、市委宣传部、炭河里遗址管理处、市城发集团、市国资集团、市融媒体中心按职能分工负责）

（三）民生福祉领域

5.“人工智能＋”智慧教育。推进AI赋能课堂教学。遴选3-5所学校打造“AI＋智慧教育”未来学校示范点，部署AI备课助手、课堂智能分析系统等工具，实现资源精准推送与学情动态诊断。以示范校经验制定配备指南，分批为全市中小学引入学科AI教学工具，建立常态化培训机制，提升教师数字化教学能力。推动智慧课堂数据与学业评价等系统互联互通，构建学生数字成长画像，规划个性化学习路径。推进实验教学AI测评体系。对接长沙市规划，为初中理化生实验考场配备AI考评设备，自动生成实验能力分析报告，助力靶向教学。集成虚拟仿真模块，对高危、高成本等实验内容开展教学与考核，拓宽实验教学维度。推进智慧体育、智慧阅卷。大力推进智慧体育、智慧阅卷建设，以数字化、智能化赋能体育教学和测评。运用大数据、人工智能等技术，优化体育资源配置、提升运动健康管理水平；创新阅卷模式，运用人工智能等技术实现阅卷管理的数字化与无纸化，大幅减少人工协调量与操作失误，提高评卷效率，促进公平公正。推进国家智慧教育平台融合。组织教师全员培训，推广“智能备课＋课堂互动＋作业设计”一体化模式，深化“双师课堂”应用。利用平台思政专题资源开展主题教育活动，引导家长运用家庭教育资源，形成家校育人合力。组建学科专家团队，打造智慧教育平台应用典型案例，并加强推广运用，形成“专家引领、案例示范、全域覆盖、长效赋能”的智慧教育发展新格局，推动教育数字化转型向纵深发展，切实提升教育教学质量与效率。（市教育局牵头，市科技局、市科协按职能分工负责）

6.“人工智能＋”医疗健康。打造精准高效诊疗体系。完善县域医共体信息化建设，在基层医疗机构试点部署AI辅助诊断系统，对接电子病历与县域医共体核心医院数据；在全市二级以上医院及医共体核心医院接入AI影像分析模块，覆盖胸部、骨科等高频检查部位并建立质控机制。在市中医医院、市人民医院试点搭建个性化治疗AI平台，对接基因与临床数据，迭代更新治疗方案。构建城乡协同服务网络。依托远程医疗平台接入AI辅助诊断模块，建立会诊全流程闭环机制，确保基层会诊2小时内响应；在ICU部署AI重症监测系统，建立分级响应机制，高危预警现场即时处置。筑牢高效生命防线。完成全市救护车AI设备升级，打通急救三方数据通道并开展人员培训；对接交通路况与医院资源数据，优化调度算法，提升急救效率。实现全周期健康守护。针对慢病患者开放可穿戴设备租赁服务，开发管理平台并建立随访干预机制；在养老机构与社区部署老年智能监测设备，建立应急响应流程；在二级以上医院部署AI导诊机器人、开发线上平台，提升导诊精准度，加大健康服务/医用机器人、脑机交互等智能产品在手术、康养、护理等场景的推广力度。（市卫健局、市民政局牵头，市市场监督管理局、市医保局按职能分工负责）

（四）治理能力领域

7.“人工智能＋”政务服务。依托政务云平台和数据共享交换平台，持续完善政务数据共建共享机制，为人工智能大模型在政务领域的发展与应用提供高质量数据资源。依托长沙政务AI大模型应用基础支撑平台，聚焦出生、就学、身后等高频民生事项，不断扩展政务AI应用场景。构建政务AI辅助阅读模型，为各单位政务公开提供信息摘要、思维导图、核心要点自动生成和在线翻译能力。依托上级财政系统相关平台，构建“预算编制－执行－监控－绩效－决策”全流程智能化体系，提升财政资源配置效率、风险防控能力与公共服务效能。针对财政、企业、民生、资环、政投、经责等关键领域，运用人工智能技术推动审计监督从“事后查处”向“事前预警、事中管控”转变。（市数据局、市行政审批服务局牵头，市数据和政务服务中心、市财政局、市审计局、市委网信办、各行政审批部门按职能分工负责）

8.“人工智能＋”城市管理。构建“大城管”协同系统。依托“找问题 抓整改”工作机制，以“AI＋大数据＋GIS”赋能，覆盖城市管理市容市貌、渣土扬尘、市政设施、园林管养等11个大类46个小类城市事件。形成城市斑点问题“发现－派单－处置－验收－评价”管理体系全流程闭环。AI通过网格事件数据进行时空分析，识别高发问题的时段、路段信息，为执法力量调度、政策优化提供决策支持。构建环卫精准服务系统。依托“5G＋物联网＋AI”技术，构建“指挥中心＋智能终端＋作业场景”三级联动架构。部署车载终端、智能垃圾桶、无人清扫机器人等设备，精准捕捉作业与环境数据。实现10分钟响应垃圾点位清理、20分钟响应垃圾桶满溢清运，运营成本降低25％、效率提升30％。推进餐饮油烟在线监控系统。以“智能检测＋闭环监管＋台账追溯”为监管核心，对餐饮单位（门店）安装在线监测仪，实时采集油烟浓度、颗粒物、非甲烷总烃等排放数据。利用AI模型判断设施是否正常开启、是否与风机联动、是否定期清洗。对“设备未开启”“排放超标”“异常关机”等情形进行自动告警。实现对餐饮油烟污染“数字化、可视化、精准化”的监管。推进燃气安全监管系统。以“AI＋物联网＋大数据”为核心，覆盖管道燃气与瓶装液化气全链条的智慧监管与服务体系。通过“云智眼”、AI监控、智能预警，实现钢瓶充装、配送、入户、回收、检测全流程追踪。推进渣土管理监管系统。依托“AI视觉＋物联网＋大数据＋GPS”技术，覆盖建筑渣土“源头－运输－消纳”的全链条智慧监管体系。构建县级统筹调度、属地日常监管、企业主体落实的协同治理机制，实现从“事后处罚”向“事前预防、事中干预”的转变。推进停车秩序综合治理系统。依托“AI视觉＋物联网＋大数据”技术，执法人员通过手持终端拍照，快速识别车牌、比对违停历史，自动生成电子告知单，实现机动车辆人行道违停“发现－取证－告知－处置－归档”全流程闭环管理。推进智慧水务建设。以狮子山水厂综合调度中心为核心推进智慧水务建设，实现三大自来水厂、管网及加压站统一调度，依托GIS、DMA分区实现网格化精准管理，远程实时监控生产、水质、流量等关键数据，科学调度确保供水安全稳定、能耗最优。搭建集成热线工单、营业收费、网格管理的综合服务平台，推动供水保障从传统模式向智能服务转型升级，全面提升水务管理效能与民生服务精细化水平。推进“AI＋智慧电网”应用。在全域感知与智能监测方面，通过“智能电表＋AI视觉＋物联网”，秒级感知监测企业是否违规排污，智能分析企业生产不启动污染治理设备等问题，智能分析规上企业的电力负荷情况，为人流管控、企业帮扶提供实时数据支撑；通过“无人机/机器人＋AI”巡检，自动识别缺陷、隐患、异物，提高故障查线效率，有效提升供电可靠性。在智能调度与负荷优化方面，构建虚拟电厂（VPP），聚合分布式光伏、储能、充电桩、楼宇空调，秒级响应削峰填谷，无感参与电网调节。在智慧交通与电网协同方面，利用AI预测车流，智能调度充电桩，优化充电功率、缓解电网压力；建设智慧路灯，实现随人流/车流调光，节能30％以上。推进道路交通违法智能监管系统。以“AI视觉＋大数据＋边缘计算”为核心，借助道路监控、卡口设备、AI智能识别，对路面通行状态进行全天候、自动化、非接触式监测，自动识别并固定超速、闯红灯、逆行等常见交通违法行为，同步对飙车、炸街扰民等高危违法驾驶行为进行精准判定、实时预警与全程录像取证，为交管部门精准布控、靶向整治、源头管控提供数据支撑，实现交通违法自动抓拍、智能取证、快速推送、闭环处置、数据分析一体化运行，提升道路通行秩序与交通安全管控效能。（市城管局、市公安局牵头，市发改局、市住建局、市数据和政务服务中心按职能分工负责）

9.“人工智能＋”应急管理。聚焦“空地协同、多装备融合”新型应用模式，大力推广无人机值守机场巡逻、低空无人机、铁塔哨兵远程监控摄像机位、大载荷无人机灭火等装备与技术，深度应用于防汛抗旱、森林防灭火、隐患排查、灾害事故救援等关键场景，构建立体化、智能化的应急感知网络。依托人工智能技术实现精准风险识别、智能决策支持和高效资源调配，通过对各类风险数据的实时分析研判，快速生成应急处置方案，优化应急力量与物资调度流程，显著提升应急响应速度与处置效能，推动全市应急管理体系向智能化、科学化转型，筑牢安全发展防线。（市应急管理局牵头，市自然资源局、市住建局、市水利局、市林业局、市数据和政务服务中心、市消防救援局按职能分工负责）

10.“人工智能＋”智慧水利。以人工智能技术赋能水利现代化建设，提升水资源管控、水旱灾害防御智能化水平，筑牢水安全保障防线。构建全域水利智能监测网络。在重点水库、骨干河道、主要灌区等关键区域科学部署AI智能传感器，实现水位、流量、水质等核心指标实时感知、自动监测与智能预警，夯实水利数字化管控基础。优化智能灌溉调度体系，依托AI算法深度融合作物需水规律、实时气象数据、土壤墒情等信息，智能优化水资源配置方案，推广节水灌溉技术应用，大幅提升水资源利用效率，助力农业节水增效与可持续发展。建设水旱灾害智能防控平台。运用AI技术构建洪水演进、旱情发展模拟模型，精准预测灾害发展态势，为水利工程联合调度、应急抢险处置、防灾减灾决策提供科学高效的技术支撑，全面提升水旱灾害综合防御能力。（市水利局牵头，黄水局按职能分工负责）

三、实施路径

（一）筑牢发展根基

加大算力支撑。积极对接长沙市算力调度平台，融入全国一体化算力网，发挥本地算力中心作用，为企业提供低成本、高效率的算力支持。强化数据要素。建设数据采集工厂，形成高质量数据供给。推进数据资源共享开放，规范数据安全管理，构建安全、可靠的数据要素市场，支持发展数据处理与服务产业。加快模型部署应用。鼓励龙头企业加大模型研发投入，开发一批行业垂类模型，推广行业企业部署应用；指导中小企业结合行业特点开发轻量化专用模型，提升企业竞争力。加强新型基建。加快5G和6G基站、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，实现重点区域全覆盖。（市工信局牵头，宁乡经开区、市科技局、市数据和政务服务中心等按职能分工负责）

（二）开放应用场景

以“清单化管理、市场化开放、制度化激励”为原则，系统实施场景开放计划。由发改部门牵头，公开征集并定期发布《宁乡市人工智能重点场景需求清单》。推动政府带头开放市政设施、公共交通、公共场馆等场景资源，通过特许经营、联合运营等市场化方式支持本土解决方案率先应用，并吸引外地优秀企业来宁乡开展应用示范。鼓励企业参与场景创新，形成“场景吸引企业、企业丰富场景”的良性循环。（市发改局牵头，市工信局、宁乡经开区、市科技局、市城发集团、市国资集团等按职能分工负责）

（三）强链招商聚能

靶向招商，延伸产业链条。围绕智能机器人、高端智能装备等终端产品及核心环节，绘制并动态更新产业链图谱，开展精准招商，充分发挥“三友”招商、“移苗计划”“策划式招商”等机制，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等人工智能产业高地的对接合作，着力招引一批人工智能企业。深化与高校、科研院所的战略合作，共建人工智能创新平台、实训基地，引进高端人才和创新团队。依托大学生创新创业大赛等赛事载体，挖掘优秀人工智能创业项目和青年人才，搭建赛事成果转化平台，推动大赛优秀项目落地宁乡、孵化成长。（市商务局牵头，宁乡经开区、市发改局、市工信局、市科技局、市人社局等按职能分工负责）

（四）强化金融支撑

积极拓展国有基金投资效能，有效统筹园区、国有平台投资基金，助力重点产业组建专业化人工智能产业子基金，精准投向应用示范项目、初创企业培育、创新平台建设，充分引导社会资本加大投入。探索设立政府科技成果转化基金，大力支持初创期人工智能领域企业和科技成果转化项目，构建覆盖种子期、成长期、成熟期的全生命周期基金体系。全力支持宁乡经开区“云起基金”高质量发展，着力打造湖南知名基金品牌。持续开展“基金宁来演”等活动，积极为企业与私募股权基金搭建对接桥梁。主动对接湖南省“金芙蓉基金”，推动产业园区与湘江基金小镇、麓谷基金广场等建立合作关系，为宁乡产业发展赋能。（宁乡经开区牵头，市财政局、市金融事务中心、市工信局、市科技局等按职能分工负责）

（五）加大人才引育

引进国内外人工智能领域高端人才。借助一流高校人工智能教育资源和实训体系，深化“政产学研用”协同育人。支持企业与长沙文创学院等本地院校共建产教融合型数据训练基地，推广“校企双导师”与项目化实训模式，定向培养“蓝领”与技能型人才。同步加强基础教育阶段的人工智能通识教育，提升教师智能技术应用能力，推动人工智能进入中小学课堂与科技活动。（市委组织部牵头，市人社局、市教育局、市科技局等按职能分工负责）

四、保障措施

成立由市政府办联系工业线副主任任召集人，市工信局、市发改局、宁乡经开区、各责任单位、乡镇（街道）组成的“人工智能＋”工作专班，统筹推进全市“人工智能＋”行动。各级各有关部门要根据职责分工加强协调配合，形成上下联动、部门协同的工作格局。建立县级“人工智能＋”行动专家咨询委员会，为全市人工智能产业发展提供全方位的技术咨询与决策支持。加强宣传引导，促进政企对接与产学研合作，夯实产业发展合作基础。健全伦理规范、安全监管等制度体系，防范人工智能应用风险，促进产业健康有序发展。

本行动方案自印发之日起施行，有效期5年，由宁乡市工业和信息化局负责具体解释等相关工作。

附件：1.宁乡市“人工智能＋”链上企业

2.宁乡市“人工智能＋”十大示范场景